Právní stát v Jemenu v roce 2025: Šokující trendy a odhalené nové mocenské posuny

Obsah

Výkonný souhrn: Právo a pořádek v Jemenu, 2025
Historický kontext a nedávné události
Klíčové právní rámce a soudní instituce
Vynucování práva a správa spravedlnosti
Korupce, transparentnost a důvěra veřejnosti
Ochrana lidských práv a přístup k zákonu
Výzvy dodržování: Národní a mezinárodní perspektivy
Zdanění, obchodní právo a ekonomické důsledky
Kritická statistika: Zločin, stíhání a soudní výkon
Budoucí vyhlídky: Scénáře pro právní rámec do roku 2030
Zdroje a odkazy

Výkonný souhrn: Právo a pořádek v Jemenu, 2025

V roce 2025 zůstává právní rámec v Jemenu kriticky ohrožený kvůli probíhajícímu konfliktu, fragmentaci institucí a rozsáhlé nejistotě. Země i nadále postrádá jednotný právní rámec, protože konkurenční autority – mezinárodně uznávaná vláda, faktická vláda Hútíjů a místní aktéři – spravují konkurenční systémy správy a spravedlnosti. Tato fragmentace podkopává právní jistotu, nezávislost soudů a účinnou ochranu práv.

Nedávné události dále oslabily právní rámec. Pokusy o příměří a mírové jednání se během roku 2024 občas posunuly vpřed, avšak sporadické násilí a změny v kontrole území přetrvávají. Nejvyšší soudní rada, působící pod mezinárodně uznávanou vládou, se potýká s udržením soudního provozu v oblastech pod její kontrolou a hlásí zpoždění a případy nedodržení soudních rozhodnutí. V oblastech kontrolovaných Hútíji zůstává nezávislost soudnictví otazníkem, podle oficiálních prohlášení Nejvyšší soudní rady bylo zdokumentováno zasahování výkonné moci a politicky motivované stíhání.

Právní prostředí je dále zkomplikováno pokračujícím rozšířením nevládních ozbrojených skupin a šířením rozhodovací praxe obyčejového práva na venkově. Oficiální soudní statistiky naznačují, že míra nevyřízených případů překračuje 60 % v oblastech držených vládou k roku 2024, s průměrnou dobou řešení občanských případů přesahující 18 měsíců, podle údajů poskytnutých Ministerstvem spravedlnosti Jemenské republiky.

Dodržování zákonných předpisů zůstává nízké. Vynucení civilních a trestních rozhodnutí čelí významným překážkám kvůli slabým policejním kapacitám a častému zasahování ozbrojených aktérů. Ministerstvo spravedlnosti Jemenské republiky uznává, že v roce 2024 bylo vykonáno pouze přibližně 30 % soudních příkazů, což odráží vážná omezení státní moci.

Porušování lidských práv, včetně svévolného zadržování a omezování práva na spravedlivý proces, přetrvává v oblastech pod kontrolou vlády i Hútíjů. Oficiální mechanismy ombudsmana a stížností zůstávají málo využívané, s méně než 10 % stížností, které vedou k formálnímu vyšetřování nebo nápravě, podle zveřejněných shrnutí Ministerstva spravedlnosti.

Pokud jde o budoucnost, vyhlídky pro právní rámec v Jemenu zůstávají nejisté. I když mezinárodní mediace může umožnit lokální zlepšení, udržitelý pokrok bude záviset na politické reconciliaci, obnově institucí a významných investicích do soudní kapacity. Bez těchto opatření se očekává, že právní rámec v Jemenu zůstane slabý a fragmentovaný až do roku 2025 a dál.

Historický kontext a nedávné události

Právo a pořádek v Jemenu čelilo hlubokým výzvám za poslední dekádu, ovlivněným probíhajícím konfliktem, fragmentací institucí a měnícími se politickými kontrolami. Historicky byl právní rámec Jemenu zakotven v jeho ústavě z roku 1991 a následných zákonech, které zaručovaly nezávislost soudnictví a základní práva. Tyto struktury však byly od eskalace občanské války v roce 2014 vážně podkopány, což vedlo k existenci rivalizujících vlád a paralelních právních systémů fungujících v různých oblastech země.

