Fyrirkomulag upplýsingafrelsis í Indónesíu árið 2025: Hættulegar umbætur, falin áskoranir og óvænt tækifæri afhjúpuð

Inni efnisyfirlit

Inni efnisyfirlit: Af hverju frelsi upplýsinganna skiptir máli núna
Núverandi lagarammi: Lög, réttindi og samræmingarskilyrði
Helstu ríkisstofnanir og hlutverk þeirra
Nýjustu þróun árin 2024–2025: Stefnubreytingar og háfleygar mál
Gagnsæi vs. öryggi: Að sigla í gegnum þjóðarhagsmuni
Samræmingaráskoranir fyrir opinberar og einkaaðila
Helstu tölfræði: Aðgangur, hefjunar og áfrýjanir (2023–2025)
Alþjóðleg viðmið: Hvernig Indónésia ber sig
Framtíðarútlit: Fyrirhugaðar umbætur og stafrænar stefnur (2025–2030)
Tillögur fyrir hagsmunaaðila: Að tryggja framfarir og ábyrgð
Heimildir & Tilvísanir

Inni efnisyfirlit: Af hverju frelsi upplýsinganna skiptir máli núna

Frelsi upplýsinganna (FOI) í Indónésíu er mikilvæg stoð fyrir gagnsæi, þátttöku opinberra aðila og ábyrgð innan lýðræðisramma landsins. Rétturinn til að fá aðgang að opinberum upplýsingum er festur í lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála). Þessi löggjöf krefst þess að opinberir aðilar skuli birta upplýsingar sjálfkrafa, svara beiðnum almennings, og skipa starfsmenn ábyrgða á upplýsingastjórnun og heimildum. Árið 2025 hefur mikilvægi FOI aukist, í ljósi skuldbindinga Indónésíu um opið stjórnkerfi, stafræna umbreytingu, og baráttu gegn spillingu.

Nýleg ár hafa orðið vitni að aukningu á beiðnum almennings um upplýsingar, sérstaklega í kringum fjárhagsáætlun, opinbera útboð, og umhverfismál. Samkvæmt Miðstjórn upplýsinganna voru meira en 16.000 almennar upplýsingabeiðnir afgreiddar á þjóðlegu stigi árið 2024, tala sem er spáð til að vaxa þar sem stafrænar vettvangar einfalda umsóknarferlið. Hins vegar er samræmingin ójafn. Medan ráðuneyti og stórar stofnanir skýra frá meira en 70% uppfyllingu skyldna um sjálfkrafa upplýsingaskil, þá er margir á regionalum og þorpum skörð, þar sem sum sveitarfélög hafa staðið frammi fyrir opinberum athugasemdum um ofangreinda samræmingu (Miðstjórn upplýsinganna).

Lagal ítrekanir og deilur um aðgang að upplýsingum eru einnig í uppsveiflu. Upplýsingaskrifstofa hefur skráð meira en 1.200 deilur árið 2024, sem bendir til aukins vitundar almennings og viðvarandi tregðu stofnana til að gefa aðgang að viðkvæmum gögnum. Sérstaklega hefur stjórnarskrárdómstóllinn bent á að ríkisleyndir upplýsingar þurfa að vera jöfnum vægi við rétt almennings til að vita, sérstaklega varðandi málefni af opinberu mikilvægi (Stjórnarskrárdómstóll Indónésíu).

Fram til ársins 2025 og lengra, stendur Indónésia frammi fyrir tækifærum og áskorunum. Stjórnvaldið heldur áfram að ýta á stafræna þróun til að einfalda FOI ferla, en gerir einnig ókunnar skör á gagnavernd og staðla. Að styrkja FOI krafist að byggja upp færni á staðnum, bæta eftirlit, og skýrum framkvæmdavélar. Þegar Indónésia undirbýr sig fyrir frekari lýðræðisfestingu og aukna alþjóðlega þátttöku, er sterkt frelsi upplýsinganna nauðsynlegt fyrir áhrifaríkar stjórnir, gegn spillingu og til að stuðla að upplýstum borgum.

