Table des matières
- Résumé exécutif : Pourquoi la liberté d’information est-elle importante maintenant
- Cadre juridique actuel : Lois, droits et exigences de conformité
- Agences gouvernementales clés et leurs rôles
- Développements récents en 2024–2025 : Changements de politique et affaires médiatisées
- Transparence vs. sécurité : Naviguer entre les intérêts nationaux
- Défis de conformité pour les entités publiques et privées
- Statistiques clés : Accès, refus et appels (2023–2025)
- Jalons internationaux : Comment l’Indonésie se compare
- Perspectives d’avenir : Réformes attendues et tendances numériques (2025–2030)
- Recommandations pour les parties prenantes : Assurer le progrès et la responsabilité
- Sources et références
Résumé exécutif : Pourquoi la liberté d’information est-elle importante maintenant
La liberté d’information (FOI) en Indonésie constitue un pilier essentiel pour la transparence, la participation publique et la responsabilité au sein du cadre démocratique du pays. Le droit d’accéder à l’information publique est inscrit dans la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (Ministère de la Communication et de l’Informatique). Cette législation oblige les organismes publics à divulguer proactivement des informations, à répondre aux demandes du public et à établir des agents de gestion de l’information et de documentation. En 2025, la pertinence de la FOI s’est intensifiée, compte tenu des engagements de l’Indonésie en faveur de la gouvernance ouverte, de la transformation numérique et de la lutte contre la corruption.
Ces dernières années, on a constaté une augmentation des demandes d’information publique, en particulier concernant l’allocation budgétaire, les marchés publics et les questions environnementales. Selon la Commission centrale de l’information, plus de 16,000 demandes d’informations publiques ont été traitées au niveau national en 2024, un chiffre qui devrait croître à mesure que les plateformes numériques simplifient le processus de demande. Cependant, la conformité reste inégale. Alors que les ministères et les grandes agences font état d’un taux de plus de 70 % de satisfaction des obligations de divulgation proactive, de nombreux organismes régionaux et communautaires sont à la traîne, certaines administrations locales recevant des réprimandes publiques pour non-conformité (Commission centrale de l’information).
Les recours juridiques et les litiges concernant l’accès à l’information sont également en augmentation. La Commission de l’information a enregistré plus de 1,200 litiges en 2024, ce qui indique une plus grande sensibilisation du public et une réticence institutionnelle persistante à divulguer des données sensibles. Notamment, la Cour constitutionnelle a souligné que le secret d’État doit être équilibré avec le droit du public à savoir, surtout en ce qui concerne les questions d’intérêt public (Cour constitutionnelle de la République d’Indonésie).
En regardant vers 2025 et au-delà, l’Indonésie fait face à des opportunités et à des défis. L’initiative de numérisation de l’État vise à simplifier les processus FOI, mais expose également des lacunes en matière de sécurité des données et de normalisation. Renforcer la FOI nécessitera une capacité de construction aux niveaux locaux, un meilleur suivi et des mécanismes d’application clairs. Alors que l’Indonésie se prépare à une consolidation démocratique accrue et à un engagement international renforcé, une solide liberté d’information est essentielle pour une gouvernance efficace, des efforts anti-corruption et la promotion d’une citoyenneté informée.
Cadre juridique actuel : Lois, droits et exigences de conformité
Le cadre juridique indonésien pour la liberté d’information est principalement régi par la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ou UU KIP). Cette loi garantit le droit de chaque citoyen d’accéder à des informations publiques détenues par des organismes gouvernementaux aux niveaux national et régional. La loi vise à promouvoir la transparence, la responsabilité et la bonne gouvernance en précisant les obligations des agences publiques de divulguer des informations à titre proactif et sur demande, sauf si les informations relèvent de catégories spécifiques exemptées telles que les secrets d’État, les données personnelles ou les questions touchant à la sécurité nationale.
L’organe central de conformité et de contrôle est la Commission centrale de l’information (Komisi Informasi Pusat, ou KIP), qui tranche les litiges et supervise la mise en œuvre. Les agences gouvernementales doivent nommer des agents de gestion de l’information et de documentation (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, ou PPID) et publier un ensemble minimum d’informations, y compris les structures organisationnelles, les processus décisionnels, les rapports financiers et les activités d’approvisionnement public. Des rapports réguliers à la KIP sont obligatoires, et le non-respect peut entraîner des sanctions administratives ou des poursuites judiciaires.