Po zásahu saúdskou koalicí v roce 2015 a vzestupu de facto autorit, zejména hnutí Hútíji na severu a mezinárodně uznávané vlády na jihu, byly formální správy spravedlnosti v Jemenu rozděleny. Soudy v oblastech kontrolovaných Hútíji většinou fungují podle revidovaných procesů a čelí zasahování bezpečnostních aktérů, zatímco oblasti pod kontrolou vlády se potýkají s nejistotou, nedostatkem zdrojů a omezeným přístupem k spravedlnosti. Nejvyšší soudní rada, dříve centrální autorita pro soudní záležitosti, se pod těmito rozdělenými podmínkami snaží účinně fungovat.

Nedávné roky zaznamenaly skromné, ale křehké pokusy o obnovení základních funkcí právního rámce. V letech 2023 a 2024 došlo k sporadickým snahám obou autorit znovu otevřít soudy, znovu jmenovat soudce a vyřešit sklady případů. Nicméně zprávy od Ministerstva spravedlnosti – Jemenská republika naznačují, že více než 50 % soudů zůstává částečně nebo zcela nefunkčních kvůli nejistotě, nedostatku personálu nebo destrukci infrastruktury. Registrace nových právních profesionálů a notářů se také zpomalila, což odráží širší administrativní paralýzu země.

Dodržování zákonných předpisů je v Jemenu nestejné. V oblastech kontrolovaných Hútíji autority zavedly nové právní nástroje a regulace, ale vynucení bývá často svévolné, zejména v případech souvisejících s politickým nesouhlasem nebo bezpečností. Území pod kontrolou vlády čelí svým vlastním výzvám v oblasti vynucování práva, kdy místní milice a bezpečnostní síly někdy jednají mimo právní rámce. Ministerstvo pro lidská práva – Jemenská republika zdokumentovalo pokračující případy svévolného zadržování a omezeného přístupu k zárukám spravedlivého procesu v obou jurisdikcích.

Pokud jde o výhled do roku 2025 a dále, výhled pro právní rámec zůstává nejistý. Ačkoli existují opatrné diskuse o mírovém procesu a mezinárodní podpoře pro rehabilitaci právního sektoru, pokrok bude záviset na politických dohodách, obnovení jednotných institucí a významných investicích do infrastruktury spravedlnosti. Odolnost právních profesionálů a omezené místní iniciativy poskytují naději, ale systémové právní rámce zůstávají krátkodobě a střednědobě nedosažitelné.

Klíčové právní rámce a soudní instituce

Právní rámec v Jemenu čelí závažným výzvám v důsledku protracted conflict, rozfragmentované moci a oslabených institucí. Jemenský právní rámec je zakotven v kombinaci ústavního práva, islámského šaría, zákonného předpisu a obyčejných praktických pravidel. Ústava z roku 1991, která zůstává nominálním právním základem, zaručuje nezávislost soudnictví a základní práva; její uplatňování však bylo od eskalace konfliktu v roce 2014 vážně oslabeno. Existenci rivalizujících vlád – zejména mezinárodně uznávané vlády v Adenu a de facto autorit v Saně – vedla k paralelním právním a soudním systémům, které každé vydávají své vlastní nařízení a jmenují soudní úředníky, a tím komplikuje soudní aplikaci práva.

Soudní instituce v Jemenu zahrnují Nejvyšší soudní radu, Nejvyšší soud, odvolací soudy a soudy prvního stupně. Nejvyšší soudní rada má na starosti dohled a správu soudnictví, zatímco Nejvyšší soud slouží jako nejvyšší odvolací orgán. Nicméně kvůli politické fragmentaci obě entity nyní fungují v rozdělených formách, s oddělenými radami a soudu v oblastech řízených vládou a Hútíji, což vede k nekonzistentním soudním rozhodnutím a omezené důvěře veřejnosti.

Konflikt vedl k rozsáhlému narušení soudního provozu: zprávy z Úřadu OSN pro koordinaci humanitární pomoci naznačují, že k roku 2024 je více než polovina jemenských soudů uzavřena nebo funguje na minimální úrovni. Soudní personál čelí hrozbám, nedostatku platů a je náchylný na politické zasahování. Ministerstvo právních záležitostí se potýká se uplatněním legislativy, zejména v oblastech mimo kontrolu vlády, kde převládá místní obyčejové právo a de facto úřady.