Núverandi lagarammi: Lög, réttindi og samræmingarskilyrði

Lagarammi Indónésíu um frelsi upplýsinganna er aðallega stjórnað af lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eða UU KIP). Þessi lög tryggja rétt hvers borgara til að fá aðgang að opinberum upplýsingum sem eru í vörslu opinberra aðila bæði á þjóðlegu og svæðisvísu stigi. Lögin miða að því að stuðla að gagnsæi, ábyrgð, og góðri stjórnsýslu með því að setja fram skyldur opinberra stofnana að birta upplýsingar sjálfkrafa og að beiðni, nema upplýsingarnar falli undir sértækar undanþágu flokka eins og ríkisleyndar upplýsingar, persónuupplýsingar, eða málefni sem varðar þjóðaröryggi.

Miðstjórn upplýsinganna (Komisi Informasi Pusat, eða KIP) er aðal eftirlitsstofnunin sem fer með deilur og fylgist með framkvæmd. Ríkisstofnanir eru skuldbundnar til að skipa upplýsingastjórnunar- og skilningsstjóra (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, eða PPID) og að birta lágmarkssett af upplýsingum, þar á meðal skipulagsuppbyggingu, ákvörðunarferlum, fjárhagsræktum, og opinberum útboðum. Regluleg skýrsla til KIP er nauðsynleg, og aðgerðaleysi getur leitt til stjórnsýsluskaða eða dómþinga.

Nýleg gögn frá Miðstjórn upplýsinganna benda til stöðugrar aukningar á opinberum upplýsingabeiðnum árin 2020 til 2024, með meira en 30.000 málum skráð árið 2023 eitt. Hins vegar er samræmingin óregluleg, sérstaklega á sveitarstjórnarstigi. Skýrsla KIP 2024 leiddi í ljós að minna en 65% af landsveina stofnunum uppfylltu skyldur sínar um sjálfkrafa upplýsingaskil, á meðan samræming meðal sveitarstjórnarmálanna var undir 50%. Algengar áskoranir eru meðal annars ófullnægjandi rafrænt innviði, skortur á starfsþjálfun, og óljósir flokkun á undanþegnum upplýsingum.

Lagalegar umbætur og reglugerðarbreytingar eru væntanlegar til að móta landslagið á ný í 2025 og lengra. Stjórnin er að undirbúa breytingar á UU KIP til að skýra mörk undanþegins upplýsinga og að styrkja refsingar fyrir samræmingarskort, í samræmi við áframhaldandi stafræna umbreytingu og aðgerðir gegn spillingu (Spillingarbálkurinn). Að auki heldur framkvæmda Fyrirmyndarreglugerðar nr. 61/2010 um framkvæmd opinberra upplýsingaskila áfram að leiða tæknileg staðla fyrir upplýsingastjórnun og deilumálasvörun.

Framhaldið fyrir frelsi upplýsinganna í Indónésíu lítur mjög vel út. Þó að áskoranir séu áfram efst, sérstaklega varðandi framkvæmd og samræmingu á sveitarstjórnarstigi, benda stöðugar lagabreytingar og aukin vitund almennings til þess að rétturinn til að fá upplýsingarnar og meiri gagnsæi í opinberri stjórnsýslu sé að styrkjast.

Helstu ríkisstofnanir og hlutverk þeirra

Rammeindar hugmyndin um frelsi upplýsinganna (FOI) í Indónésíu er fyrst og fremst stýrt af lögunum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eða UU KIP), sem veita borgurum rétt á að fá aðgang að opinberum upplýsingum og setja á fót aðferðir til að samræma og fylgja eftir. Nokkrir lykilstofnanir leika mikilvægt hlutverk í framkvæmd, reglugerð og framkvæmd FOI þar sem Indónésia heldur áfram að betrumbæta opnun sína í stafræna öld.