Les données récentes de la Commission centrale de l’information indiquent une augmentation régulière des demandes d’information publique entre 2020 et 2024, avec plus de 30,000 cas déposés en 2023 seulement. Cependant, la conformité reste incohérente, surtout au niveau des administrations locales. Le rapport annuel 2024 de la KIP a révélé que moins de 65 % des agences provinciales ont respecté leurs obligations en matière de divulgation proactive, tandis que la conformité parmi les organismes de niveau district était inférieure à 50 %. Les défis communs incluent une infrastructure numérique insuffisante, un manque de formation du personnel et des ambiguïtés dans la classification des informations exemptées.
Des développements législatifs et réglementaires devraient encore façonner le paysage en 2025 et au-delà. Le gouvernement prépare des révisions de l’UU KIP pour clarifier les limites des informations exemptées et renforcer les sanctions pour non-conformité, en ligne avec les initiatives de transformation numérique en cours et la Stratégie nationale de prévention de la corruption (Commission d’éradication de la corruption). De plus, la mise en œuvre du Règlement gouvernemental n° 61 de 2010 sur la mise en œuvre de la divulgation d’informations publiques continue de guider les normes techniques pour la gestion de l’information et la résolution des litiges.
En regardant vers l’avenir, les perspectives pour la liberté d’information en Indonésie sont prudemment optimistes. Bien que des défis persistent, notamment en ce qui concerne l’application et la conformité au niveau local, des réformes juridiques en cours et une sensibilisation accrue du public signalent un renforcement progressif du droit à l’information et une plus grande transparence dans l’administration publique.
Agences gouvernementales clés et leurs rôles
Le cadre de la liberté d’information (FOI) en Indonésie est principalement régi par la loi n° 14/2008 sur la divulgation d’informations publiques (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ou UU KIP), qui accorde aux citoyens le droit d’accéder à l’information publique et établit des mécanismes de conformité et de contrôle. Plusieurs agences gouvernementales clés jouent des rôles critiques dans la mise en œuvre, la réglementation et l’application de la FOI alors que l’Indonésie continue d’affiner son ouverture à l’ère numérique.
- Commission centrale de l’information (Komisi Informasi Pusat, KIP) : La KIP est l’organe indépendant principal mandaté par l’UU KIP pour superviser, surveiller et résoudre les litiges concernant les demandes d’informations publiques. Elle statue sur les appels lorsque l’information est refusée ou retardée et rend des décisions contraignantes. La KIP publie également des rapports annuels et des statistiques sur la conformité à la FOI et a signalé une augmentation régulière des demandes publiques, avec plus de 20,000 cas traités au niveau national d’ici 2023, et vise à accroître la portée numérique et l’efficacité de la médiation d’ici 2025 (Komisi Informasi Pusat).
- Ministère de la Communication et de l’Informatique (Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kominfo) : Kominfo est responsable du développement et de la maintenance des plateformes numériques pour la divulgation d’informations, y compris le portail national PPID (Agent de gestion de l’information et de documentation), et fournit des conseils techniques aux organismes gouvernementaux. Kominfo coordonne également les examens des politiques FOI et des initiatives de transparence numérique conformément à la feuille de route du gouvernement électronique de l’Indonésie (Kementerian Komunikasi dan Informatika).
- Agents de gestion de l’information et de documentation (PPID) : Chaque institution publique, des ministères aux gouvernements locaux, est tenue de nommer un PPID chargé de traiter les demandes d’information, de publier des données publiques et de garantir la conformité aux obligations de divulgation. D’ici 2025, plus de 900 unités de PPID ont été établies à des niveaux central et régional, et des audits continus visent à améliorer leur réactivité (PPID Kominfo).
- Ministère de l’Autonomisation des Appareils d’État et de la Réforme Bureaucratique (Kementerian PANRB) : Ce ministère supervise la mise en œuvre des réformes bureaucratiques, y compris la transparence du service public. Il fixe des indicateurs de performance liés à la conformité à la FOI lors des évaluations annuelles du gouvernement et incite les agences présentant des taux de divulgation élevés (Kementerian PANRB).