Hlavní právní reformy, jako jsou protikorupční zákony a snahy o modernizaci soudních procedur, ustrnuly. Nejvyšší soudní rada nadále vyzývá k mezinárodní podpoře k rehabilitaci infrastruktury a obnovení soudní nezávislosti. Vyhlídky pro rok 2025 a následující roky zůstávají nejisté, přičemž vyhlídky na obnovení právního rámce jsou úzce spjaty s pokrokem v mírových jednáních a stabilizačních snahách. Bez významné politické dohody a vnější pomoci jsou pravděpodobně dualistické právní systémy a oslabené instituce na ústupu, což omezuje dodržování národních a mezinárodních právních standardů a podkopává přístup k justici pro obyvatelstvo Jemenu.

Vynucování práva a správa spravedlnosti

Právo a pořádek v Jemenu nadále dramaticky ohrožené v důsledku probíhajícího konfliktu, fragmentace moci a eroze státních institucí. Od eskalace nepřátelství v roce 2015 Jemen zažil bifurkaci správy, kdy rivalizující autority – mezinárodně uznávaná vláda a faktická vláda Hútíji – kontrolují různá území. Toto rozdělení vážně podkopává rovnoměrné vynucování práva a správu spravedlnosti po celé zemi.

Právní rámec a soudní struktury: Jemenský právní systém je založen na kombinaci občanského, islámského (šaría) a obyčejového práva. Protracted conflict však vedl k paralelním soudním systémům: na jihu (Aden a oblasti pod kontrolou vlády) soudy fungují pod autoritou Ministerstva spravedlnosti spojené s mezinárodně uznávanou vládou; na severu (včetně Saná) soudy fungují pod úředníky jmenovanými Hútíji. To vedlo k nekonzistentním interpretacím a procedurám práva, což vážně ovlivnilo právo na spravedlivý proces a přístup k justici.
Výzvy vynucování práva: Policie a bezpečnostní síly jsou rozdrobené, přičemž operovaly různé milice, místní bezpečnostní výbory a formální policejní jednotky. Koordinace je minimální a mnohé oblasti postrádají efektivní policing. Zprávy od Ministerstva vnitra naznačují, že v oblastech pod kontrolou vlády pouze zlomek policejních stanic je plně funkčních a úroveň personálu je často pod 40 % předkonfliktních čísel.
Dodržování a lidská práva: Svévolná zatčení, prodloužené zadržování bez soudu a nedostatek soudního dohledu jsou běžné. Obě hlavní autority čelí obviněním z porušování lidských práv, včetně zasahování do soudních řízení a zastrašování právních profesionálů. Nejvyšší soudní rada, nejvyšší soudní autorita v Jemenu, hlásila významná zpoždění v zpracování případů a sklad více než 70 000 nevyřešených případů k začátku roku 2024.
Vyhlídky pro 2025 a dále: Vyhlídky na obnovení právního rámce závisí na politické reconciliaci a obnovení jednotných institucí. Ačkoli nedávná jednání zprostředkovaná OSN upřednostnila reformu sektoru spravedlnosti, pokrok zůstává pomalý. Bez komplexní mírové dohody a koordinované mezinárodní podpory se očekává, že fragmentovaná právní krajina bude převládat do roku 2025 a následujících let, s pouze průběžnými zlepšeními v přístupu k justici a v kapacitě vynucování práva.

Korupce, transparentnost a důvěra veřejnosti

Právo a pořádek v Jemenu je nadále významně narušeno rozšířenou korupcí, omezenou transparentností a erozí veřejné důvěry, zejména s příchodem roku 2025. Roky ozbrojeného konfliktu, rozbité správy a konkurenčních autorit přispěly k prostředí, kde jsou formální právní rámce často obcházena nebo činěna neúčinnými. Oficiálně zahrnuje právní architektura protikorupce v Jemenu zákon č. 39 z roku 2006 o protikorupci a zřízení Nejvyšší národní autority pro boj proti korupci (SNACC), která je pověřena vyšetřováním a prevencí korupce v rámci veřejných institucí. Nicméně uplatňování a vynucování jsou vážně ztěžovány politickými rozděleními a probíhajícím konfliktem, což vede k omezenému dodržování a odpovědnosti.