Miðstjórn upplýsinganna (Komisi Informasi Pusat, KIP): KIP er aðal sjálfstæði stofnunin sem er ráðin með UU KIP til að fylgjast með, hafa eftirlit með og leysa deilur varðandi beiðnir um opinberar upplýsingar. Hún fer með áfrýjanir þegar upplýsingum er hafnað eða seinkað og gefur bindandi úrskurði. KIP gefur líka út árlegar skýrslur og tölfræði um FOI samræmingu og hefur skráð stöðuga aukningu á opinberum beiðnum, með meira en 20.000 málum afgreiddum á landsvísu árið 2023, og miðar að því að auka stafræna tengingu og miðlunarsvörun til ársins 2025 (Komisi Informasi Pusat).
Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála (Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kominfo): Kominfo ber ábyrgð á að þróa og viðhalda stafrænum vettvangi fyrir upplýsingaskil, þar á meðal ríkis PPID (Upplýsingastjórnun og ábyrgðastjóri) vefsvæði, og veita tæknilega leiðsögn til ríkisstofnana. Kominfo einnig samræmir endurskoðanir á FOI stefnu og stafrænum aðgerðum í samræmi við rafræn stjórnarstefnu Indónésíu (Kementerian Komunikasi dan Informatika).
Upplýsingastjórnun og ábyrgðastjórar (PPID): Hver opinber stofnun, allt frá ráðuneytum til sveitarfélaga, er skylt að skipa PPID sem fer með upplýsingabeiðnir, birtir opinber gögn, og tryggir samræmingu við upplýsingaskil skylda. Árið 2025 voru meira en 900 PPID einingar stofnaðar á mið- og svæðisvísu og áframhaldandi endurskoðanir miða að því að styrkja svörun þeirra (PPID Kominfo).
Ráðherra fyrir valdmanna aðstoð og stjórnsýsluleg endurbætur (Kementerian PANRB): Þessa ráðuneyti hafnar framkvæmd stjórnendureforms, þar á meðal gagnsæi í opinberum þjónustu. Það setur frammistöðumarkmið tengd FOI samræmingu í árlegum ríkisstjórnum endurmat, og hvetur stofnanir með háan upplýsingaskilshraða (Kementerian PANRB).

Fram til ársins 2025 og lengra, eru þessar stofnanir að auka samstarf til að sjálfvirknivæða upplýsingastjórnun, bæta deilumálasvörun, og aðlaga ferlum að breiðari stafrænu þróunarformi Indónésíu. Viðvarandi áskoranir eru áfram, þar á meðal ójafn samræmingu í gegnum landsvæði og svið, en áframhaldandi umbætur benda til tímabils um ákvörðun um meiri opinberan aðgengi og ábyrgð.

Nýjustu þróun árin 2024–2025: Stefnubreytingar og háfleygar mál

Árin 2024–2025 hefur landslag frelsis upplýsinganna í Indónésíu orðið fyrir verulegum breytingum, drifin af bæði reglugerðarbreytingum og háfleygum lögfræðilegum málum. Kjarna lagaramminn er áfram Lög um opinberar upplýsingar (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, UU KIP) nr. 14/2008, sem tryggir rétt almennings til að fá aðgang að upplýsingum í vörslu opinberra aðila. Hins vegar benda nýleg atvik til aukinnar spennu á milli skuldbindinga um gagnsæi og reglugerðar eða pólitískra þrýstinga.

Stefnubreytingar og breytingar: Í lok árs 2024 lagði Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála fram drög að breytingum á UU KIP. Þessar breytur fókus á að skýra skilgreiningu á „opinberu hagsmuna“ undanþágum, samræmda vernd gagna, og ferlara fyrir stafrænar upplýsingarbeiðnir. Samþykki hagsmunaaðila sýndu áhyggjur frá siðferðislegum félagshreyfingum um möguleg takmörkun á aðgangsréttum, sérstaklega varðandi gögn um opinber útboð og umhverfisáhrif.
Háfleyg mál: Fjölmargir mál í 2024 og snemma á 2025 prófuðu mörkin á rétti til að fá upplýsingar. Áberandi er að Miðstjórn upplýsinganna (Komisi Informasi Pusat) leystu alment mikið umræðuefni þar sem þau kröfðust aðgangs að útgjöldum forsetans í ferðum. Stjórnin játaði að hluta að upplýsingum viðurkenni, undirstrika að fjárhagslegt gagnsæi má vega meira en stjórnarskráarskyldur nema þegar um þjóðaröryggi er að ræða.
Samræming og framkvæmd: Samkvæmt Miðstjórn upplýsinganna hefur samræmingarhlutfall á milli ríkis- og svæðisstofnana í að svara beiðnum um opinberar upplýsingar hækkað örlítið í 78% fyrir mars 2025, upp frá 74% árið 2023. Hins vegar eru margar ráðuneyti og sveitarfélög áfram á eftirlitslista ríkisstjórnarinnar vegna fyrirvara或si eða vanláta.
Helstu tölfræði: Á milli janúar 2024 og mars 2025 tók stjórninn við meira en 3.200 opinberum kvörtunum vegna upplýsingaskil, þar sem deilur um umhverfismál og opinberar samningapennur voru algengustu aðkoma. Um 51% tilvika var leyst til hagsbóta fyrir meiri gagnsæi, sem sýnir smá bata frá fyrri árum.
Útlit: Litið til ársins 2025, stendur frelsi upplýsinganna í Indónésíu frammi fyrir viðkvæmri jafnaðarstörfum. Þó að stafrænn aðgerði Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála séu væntanleg til að bæta aðgang, gætu áframhaldandi umræður um undanþágur og persónuvernd verið áskorun við fulla innleiðingu opins stjórnkerfis. Viðvarandi dómstólasins yfirskoðun og virk þátttaka þjóðfélagsins verða líklega leiðandi í stefnu gagnsæis á næstu árum.