En regardant vers 2025 et au-delà, ces agences intensifient les collaborations pour automatiser la gestion de l’information, améliorer la résolution des litiges et aligner les procédures sur l’agenda plus large de transformation numérique de l’Indonésie. Des défis persistants demeurent, y compris une conformité inégale à travers les régions et les secteurs, mais les réformes en cours signalent un engagement vers une plus grande ouverture et une responsabilité publique.
Développements récents en 2024–2025 : Changements de politique et affaires médiatisées
En 2024–2025, le paysage de la liberté d’information en Indonésie a connu des développements significatifs, motivés à la fois par des changements réglementaires et des affaires judiciaires médiatisées. Le cadre juridique de base demeure la loi sur la divulgation d’informations publiques (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, UU KIP) n° 14/2008, qui garantit le droit du public d’accéder aux informations détenues par des organismes publics. Cependant, les événements récents suggèrent une tension croissante entre les engagements en matière de transparence et les pressions réglementaires ou politiques.
- Changements de politique et amendements : Fin 2024, le Ministère des Communications et de la Technologie de l’Information a proposé des projets d’amendement à l’UU KIP. Ceux-ci se sont concentrés sur la clarification de la définition des exceptions pour « intérêt public », l’alignement sur la protection des données et les procédures de demandes d’informations numériques. Les consultations avec les parties prenantes ont révélé des préoccupations de la part des groupes de la société civile concernant un éventuel assouplissement des droits d’accès, notamment concernant les données gouvernementales sur les marchés publics et l’impact environnemental.
- Affaires médiatisées : Plusieurs poursuites en 2024 et au début de 2025 ont testé les limites du droit à l’information. Notamment, la Commission centrale de l’information (Komisi Informasi Pusat) a jugé une affaire largement médiatisée dans laquelle une organisation non gouvernementale exigeait la divulgation des dépenses de voyage présidentielles. La Commission a statué en faveur d’une divulgation partielle, soulignant que la transparence fiscale prime sur la confidentialité administrative, sauf si la sécurité nationale est indubitablement mise en danger.
- Conformité et application : Selon la Commission centrale de l’information, le taux de conformité parmi les agences gouvernementales nationales et régionales en réponse aux demandes d’informations publiques a légèrement augmenté à 78 % en mars 2025, contre 74 % en 2023. Cependant, plusieurs ministères et gouvernements locaux restent sur la liste de surveillance de la Commission pour des retards ou des divulgations incomplètes.
- Statistiques clés : Entre janvier 2024 et mars 2025, la Commission a reçu plus de 3,200 plaintes publiques concernant l’accès à l’information, les litiges portant principalement sur des données environnementales et des données de contrat gouvernemental. Environ 51 % des cas ont été résolus en faveur d’une meilleure divulgation, marquant une légère amélioration par rapport aux années précédentes.
- Perspectives : En regardant vers l’avenir, le régime de la liberté d’information en Indonésie fait face à un délicat acte d’équilibrisme. Alors que les initiatives de numérisation du Ministère des Communications et de la Technologie de l’Information devraient améliorer l’accès, les débats en cours concernant les exceptions et la protection des données pourraient compromettre la pleine réalisation des principes de gouvernement ouvert. La surveillance judiciaire continue et l’engagement actif de la société civile façonneront probablement la trajectoire de la transparence dans les années à venir.
Transparence vs. sécurité : Naviguer entre les intérêts nationaux
L’engagement de l’Indonésie en faveur de la liberté d’information est principalement régi par la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ou loi KIP). Cette législation, en vigueur depuis 2010, oblige les organismes publics à fournir un accès à l’information, renforçant le droit constitutionnel à l’information tel que stipulé dans l’article 28F de la Constitution de 1945. La loi KIP définit quelles informations doivent être rendues publiques, ce qui peut être retenu pour des raisons telles que la sécurité de l’État, et les procédures de demande et d’appel d’informations. La Commission de l’information (Komisi Informasi Pusat, KIP) agit en tant qu’autorité centrale pour superviser la conformité et résoudre les litiges.