Nedávná data a hodnocení ze Nejvyšší národní autority pro boj proti korupci naznačují, že počet stíhaných nebo rozhodovaných případů korupce zůstává nízký ve srovnání s rozsahem hlášených zneužití. Autorita publikovala zprávy o překážkách, jako je nedostatečný přístup k záznamům, hrozby vůči vyšetřovatelům a nespolupráce ze strany vládních subjektů. Dále centrální banka Jemenu upozornila na rozsáhlé nepravidelnosti v bankovním a finančním sektoru, včetně nelegálních převodů měny a zneužívání veřejných prostředků, což dále eroduje důvěru veřejnosti.

Transparentnost ve vládních operacích je minimální; zákony o přístupu k informacím jsou zřídka dodržovány a zprávy o rozpočtovém plnění jsou sporadicky uvolňovány, pokud vůbec. Ministerstvo spravedlnosti uznává, že nezávislost soudnictví je v několika regionech kompromitována, s tím, že soudy buď nefungují, nebo fungují pod kontrolou de facto autorit. Tato fragmentace podkopává jednotnou aplikaci práva a komplikuje snahu vyšetřovat nebo stíhat případy korupce.

Veřejná důvěra ve státní instituce zůstává na historických minimech. Podle průzkumů provedených Nejvyšší národní autoritou pro boj proti korupci výrazná většina Jemenců vnímá korupci ve vládě jako rozšířenou a považuje instituce boje proti korupci za většinou neúčinné. Tato skepticismus je umocněna nedostatkem vysokoprofilových stíhání a viditelnou beztrestností mocných osobností.

Pokud jde o výhled, vyhlídky na významné zlepšení právního rámce, kontroly korupce a obnovy veřejné důvěry jsou úzce spojeny s řešením politické krize v Jemenu a obnovením jednotné státní autority. I když probíhají malé projekty technické pomoci a budování kapacity, větší pokrok je nepravděpodobný bez komplexního míru a obnoveného závazku k právním reformám a institucionální transparentnosti ze strany všech zúčastněných stran.

Ochrana lidských práv a přístup k zákonu

Právo a pořádek v Jemenu zůstává hluboce ohroženo v roce 2025, přičemž probíhající ozbrojený konflikt a fragmentace moci podkopávají ochranu lidských práv a přístup k právním prostředkům. Od eskalace nepřátelství v roce 2014 a následné fragmentace státních institucí řídí konkurenční autority různé oblasti země, což vede k významným rozdílům v aplikaci a vynucování práv.

Pod mezinárodně uznávanou vládou brání snahám o ochranu právního rámce omezená územní kontrola a přetrvávající nejistota. V oblastech kontrolovaných de facto autoritami, jako je hnutí Ansar Allah (Hútíji) na severu Jemenu, převažují paralelní právní systémy a mimořádné praktiky. To vedlo k svévolnému zadržování, omezením svobody projevu a omezenému právu na spravedlivý proces pro zadržené, jak dokumentuje Národní komise pro vyšetřování údajných porušení lidských práv (NCIAVHR).

Formální justiční systém čelí akutním výzvám: mnohé soudy přestaly fungovat kvůli poškození nebo nedostatku prostředků a soudní personál často nedostal pravidelné platy od roku 2016. K začátku roku 2025 Ministerstvo spravedlnosti hlásí, že méně než 40 % soudů v oblastech pod kontrolou vlády je plně funkčních, zatímco v oblastech držených Hútíji jsou soudní procesy silně ovlivňovány bezpečnostními silami a nejustičními aktéry.

Přístup k právnímu zastoupení zůstává omezený, zejména pro zranitelné skupiny. Jemenská advokátní komora zdůrazňuje, že pouze přibližně 15 % účastníků řízení ve velkých městech může zajistit kvalifikovaného právního zástupce, zatímco v rurálních oblastech klesá tento podíl pod 5 %. Ženy, vnitřně přesídlené osoby a marginalizované komunity čelí zvýšeným překážkám k právní pomoci, přičemž mechanismy pro řešení sporů podle obyčejového práva často nahrazují formální právní procesy v absenci fungujících soudů.