Gagnsæi vs. öryggi: Að sigla í gegnum þjóðarhagsmuni

Skuldbinding Indónésíu til frelsis upplýsinganna er fyrst og fremst stýrt af lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eða KIP lögin). Þessi löggjöf, sem tók gildi árið 2010, krefst þess að opinberar stofnanir gefi aðgang að upplýsingum, sem styrkir grunnrétt almennings til að fá upplýsingar eins og það er tilgreint í 28F greininni í stjórnarskrá 1945. KIP lögin skilgreina hvaða upplýsingar þurfa að vera opinberar, hvað má halda aftur af vegna ástæðna eins og ríkisöryggi, og ferlum fyrir beiðnir og áfrýjanir um upplýsingar. Upplýsingaskrifstofa (Komisi Informasi Pusat, KIP) starfar sem miðlæg valdstofnun til að fylgjast með samræmingu og leysa deilur.

Á undanförnum árum, þar á meðal árið 2025, stefnir Indónésíu áfram í tímastríðum milli gagnsæis sem KIP lögin krafistins og þjóðaröryggishugmynda. Stjórnvaldið hefur nýtt undanþágur til upplýsinga vegna mála sem teljast viðkvæm fyrir fullveldi, varnir, eða þjóðaröryggi. Til dæmis, í samhengi við baráttu gegn hryðjuverkum og netöryggi, vísa reynsluhlutir oft í lög nr. 17/2011 um ríkisgjaldmál og lög nr. 1/2023 um refsirétt um að halda aftur af tilteknum flokkum gagna. Þessi nálgun hefur vakið umræður, sérstaklega þegar hagsmunir almennings skarast við nauðsynina fyrir ábyrgð í ríkisstjórn.

Samræmingin við KIP lögin er enn blandað. Samkvæmt árlegum skýrslum frá Miðstjórn upplýsinganna, eins og á 2024, uppfylltu um 63% opinberra stofnana skilyrði fyrir „opinni“ stöðu, á meðan mikil þátttaka var flokkuð sem „minni opin“ eða „óopinn.“ Ákveðnar áskoranir sem nefndu eru meðal takmarkaðra auðlinda, ósamræmdum framkvæmdum upplýsingaskilferla, og byrokratslegri tregðu til að deila upplýsingum. Upplýsingaskrifstofa fékk og afgreiddi um 2.000 deilur árið 2023, tölvuð til að hækka örlítið árið 2025 þar sem vitund almennings og rafræn læsi eykst.

Helstu tölfræði (2024–2025):
- 63% opinberra stofnana eru „opnar.“
- Meira en 2.000 upplýsingadeilur afgreiddar árlega.
- Stöðug aukning í rafrænum upplýsingabeiðnum, drifin af rafrænni stjórnarsamninga.