Ces dernières années, y compris en 2025, l’Indonésie continue de faire face à une tension entre la transparence imposée par la loi KIP et les considérations de sécurité nationale. Le gouvernement a invoqué des exceptions à la divulgation pour des questions jugées sensibles pour la souveraineté, la défense ou la sécurité nationale. Par exemple, dans le contexte de la lutte contre le terrorisme et de la cybersécurité, les autorités citent fréquemment la loi n° 17 de 2011 sur le renseignement d’État et la loi n° 1 de 2023 sur le Code pénal pour retenir certaines catégories de données. Cette approche a suscité des débats, surtout lorsque l’intérêt public se chevauche avec le besoin de responsabilité dans la gouvernance.
La conformité avec la loi KIP reste mitigée. Selon les rapports annuels de la Komisi Informasi Pusat, en date de 2024, environ 63 % des organismes publics respectaient les critères de statut « informatif », tandis qu’une part importante était classée comme « moins informative » ou « non-informatif ». Les défis cités incluent des ressources limitées, une application incohérente des procédures de divulgation et une réticence bureaucratique à partager des informations. La Commission de l’information a reçu et traité plus de 2,000 litiges en 2023, un chiffre qui devrait légèrement augmenter en 2025 à mesure que la sensibilisation du public et la littératie numérique augmentent.
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Statistiques clés (2024–2025) :
- 63 % des organismes publics sont « informatiques ».
- Plus de 2,000 litiges d’information traités chaque année.
- Augmentation continue des demandes d’informations en ligne, soutenue par les initiatives de gouvernement électronique.
En regardant vers l’avenir, les perspectives sont façonnées par l’agenda de transformation numérique du gouvernement, qui inclut l’expansion des plateformes gouvernementales électroniques du Ministère de la Communication et de l’Informatique et l’introduction de la loi sur les services numériques en Indonésie (prévue pour 2026). Ces initiatives visent à rationaliser la divulgation d’informations, mais pourraient également introduire de nouveaux cadres réglementaires qui équilibrent ouverture et préoccupations en matière de sécurité. La Commission de l’information devrait jouer un rôle critique dans la médiation de ces intérêts, veillant à ce que la transparence ne soit pas indûment compromise par les revendications de sécurité nationale. Une supervision publique solide et un perfectionnement légal continu seront essentiels pour garantir la liberté d’information en Indonésie jusqu’en 2025 et au-delà.
Défis de conformité pour les entités publiques et privées
Le régime de la liberté d’information en Indonésie, ancré dans la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ou UU KIP), exige que les organismes publics divulguent proactivement des informations et répondent aux demandes publiques. À partir de 2025, les entités publiques et privées sont confrontées à des défis de conformité persistants, même si les cadres réglementaires et les mécanismes de contrôle continuent d’évoluer.
Les principales obligations de conformité selon l’UU KIP incluent la désignation d’agents de gestion et de documentation des informations (PPID), le maintien de listes d’informations à jour et la réponse aux demandes d’informations dans les délais prescrits. Les entités doivent également gérer des exceptions liées aux secrets d’État, aux données personnelles et à la confidentialité commerciale. La loi s’applique largement aux ministères gouvernementaux, agences, entreprises publiques et, lorsqu’il s’agit de services publics ou de fonds, aux acteurs privés.
- Conformité dans le secteur public : De nombreuses agences gouvernementales rencontrent des limitations d’infrastructure numérique, un manque de formation et des procédures opérationnelles standard incohérentes. Selon l’évaluation officielle de la Komisi Informasi Pusat (Commission centrale de l’information), en date de 2024, seulement 42 % des organismes gouvernementaux centraux et 35 % des agences provinciales ont obtenu la note « informatif » ou « vers informatif » dans les évaluations annuelles de transparence des informations publiques.
- Défis dans le secteur privé : Les entités privées, en particulier celles engagées dans des contrats ou des services publics, font face à une incertitude quant à l’étendue de leurs obligations de divulgation. Beaucoup manquent de cadres de conformité internes ou d’agents dédiés, ce qui entraîne des réponses tardives ou incomplètes. La Komisi Informasi Pusat continue de recevoir des plaintes concernant des refus d’accès par des entreprises d’État et des sociétés privées régulées.