Porušování lidských práv – včetně vynucených zmizení, nezákonného zadržování a odepření práv na spravedlivý proces – jsou pravidelně hlášena. NCIAVHR dokumentoval více než 1 200 údajných porušení práva na svobodu a bezpečnost mezi lednem 2023 a prosincem 2024, přičemž jen zlomek podléhal soudnímu přezkumu. Dále existuje jen málo odpovědnosti za porušování kvůli omezené vyšetřovací kapacitě a přetrvávající beztrestnosti.

Pokud jde o výhled, výhled pro právní rámec v Jemenu zůstává nejistý. Obnova soudní infrastruktury a harmonizace právních standardů v různých oblastech budou záviset na pokroku v mírových jednáních a širších stabilizačních snahách. Národní a mezinárodní iniciativy zaměřené na reformu sektoru spravedlnosti a budování kapacity jsou v průběhu, ale jejich účinnost bude nadále omezena volatilním bezpečnostním prostředím a fragmentovanými strukturami vlády.

Výzvy dodržování: Národní a mezinárodní perspektivy

Krajina práva a pořádku v Jemenu v roce 2025 se nadále formuje v důsledku probíhajícího konfliktu, fragmentace státních institucí a konkurenčních právních autorit. Protracted civilní válka vedla k pádu centralizované vlády, přičemž různá území kontroluje mezinárodně uznávaná jemenská vláda, de facto Hútíjské autority na severu a různí místní aktéři na jihu a východě. Toto rozdělení představuje významné výzvy pro dodržování práva na národní a mezinárodní úrovni.

Na národní úrovni fungují právní systémy paralelně, přičemž Ministerstvo spravedlnosti Jemenu se v oblastech pod kontrolou vlády snaží dodržovat zákonné předpisy a soudní postupy. Nicméně Hútíjské autority zřídily své vlastní soudní a donucovací mechanismy, včetně oddělených soudů a bezpečnostních aparátů, což vytváří právní nejistotu a nekonzistentní aplikaci práva napříč regiony. Přístup k justici zůstává vážně omezen, přičemž Ministerstvo spravedlnosti Jemenu hlásí, že méně než 30 % soudů je plně funkčních v jejich kontrolovaných oblastech k závěru roku 2024.

Dodržování mezinárodních právních standardů je dále komplikováno rozfragmentovanou mocí. Jemen je stranou klíčových mezinárodních smluv, jako je Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, ale účinné uplatňování je omezeno rozdrobeným státem. Vyšetřování porušování mezinárodního humanitárního práva byla zdržena nedostatkem přístupu a spolupráce. Mezinárodní trestní soud pokračuje ve vyjadřování obav nad neschopností provádět nezávislá vyšetřování nebo zajistit odpovědnost za válečné zločiny kvůli omezené jurisdikci a nespolupráci místních autorit.

Korupce a beztrestnost nadále přetrvává jako hlavní překážka. Podle Ústřední autority pro kontrolu a audit (CACA) se v roce 2024 stížnosti na korupci zvýšily o 18 %, což odráží slabé mechanismy vynucení a dohledu. Mezinárodní dárci a agentury, včetně Delegace Evropské unie v Jemenu, zdůraznily potřebu právních a institucionálních reforem jako předpokladu pro budoucí stabilizaci a investice.

Pokud jde o výhled, vyhlídky pro posílení právního rámce v Jemenu závisí na širších politických vyjednáváních. Obnovení právních systémů a obnovení soudní nezávislosti budou klíčové. Bez komplexního příměří a iniciativ v oblasti budování institucí budou výzvy dodržování jak na národní, tak mezinárodní úrovni pravděpodobně přetrvávat i v nadcházejících letech, což podkopává jak spravedlnost, tak vyhlídky na trvalý mír.

Zdanění, obchodní právo a ekonomické důsledky

Právo a pořádek v Jemenu zůstává hluboce ovlivněno probíhajícím občanským konfliktem, což má hluboké důsledky pro zdanění, obchodní právo a širší ekonomické prostředí v roce 2025. Kontrola centrální vlády je roztržena, přičemž konkurenční autority v Saná, Adenu a dalších regionech vedou k patchworku právních a regulačních rámců. Tato fragmentace vytvořila významnou právní nejistotu pro podniky a investory, zejména co se týče daňových povinností, vynucení smluv a práv na majetek.