Litið til framtíðar, verður útlitið mótað af stafrænu umbreytingaráætlun stjórnvalda, sem felur í sér stækkun e-ríkissins á Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála og innleiðingu á Indonésíu Digital Services lögum (sem er vænst árið 2026). Þessar aðgerðir miða að því að einfalda upplýsingaskil en gætu einnig komið með nýja reglugerðar einstaklings sem jafnar opnun við öryggishugmynd. Upplýsingaskrifstofa er áætluð að leika mikilvægt hlutverk í að miðla þessum hagsmunum, tryggja að gagnsæi sé ekki óeðlilega dregið til baka af kröfum um þjóðaröryggi. Sterkt almenningseftirlit og áframhaldandi lagalegar endurbætur verða lykilaðgerðir til að tryggja frelsi upplýsinganna í Indónésíu í gegnum 2025 og lengra.

Samræmingaráskoranir fyrir opinberar og einkaaðila

Frelsi upplýsinganna í Indónésíu, með grunnum í lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eða UU KIP), krefst þess að opinberar stofnanir birti upplýsingar sjálfkrafa og sé að svara beiðnum almennings. Árið 2025 standa bæði opinberar og einkaaðilar frammi fyrir stöðugum samræmingaráskorunum, jafnvel þó að reglugerðarbundnar aðgerðir og námskeiðar kerfi sé að þróast.

Helstu samræmingarskyldur samkvæmt UU KIP fela í sér að skipa Upplýsingastjórnunar- og ábyrgðastjóra (PPID), halda uppfærðum upplýsingaskrám, og svara beiðnum um upplýsingar innan útsettra tíma. Aðilar þurfa einnig að stjórna undanþágum sem tengjast ríkisleynd, persónuupplýsingum, og viðskiptagöngum. Lög þessi gilda vítt um ráðuneyti, stofnanir, ríkisfyrirtæki, og—þar sem almannasjóður eða fjármagn er í spil—einkasamtök.

Samræming opinbera geirans: Margar ríkisstofnanir glíma við takmarkað rafrænt innvið, ófullnægjandi þjálfun og ósamræmdar starfsaðferðir. Samkvæmt opinberri mati frá Miðstjórn upplýsinganna, eins og á 2024, náðu aðeins 42% miðstjórnarstofnana og 35% svæðisstofnana „opnunar“ eða „til opnunar“ einkunnir í árlegum upplýsingaskárratölu.
Askoranir einkis bakka: Einkafyrirtæki, sérstaklega þau sem vinna með opinberum samningum eða þjónustu, standa frammi fyrir óljósum aðstæðum varðandi ramma samræmingartakmarkanir. Margir skortir innri samræmingaruppsetningu eða skyld störf, sem leiða til seinkunar eða ósamhæfðir svör við beiðnum. Miðstjórn upplýsinganna heldur áfram að fá kvartanir um neitun aðgangs frá ríkisreknu eða reglulegum einkafélögum.
Deiluvinnsla og framkvæmd: Upplýsingaskrifstofa fer yfir hundruð deilna árlega. Þó að sum lokaskilyrði nauðsynja upplýsingar, er framkvæmdin ójafn. Fá mál fara áfram í stjórnsýslustjórnar- eða refsivanda, eins og að lögin leyfa, og eftirfylgni samræmingar er veik.

Nýlegar umbætur til að styrkja eftirlit, þar á meðal aðgerðir til að rafræna opinbera upplýsingakerfi og skýra ábyrgð einkafyrirtækja, er áætlað að vera áfram í framkvæmd 2025–2026. Stjórnin hefur einnig aukið þjálfunarprógramm fyrir PPID starfsfólk og er að prófa samþætt rafrænt beiðnakerfi (Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála).

Framtíðin býður væntanlega um að samræmingin verði betri smá saman eftir því sem rafrænt tól verður dreift og reglugerðarstjórn verður fullkomnari. Hins vegar munu áframhaldandi skör á færni, lagaleg meðvitund, og framkvæmdir áfram trufla fulla innihald frelss upplýsinganna í Indónésíu á næstunni.

Helstu tölfræði: Aðgangur, hefjunar og áfrýjanir (2023–2025)

Skuldbinding Indónésíu til frelsis upplýsinganna er tilgreind í lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar, sem skylda ríkisstofnanir að veita tímanlegar og réttar upplýsingar til almennings. Eftirlitið fellur á Miðstjórn upplýsinganna í Indónésíu (Komisi Informasi Pusat), sem árlega gefur út tölfræði um aðgangsbeiðnir, neitanir, og áfrýjanir (svo kallaðar „upplýsingadeilur“).