- Résolution des litiges et application : La Commission de l’information entend des centaines de litiges chaque année. Bien que certaines décisions finales imposent une divulgation, l’application est incohérente. Peu de cas aboutissent à des sanctions administratives ou pénales, comme le permet la loi, et le suivi de la conformité reste faible.
Des amendements récents visant à renforcer le contrôle, y compris des efforts pour numériser les systèmes d’information publique et clarifier les obligations du secteur privé, doivent être mis en œuvre davantage en 2025–2026. Le gouvernement a également élargi les programmes de formation pour les agents PPID et teste une plateforme de demandes numériques intégrées (Ministère de la Communication et de l’Informatique).
En regardant vers l’avenir, la conformité devrait s’améliorer progressivement à mesure que les outils numériques se répandent et que les orientations réglementaires mûrissent. Cependant, des lacunes persistantes en matière de capacité, de sensibilisation légale et d’application pourraient continuer à entraver la pleine réalisation des droits à la liberté d’information en Indonésie dans un avenir proche.
Statistiques clés : Accès, refus et appels (2023–2025)
L’engagement de l’Indonésie en faveur de la liberté d’information est établi dans la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques, qui impose aux agences gouvernementales de fournir des informations publiques précises et en temps utile. La supervision incombe à la Commission centrale de l’information de l’Indonésie (Komisi Informasi Pusat), qui publie chaque année des statistiques sur les demandes d’accès, les refus et les appels (appelés « litiges d’information »).
- Volume des demandes : En 2023, les organismes publics en Indonésie ont reçu environ 124,000 demandes d’informations. Les données du début de 2024 suggèrent une augmentation régulière, le nombre étant attendu pour dépasser les 130,000 d’ici la fin de 2024, reflétant une sensibilisation publique accrue et des initiatives d’accès numérique (Ministère de la Communication et de l’Informatique).
- Refus et litiges : Environ 16 % des demandes en 2023 ont été rejetées ou n’ont pas reçu de réponse dans les délais légaux, entraînant près de 20,000 litiges formels déposés auprès de la Commission de l’information. Ces litiges concernaient généralement l’accès à des données environnementales, des documents de marchés publics et la transparence budgétaire.
- Résultats des appels : Parmi les litiges jugés en 2023, la Commission de l’information a statué en faveur de l’accès public dans environ 60 % des cas, ordonnant aux agences de divulguer les informations demandées. Environ 30 % des appels ont été rejetés, et le reste a abouti à une divulgation partielle ou à des renvois techniques (Komisi Informasi Pusat).
- Conformité et application : Bien que les taux de conformité se soient améliorés, l’application des ordres de divulgation reste incohérente, le suivi ayant révélé que près de 25 % des agences ont retardé ou échoué à exécuter les directives de la Commission en 2023. La Commission a souligné le besoin de sanctions plus fortes et d’une responsabilité plus claire (Komisi Informasi Pusat).
- Perspectives (2025) : Pour 2025, la Commission de l’information projette une augmentation continue des demandes et des appels, poussée par l’engagement public et les plateformes de transparence numérique. Cependant, des défis persistants incluent la résistance bureaucratique, la conformité inégale entre les régions et la nécessité de mises à jour réglementaires pour faire face aux complexités de l’ère numérique.
Le régime de liberté d’information en Indonésie mûrit en termes de volume et de sophistication, mais des réformes continues et des améliorations de l’application sont nécessaires pour réaliser son plein potentiel dans les années à venir.
Jalons internationaux : Comment l’Indonésie se compare
L’engagement de l’Indonésie en faveur de la liberté d’information est principalement régi par la loi n° 14/2008 sur la divulgation d’informations publiques (Keterbukaan Informasi Publik—loi KIP), qui impose à tous les organismes publics de fournir des informations accessibles aux citoyens, sauf dans les cas où la divulgation pourrait nuire à des intérêts nationaux ou à la vie privée. La loi a établi la Komisi Informasi Pusat (Commission centrale de l’information) comme principal organe de contrôle pour assurer la conformité et trancher les litiges.