Oficiální daňový systém Jemenu, jak je legislativně zakotveno Daňovým úřadem Jemenské republiky, zahrnuje korporátní daň z příjmu, daň z příjmů fyzických osob a nepřímé daně. Nicméně v praxi od vyostření konfliktu v roce 2015 dramaticky klesly míry výběru daní. V roce 2023 vládní příjmy z daní pokryly méně než 10 % veřejných výdajů, přičemž výběr je omezen především na oblasti pod formální kontrolou vlády. V regionech pod kontrolou de facto autorit jsou běžné paralelní daňové režimy a neformální poplatky, což dále narušuje uniformitu a dodržování.

Obchodní právo je regulováno Jemenským obchodním kodexem a příslušnými zákony, ale mechanismy vynucení jsou vážně oslabeny. Ministerstvo spravedlnosti a soudy fungují s omezenou kapacitou, často nejsou schopny garantovat nestranné rozhodování, což vede k reliance na alternativní řešení sporů nebo v některých případech na neformální obyčejové právo. Tato právní vakuum je významným odrazujícím faktorem pro jak lokální, tak zahraniční investice, protože vynucení smluv a práva věřitelů nelze zajistit. Centrální banka Jemenu také upozornila na ekonomický dopad nekonzistentních obchodních regulací a zhroucení standardních bankovních postupů.

Pokud jde o výhled, vyhlídky na obnovení právního rámce – a tím stabilního zdanění a regulací podnikání – jsou úzce spjaty s procesem politické reconciliace. Iniciativy vedené Ministerstvem financí a podporované mezinárodními partnery mají za cíl obnovit právní a fiskální instituce, ale pokrok závisí na zlepšení bezpečnosti a jednotné vládě. Klíčové ekonomické ukazatele, včetně růstu HDP a aktivity v oficiálním sektoru, pravděpodobně zůstanou potlačeny, dokud nebude obnovena právní jistota a dodržování oficiálních předpisů bude možné široce vynucovat.

Dodržování daní zůstává pod 15 % potenciálních příjmů v většině oblastí.
Právní spory týkající se kontraktů nebo obchodního práva jsou ve skutečnosti vyřešeny prostřednictvím soudů pouze v menšině případů; většina zahrnuje neformární rozhodčí řízení.
Reformy k unifikaci daňových a obchodních zákonů jsou v očekávání širší politické dohody a obnovení centrální autority.

Shrnutí, právní rámec v daňových a obchodních sektorech Jemenu se očekává, že zůstane křehký až do roku 2025 a dále, přičemž smysluplná zlepšení budou záviset na vyřešení základních politických a bezpečnostních krizí.

Kritická statistika: Zločin, stíhání a soudní výkon

Právo a pořádek v Jemenu nadále čelí závažným výzvám v roce 2025, přičemž kritická statistika odhaluje rozsah narušení v oblastech zločinu, stíhání a soudního výkonu. Roky konfliktu vážně ovlivnily kapacitu právních institucí, což vede k kolísajícím mírám zločinnosti, nízkým mírám stíhání a soudnictví, které se snaží udržet základní provoz.

Míry zločinu: Oficiální statistiky zločinnosti v Jemenu zůstávají roztrhnuté kvůli probíhajícímu konfliktu a rozdělení administrativní kontroly. Ministerstvo spravedlnosti hlásí, že v oblastech pod kontrolou vlády vzrostly míry majetkového zločinu a násilného zločinu přibližně o 12 % ve srovnání s rokem 2023, zejména v městských centrech jako Aden a Marib. Ministerstvo přisuzuje tento vzestup ekonomickým obtížím, vysídlení a oslabené policejní kapacitě.
Stíhání a zadržování: Ministerstvo spravedlnosti uvádí míru stíhání nižší než 35 % pro hlášené trestné případy, což odráží sklad nevyřešených stížností a vyšetřovací zátěže. Veřejná obžalovací služba poukazuje na to, že doba předběžného zadržování se zvýšila, přičemž mnozí zadržení byli drženi nad statutární limit díky omezené funkčnosti soudů a nedostatečnému právnímu zastoupení.
Soudní výkon: Podle Ministerstva spravedlnosti zůstává více než 40 % soudů v konfliktních zónách buď částečně funkčních, nebo zcela uzavřených v roce 2025. To vedlo k forsáli přes 60 000 nevyřešených civilních a trestních případů v oblastech pod kontrolou vlády. Soudní jmenování a přenosy jsou často zpožděny a Nejvyšší soud hlásil obtíže při vynucování svých rozhodnutí kvůli fragmentovaným bezpečnostním strukturám a nedostatku koordinace s místními autoritami.
Vyhlídky: Vyhlídky na obnovení právního rámce do roku 2026 jsou opatrné. Ministerstvo spravedlnosti oznámilo plány na rehabilitaci soudní infrastruktury a zvýšení soudního školícího programu, zejména v osvobozených oblastech. Tyto úsilí závisí na zlepšení bezpečnosti, obnovení jednotné administrativní kontroly a mezinárodní podpoře k obnově institucionální kapacity.