Fjöldi beiðna: Árið 2023 fengu opinberar stofnanir í Indónésíu samtals um 124.000 beiðnir um upplýsingar. Gögnin frá byrjun árs 2024 benda til stöðugrar aukningar, þar sem spáð er að fjöldinn fari yfir 130.000 í lok árs 2024, sem endurspeglar aukna vitund almennings og rafrænar aðgangs aðgerðir (Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála).
Neitanir og deilur: Um 16% af beiðnum í 2023 voru hafnað eða ekki svarað innan lagalegra tímafresta, sem leiddi til næstum 20.000 formlegra deilna skráð við upplýsingaskrifstofuna. Þessar deilur snúast oft um aðgang að umhverfismálum, samningaskjölum, og fjárhagsmælum.
Áfrýjunarniðurstöður: Af þeim deilum sem var leystar árið 2023, ákvað upplýsingaskrifstofan að veita aðgang að upplýsingum í um 60% tilvika, með beiðni stofnana um að losa um leyndar upplýsingar. Um 30% áfrýjana var hafnað, og afgangurinn leiddi í að hluta upplýsingar eða tækniskipti (Komisi Informasi Pusat).
Samræming og framkvæmd: Þrátt fyrir að samræmingarhlutfall hafi bæst, er framkvæmd frelsis fyrirmæla ójafn, þar sem eftirfylgni slíks sýnir að um 25% ríkis stofnana seinka eða sýna ekki bágagóð til staðar á árinu 2023. Stjórnin hefur sýnt á aðreina um slíka skilyrði fyrir frelsi upplýsinganna.
Útlit (2025): Fyrir árið 2025 spáir upplýsingaskrifstofan áframhaldandi vexti í beiðnum og áfrýjunum, drifin af opinberum þátttöku og rafrænum upplýsingaveitum. Hins vegar eru viðvarandi áskoranir lífseigjar þar á meðal byrokratslegur viðnám, ójafn samræming í gegnum landsvæði, og þörf á reglugerðarumbótum til að takast á við flækjur í rafrænni öld.

Frelsi upplýsinganna í Indónésíu er að vaxa í tengslum við fjölda og fjölbreytni, en áframhaldandi umbætur og framkvæmdaeiningar verða nauðsynlegar til að nýta fullt potential í næstu árum.

Alþjóðleg viðmið: Hvernig Indónésia ber sig

Skuldbinding Indónésíu til frelsis upplýsinganna er aðallega stýrt af lögum nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Keterbukaan Informasi Publik—KIP lögin), sem krafist að verða öllum opinberum stofnunum til að veita aðkomu að upplýsingum fyrir borgara, nema í þeim tilfellum þar sem upplýsingaskil gæti skaðað þjóðarhagsmuni eða persónuupplýsingar. Lögin settu á fót Miðstjórn upplýsinganna (Komisi Informasi Pusat) sem aðal eftirlitsstofnun til að tryggja samræmingu og leysa deilur.

Í samhengi ársins 2025, er lagarammi Indónésíu fyrir frelsi upplýsinganna talin traustur miðað við svæðin. KIP lögin ná yfir breitt úrval opinberra stofnana, þar á meðal framkvæmdar-, löggjafar-, dómsvaldsins, ríkisfyrirtæki, og svæðisstjórn. Sem í byrjun árs 2025 skýrði Miðstjórn upplýsinganna, er stöðug aukning á fjölda beiðna um opinberar upplýsingar, með meira en 17.000 málum skráð árið 2024, og samræmingarhlutfall um 69% meðal opinberu stofnana. Hins vegar er þetta lægra en hjá sumum nágrannalöndum sem hafa lengri eða heildrandi löggjöf.