Dans un contexte de 2025, le cadre juridique de l’Indonésie pour la liberté d’information est considéré comme robuste par rapport aux normes régionales. La loi KIP couvre un large éventail d’institutions publiques, y compris l’exécutif, le législatif, le judiciaire, les entreprises publiques et les gouvernements régionaux. Au début de 2025, la Komisi Informasi Pusat signale une augmentation régulière du nombre de demandes d’information publique, avec plus de 17,000 cas enregistrés en 2024 et un taux de conformité d’environ 69 % parmi les organismes publics. Cependant, cela reste en deçà de certains pays voisins ayant des législations plus anciennes ou plus complètes.
- Cadres juridiques comparatifs : Contrairement à l’Indonésie, des pays comme la Thaïlande et les Philippines ont mis à jour leurs lois sur l’information ces dernières années, élargissant le rôle de l’accès numérique et de la divulgation proactive. La loi KIP de l’Indonésie, bien que complète, fait l’objet de critiques en raison de lenteurs bureaucratiques dans les délais de réponse et d’incohérences dans l’application des exemptions.
- Conformité et application : Selon la Komisi Informasi Pusat, l’application demeure un défi. Le délai moyen pour résoudre les litiges dépasse 90 jours, et plusieurs agences gouvernementales ont été citées pour ne pas maintenir des portails d’informations en ligne à jour comme l’exige la loi.
- Classements internationaux : L’Indonésie se classe dans la moyenne mondiale en matière d’efficacité du droit à l’information, derrière des leaders en matière de gouvernement ouvert comme la Corée du Sud, mais devant plusieurs pairs de l’ASEAN. Le Ministère de la Communication et de l’Informatique a outline des plans pour moderniser l’infrastructure numérique et renforcer la capacité des agents d’information afin d’aider à réduire l’écart.
Les perspectives pour 2025 et au-delà suggèrent des améliorations progressives. Le gouvernement a lancé des projets pilotes pour des systèmes de divulgation automatisés et envisage des amendements à la loi KIP pour clarifier les exemptions et renforcer les sanctions pour non-conformité. Cependant, le progrès dépendra de la volonté politique, d’un contrôle réglementaire plus strict et d’une sensibilisation accrue du public. Alors que la région s’oriente vers une plus grande transparence, les réformes en cours de l’Indonésie seront cruciales pour déterminer sa position par rapport aux jalons internationaux.
Perspectives d’avenir : Réformes attendues et tendances numériques (2025–2030)
En regardant vers 2025 et au-delà, le paysage de la liberté d’information (FoI) en Indonésie est prêt à relever des défis et à connaître des réformes, principalement motivées par la numérisation, l’évolution des normes juridiques et la demande publique de transparence. Le cadre juridique fondamental de la nation pour l’information publique — la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (loi KIP) — a établi le droit d’obtenir des informations des organismes publics, avec un contrôle par la Commission centrale de l’information. Cependant, le changement technologique rapide et des attentes citoyennes accrues suscitent maintenant des appels à la modernisation et à une meilleure conformité.
Ces dernières années, le gouvernement a lancé plusieurs programmes de gouvernance numérique, tels que le programme Satu Data Indonesia, visant à intégrer et à normaliser les données gouvernementales pour un accès public plus facile. D’ici 2025, ce programme devrait s’élargir davantage, les ministères et les gouvernements locaux devant numériser leurs dossiers et améliorer leurs portails de données ouvertes. Le Ministère de la Communication et de l’Informatique continue d’investir dans l’infrastructure numérique et la cybersécurité, abordant à la fois l’accès et la protection des informations sensibles.
Malgré ces avancées, la conformité aux normes de la FOI reste inégale. Selon des rapports annuels récents, la Commission centrale de l’information a géré plus de 1,000 litiges d’information publique en 2023, la majorité provenant des gouvernements locaux et des agences d’application de la loi. De nombreux organismes publics échouent à divulguer proactivement des informations, et les temps de réponse aux demandes d’informations dépassent souvent les limites légales. Pour y remédier, des projets d’amendement à la loi KIP — actuellement en examen parlementaire — sont attendus en 2025. Les réformes proposées incluent des sanctions plus strictes pour non-conformité, des définitions plus claires des informations exemptées et des plateformes de divulgation en ligne obligatoires pour toutes les institutions d’État (Chambre des représentants de la République d’Indonésie).
- D’ici 2025, plus de 70 % des agences gouvernementales centrales devraient fonctionner avec des portails d’informations en ligne normalisés, tandis que la conformité des gouvernements locaux devrait rester à environ 45 % (Commission centrale de l’information).