V souhrnu je právní rámec v Jemenu v roce 2025 charakterizován vysokými mírami zločinu, nízkou efektivitou stíhání a významnými soudními zátěžemi. I přes počáteční reformní iniciativy zůstává pro zajištění právních dodržování a obnovení plného soudního funkce v nadcházejících letech ještě mnoho výzev.

Budoucí vyhlídky: Scénáře pro právní rámec do roku 2030

Budoucí trajektorie právního rámce v Jemenu do roku 2030 bude ovlivněna probíhajícím konfliktem v zemi, politickou fragmentací a snahami o budování míru. K roku 2025 je Jemen nadále rozdělen mezi mezinárodně uznávanou vládu, autority Hútíji na severu, Jižní přechodnou radu (STC) na jihu a další místní aktéry. Instituce spravedlnosti a vynucování práva fungují nerovnoměrně a jsou často podkopávány paralelními právními systémy a nevládními aktéry. Formální soudnictví funguje jen v některých oblastech a mnozí občané se spoléhají na mechanismy řešení sporů podle kmene nebo obyčejového práva při absenci centralizované autority.

Kritický scénář pro právní rámec závisí na úspěchu či neúspěchu politických jednání. Pokud probíhající mírová jednání zprostředkovaná OSN a regionálními aktéry přinesou trvalé uspořádání, existuje potenciál pro postupné reintegrovaní justičních a vynucovacích institucí. Tento proces pravděpodobně zahrne obnovení Nejvyšší soudní rady a jednotného Ministerstva spravedlnosti, reformy policie a obžalovacích služeb a nové rámce pro přechodnou spravedlnost a odpovědnost. (Organizace spojených národů) Avšak pokrok by byl postupný, s počátečním zaměřením na obnovu soudů a základních právních služeb ve velkých městských centrech.

Alternativně, pokud se nepodaří dosáhnout uspořádání, mohlo by to upevnit fragmentaci právní autority. Každé území by nadále vyvíjelo své vlastní právní normy a praktiky vynucování práva, jak je vidět v existujících oblastech kontrolovaných Hútíji, vládou a STC. Tento scénář riskuje prohloubění právní nejistoty a podkopání základních ochran majetku, vynutitelnosti smluv a osobní bezpečnosti (Ministerstvo spravedlnosti – Jemenská republika).

Klíčové statistiky ilustrují výzvy: Podle Centrální banky Jemenu ekonomická kontrakce a nedostatek výplat mezd erodovaly kapacitu justičního sektoru, přičemž podle údajů je více než 40 % soudů hlášeno jako nefunkční v roce 2024. Vysoká soudní rada uvádí sklad desítek tisíc nevyřešených případů a omezené zdroje pro školení a justiční infrastrukturu.

Pokud se podíváme na rok 2030, optimistický výhled představuje postupné obnovování jednotného právního systému, což závisí na míru a mezinárodní podpoře pro institucionální reformu. V méně příznivých scénářích mohou paralelní systémy přetrvávat, s dalším zhoršováním právních ochran a pokračujícím spoléháním na neformální spravedlnost. Cesta, kterou Jemen zvolí, bude záviset jak na vnitrostátní politické vůli, tak na trvalém zapojení regionálních a mezinárodních aktérů, kteří se zavázali podpořit právní rámec.