Samanburðarlagamynd: Ólíkt Indónésíu, hafa lönd eins og Taíland og Filippseyjar uppfært upplýsingalög sín á síðustu árum, og stækkað hlutverk rafræns aðgangs og sjálfvirkrar birtingar. KIP lögin, þó umfangsmikil, eru gagnrýnd fyrir háskerði í svörun og ósamræmur beitingu undanþágu.
Samræming og framkvæmd: Samkvæmt Miðstjórn upplýsinganna er framkvæmd enn áskorun. Meðaltími til að leysa deilur er meira en 90 dagar, og nokkrar ríkisstofnanir hafa verið kallaðar fram fyrir að hafa ekki viðhaldið uppfærðum upplýsingaskiptavettvangi eins og lögin krafist.
Alþjóðlegar einkunnir: Indónésia er á meðal miðlungs í heiminum varðandi mikilvægi réttarins til upplýsinganna, sem er á eftir opinberum stjórnarfyrirkomulagi eins og Suður-Kóreu en fram úr nokkrum skeytaliðum í ASEAN. Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála hefur bent á áætlanir um uppfærslur á rafrænum innviðum og styrkjandi fyrir upplýsingastjóra til að hjálpa að loka ævintýrinu.

Útlitið fyrir 2025 og lengra bendir til smára ævintýra. Stjórnin hefur hafið tilraunaprógramm fyrir sjálfvirkningu upplýsingaskila kerfa og er að íhuga breytingar á KIP lögum til að skýra undanþágur og styrkja refsingu fyrir samræmingarskort. Hins vegar mun áframhaldandi gagnaákvörðir, sterkari reglugerðarviðgerðir, og aukin vitund almennings verða þriðja hot á framhaldi. Þegar svæðið fer í átt að frekara gagnsæi, verða áframhaldandi umbætur Indónésíu grundvallaratriðum í að ákvarða stöðu sína miðað við alþjóðlegar viðmið.

Framtíðarútlit: Fyrirhugaðar umbætur og stafrænar stefnur (2025–2030)

Litið til ársins 2025 og lengra, er landslag frelsi upplýsinganna (FoI) í Indónésíu falið á bæði áskoranir og umbætur, drifin aðallega af stafrænum þróun, breytandi lagalegum stöðlum, og opinberri eftirspurn um gagnsæi. Grunnstatútu lagarammi fyrir opinberar upplýsingar—lög nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (KIP lögin)—setti umræðu um að fá upplýsingar frá opinberum aðilum, sem Efiðnustjórnin hefur Miðstjórn upplýsinganna. Hins vegar, hraðar breytni og hærri fyrirspurnir almennings eru nú að hvetja til umbóta og frekari samræmingar.

Nýleg ár hafa verið vitni að stjórninni að hefja fjölmargra stafræna stjórnunaráætlun, eins og Satu Data Indonesia stefnan, sem miðar að því að samþætta og staðla opinber gögn til að einfaldara almennings aðgang. Árið 2025 er búist við frekari stækkun á þessari stefnu, með ráðuneytum og sveitarfélögum skylt að rafrænna skýrslur og bæta opinbera gagnasamsetninga. Ráðherrar fyrir upplýsingatækni og upplýsingamála halda áfram að fjárfesta í rafrænum innviðum og öryggishömlum, sem fjalla bæði um aðgang að upplýsingum og að vernda viðkvæm gögn.

Þrátt fyrir þessar framfarir er samræming við FoI staðla áfram ójafn. Samkvæmt nýlegum árlegum skýrslum, tók Miðstjórn upplýsinganna á móti meira en 1.000 opinberum upplýsingadeilum árið 2023, þar sem meirihlutinn átti uppruna að eitthvað til ríkisstofnana og lögregluyfirvalda. Margar opinberar stofnanir geta ekki nælt sjálfvirkar upplýsingar, og svörunartímar fyrir beiðnir um upplýsingar eru oft vægir út úr skynlegum tíma. Til að takast á við þetta, fyrirhugað breytingar á KIP lögunum—sem nú er í umfjöllun þinginu—eru áætlaðir árið 2025. Tilboð um umbætur fela í sér strangari refsingar fyri samræmingarskort, skýrara skilgreining á undanþágum, og skyldur skýrsla á vefsvæðum her einlægra ríkisstofnunum (Hús þingið Indónésíu).

Árið 2025 er búist við því að um 70% miðstjórnarstofnana munu starfa með staðlaðar rafrænar upplýsingaskipta vélar, á meðan að samræming sveitarfélaga er búist við að verði á um 45% (Miðstjórn upplýsinganna).
Sjálfvirknivæðing og gervigreind munu því eflingar skjalastjórn og upplýsingasöfnun, einfalda svörun opinberra aðila og draga úr mannlegum mistökum.
Fyrirhugað er áframhaldandi þjálfun fyrir opinbera starfsmenn og stafræna vitundaraðgerðir meðal borgara til að styrkja bæði framboðs- og eftirspurnarskipul FoI.