- L’automatisation et l’intelligence artificielle devraient améliorer la gestion documentaire et la recherche d’information, rationalisant les réponses publiques et réduisant les erreurs humaines.
- Des formations continues pour les fonctionnaires publics et des campagnes de littératie numérique auprès des citoyens sont prévues pour renforcer les deux côtés de l’offre et de la demande de FOI.
Les perspectives pour 2025–2030 suggèrent que, bien que des réformes juridiques et technologiques amélioreront la transparence, des lacunes persistantes dans la mise en œuvre et des disparités régionales doivent être comblées. Une supervision continue par la Commission centrale de l’information et une pression publique accrue seront vraisemblablement des moteurs clés du progrès dans le régime de liberté d’information en Indonésie.
Recommandations pour les parties prenantes : Assurer le progrès et la responsabilité
Assurer un progrès et une responsabilité soutenus dans le domaine de la liberté d’information (FOI) en Indonésie nécessite une action concertée de la part des organismes gouvernementaux, des institutions publiques, de la société civile et du secteur privé. Malgré les avancées notables depuis l’adoption de la loi n° 14 de 2008 sur la divulgation d’informations publiques (Ministère de la Communication et de l’Informatique), des défis liés à la conformité, à la transparence et à la sensibilisation du public persistent. Les recommandations suivantes sont adaptées aux parties prenantes concernées alors que l’Indonésie approche de 2025 et au-delà :
- Ministères et agences gouvernementales : Prioriser la conformité totale et proactive avec la loi n° 14/2008 en publiant régulièrement les informations publiques obligatoires, en améliorant les plateformes numériques pour l’accès à l’information et en fournissant des voies claires pour les demandes d’information. Les agences doivent allouer des ressources adéquates pour les agents de gestion de l’information et de documentation (PPID) et veiller à une formation régulière, comme l’exige la Komisi Informasi Pusat (Commission centrale de l’information).
- Gouvernements locaux : S’attaquer aux disparités régionales en matière de conformité à la FOI, en particulier dans les provinces et les régionales identifiées avec de faibles scores de transparence. Les gouvernements locaux devraient utiliser les instruments d’évaluation et de suivi annuels fournis par la Commission centrale de l’information pour benchmarker les améliorations et adopter les meilleures pratiques (Komisi Informasi Pusat).
- Parlement et législateurs : Réexaminer et mettre à jour la législation relative à la FOI pour juguler la gestion des informations numériques, la protection des données personnelles et les lacunes procédurales qui peuvent retarder ou entraver l’accès public. L’harmonisation avec la loi sur la protection des données personnelles est essentielle pour maintenir un équilibre entre transparence et vie privée.
- Juridiction : Veiller à ce que les appels et litiges concernant les demandes d’information soient traités rapidement et de manière transparente. Les tribunaux devraient systématiquement défendre le principe de la divulgation maximale, sauf si des exemptions clairement définies s’appliquent (Cour suprême de la République d’Indonésie).
- Organisations de la société civile (OSC) : Intensifier les campagnes d’éducation publique pour sensibiliser au droit à l’information et surveiller la conformité gouvernementale. Les OSC devraient tirer parti des outils numériques pour faciliter l’engagement citoyen et signaler les violations à la Commission centrale de l’information.
- Secteur privé : Pour les entités effectuant des fonctions publiques ou gérant des ressources publiques, clarifier les obligations de divulgation et s’engager de manière transparente dans les processus d’approvisionnement public, comme l’indique les récents conseils de la Komisi Informasi Pusat.
À l’avenir, la transformation numérique de l’Indonésie et l’expansion des initiatives de gouvernement électronique présentent à la fois des opportunités et des défis pour la FOI. Les parties prenantes doivent maintenir la transparence comme valeur fondamentale tout en assurant une mise en œuvre efficace, un suivi régulier et des cadres juridiques adaptatifs pour garantir que le droit à l’information reste robuste et exécutoire dans les années à venir.
Sources et références
- Commission centrale de l’information
- Commission d’éradication de la corruption
- Kementerian PANRB
- Satu Data Indonesia
- Cour suprême de la République d’Indonésie