Útlitið fyrir árin 2025–2030 bendir til þess að þó að lagaleg og tæknilegar umbætur muni leiða til betra gagnsæis, þá er áframhaldandi gildisþolmór í framkvæmd og svæðaþróun nauðsynlegir. Varðandi eftirlit Miðstjórn upplýsinganna og aukins þrýstings frá almennu samfélagi verða líklegir drifkraftar áframheil ungu frelsi upplýsinganna í Indónésíu.

Tillögur fyrir hagsmunaaðila: Að tryggja framfarir og ábyrgð

Að tryggja áframhaldandi framfarir og ábyrgð í frelsi upplýsinganna (FOI) í Indónésíu krefst samstillts aðgerða frá ríkisstjórnarstofnunum, opinberum stofnunum, félagslegum samtökum, og einkageiranum. Þrátt fyrir verulegar framfarir frá gildistöku laga nr. 14/2008 um opinberar upplýsingar (Ráðherra upplýsingatækni og upplýsingamála), þá eru áskoranir tengdar samræmingu, gagnsæi, og vitund almennings áfram. Eftirfarandi tillögur eru skipulagðar fyrir markhópa þegar Indónésia nálgast árið 2025 og lengra:

Ríkisráð og stofnanir: Setjið forgangsraðir í fullum samræmingu við lög nr. 14/2008 með því að birta reglulega nauðsynlegar opinberar upplýsingar, bæta stafrænar platífur fyrir aðgang að upplýsingum, og veita skýrar leiðir fyrir skýrslubeiðnir. Stofnanir ættu að gera nægar úthlutanir fyrir Upplýsingastjórnunar- og ábyrgðastjóra (PPID) og tryggja reglulega þjálfun, eins og ráðlagt er af Miðstjórn upplýsinganna (Komisi Informasi Pusat).
Sveitarstjórnir: Takast á við svæðaskekkju í FOI samræmingu, sérstaklega í fylkjum og sveitarfélögum sem eru talin með lágt gagnsæi. Sveitarstjórnir ættu að nýta árlegu mats- og eftirlitisverkfæri sem Miðstjórn upplýsinganna býður til að bera saman umbætur og taka upp bestu venjur (Miðstjórn upplýsinganna).
Þing og löggjafar: Endurskoða og uppfæra FOI-tengd lög til að takast á við rafrænan upplýsingastjórnun, persónuvernd, og verklagslega galla sem geta seinkað eða hindrað almennt aðgengi. Samræmi við persónuverndarlög er nauðsynlegt til að viðhalda umsjá milli gagnsæis og friðhelgi.
Dómsvald: Tryggja að áfrýjanir og deilur vegna upplýsingabeiðna séu afgreiddar fljótt og á gagnsæjan hátt. Dómstólar ættu að standa fast við meginregluna um hámarks upplýsingastreymi, nema þar sem skýrar undanþágur eiga við (Hæstiréttur Indónésíu).
Félagsleg samtök (CSOs): Kalla eftir opinberum fræðslukampunum til að hækka vitund um réttinn til að fá upplýsingar og hafa eftirlit með samræmingu ríkisins. CSOs ættu að nýta stafræna tóla til að auðvelda þátttöku borgara og skrá skaða við Miðstjórn upplýsinganna.
Einkageiri: Fyrir aðila sem sinna opinberum verkefnum eða stjórna opinberu fjármagni skýra ábyrgðarmörkin um upplýsingaskyldu og verða að hafa gagnsæ viðskipti í opinberum innkaupum, eins og í nýjum leiðbeiningum frá Miðstjórn upplýsinganna.

Að líta fram á, þarf stafræna umbreyting Indónésíu og stækkandi e-ríkistefna bæði tækifæri og áskoranir fyrir FOI. Hagsmunaaðilar verða að halda hjarta gagnsæis sem grundvallar gildi, á sama tíma og þeir tryggja áhrifamikla framkvæmd, reglulegt eftirlit, og aðlaganlegar lagarammi til að tryggja að rétturinn til að fá upplýsingar haldist öflugur og framkvæmanlegur í komandi árum.