قانون الأعمال الجديد في الكونغو: ما يجب على كل مستثمر معرفته للفترة من 2025 إلى 2030

جدول المحتويات

الملخص التنفيذي: التحولات الرئيسية في مشهد قوانين الأعمال في الكونغو
الإطار القانوني: لمحة عامة عن اللوائح التجارية الحالية (2025)
تشكيل الشركة والتسجيل: شرح القواعد الجديدة
الضرائب والسياسات المالية: تحديثات هامة للأعمال
قوانين الاستثمار الأجنبي: الفرص والعقبات المقبلة
الامتثال وتدابير مكافحة الفساد: البقاء على الجانب الصحيح
حماية الملكية الفكرية: الإصلاحات الأخيرة والتطبيق
قانون العمل: التزامات أصحاب العمل واتجاهات سوق العمل
إحصائيات رئيسية: بيانات حديثة من السلطات الكونغولية الرسمية
التوقعات المستقبلية: الاتجاهات القانونية المتوقعة والتغييرات التنظيمية (2025-2030)
المصادر والمراجع

الملخص التنفيذي: التحولات الرئيسية في مشهد قوانين الأعمال في الكونغو

تخضع بيئة قوانين الأعمال في جمهورية الكونغو لتطور كبير حيث تسعى البلاد إلى تحديث إطارها القانوني، وتحسين الالتزام، وتعزيز مناخ أكثر جاذبية للاستثمارين المحلي والأجنبي. في عام 2025، يتم تنفيذ إصلاحات تشريعية وتنظيمية رئيسية بما يتماشى مع المعايير الإقليمية والدولية، وخاصة من خلال استمرار مشاركة الكونغو مع منظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا (OHADA). تهدف هذه الإصلاحات إلى تعزيز اليقين القانوني، وتبسيط تشكيل الشركات، وتقوية آليات الإفلاس وحل النزاعات.

شهدت السنوات الأخيرة إدخال الأفعال الموحدة المعدلة لـ OHADA، التي تؤثر بشكل مباشر على قانون الأعمال الكونغولي. وقد تم تحديث الفعل الموحد بشأن الشركات التجارية ومجموعات المصالح الاقتصادية في عام 2014 واعتماده بعد ذلك في الكونغو، مما أدى إلى تبسيط إجراءات التسجيل وزيادة متطلبات الشفافية للكيانات التجارية. علاوة على ذلك، فإن الفعل الموحد بشأن إجراءات الإفلاس، الذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 2015، يتم تطبيقه بشكل أكثر صرامة لضمان حماية أفضل للدائنين والمساهمين (OHADA).

محليًا، أفاد وزارة العدل وحقوق الإنسان (Ministère de la Justice et des Droits Humains) أنها قد أولت الأولوية للرقمنة في سجلات الشركات وتقليل الاختناقات البيروقراطية في ترخيص الأعمال. في عام 2025، توسع الحكومة الخدمات عبر الإنترنت لتسجيل الشركات وتقديم الإقرارات. من المتوقع أن يؤدي هذا التحديث إلى تقليل متوسط الوقت لبدء الأعمال، والذي كان يتجاوز 50 يومًا، بنسبة لا تقل عن 30% بحلول عام 2026.

لا يزال الامتثال يمثل مصدر قلق مركزي، وخاصة فيما يتعلق بإطارات مكافحة غسل الأموال ومكافحة الفساد. تكثف الحكومة إنفاذ القانون رقم 37-2019 بشأن الوقاية ومحاربة الفساد، مع زيادة التزامات الإبلاغ للشركات وعقوبات أكثر صرامة ضد عدم الامتثال (Ministère de la Justice et des Droits Humains). بالإضافة إلى ذلك، فإن التعاون مع البنك المركزي للكونغو (Banque Centrale du Congo) يعزز الإشراف على المعاملات المالية ويزيد من متطلبات العناية الواجبة في القطاع المصرفي.

Looking ahead, the outlook for business law in Congo is cautiously optimistic. Ongoing reforms, regional legal harmonization, and the adoption of digital solutions are expected to gradually improve the ease of doing business and legal predictability. However, persistent challenges remain, including capacity constraints in the judiciary and the need for further training of legal professionals. As Congo continues to align with OHADA principles and bolster compliance mechanisms, the business law landscape is set to become more robust and conducive to sustainable investment over the next several years.

الإطار القانوني: لمحة عامة عن اللوائح التجارية الحالية (2025)

الإطار القانوني الذي يحكم العمليات التجارية في جمهورية الكونغو (الكونغو-برازافيل) يتشكل من خلال مجموعة من القوانين الوطنية، والاتفاقيات الإقليمية، والالتزامات الدولية. اعتبارًا من عام 2025، فإن الهيكل القانوني الأساسي للأعمال متجذر في القانون التجاري الكونغولي ومجموعة متنوعة من الأنظمة الخاصة بالقطاعات. البلاد هي عضو في منظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا (OHADA)، التي تنفذ قوانين موحدة للأعمال عبر 17 دولة أفريقية، بما في ذلك الكونغو. تغطي الأفعال الموحدة لـ OHADA قانون الشركات، والشركات التجارية، والمعاملات المضمونة، والإفلاس، وهي قابلة للتطبيق مباشرة في محاكم الكونغو وإدارة الأعمال (OHADA).

تشرف وزارة العدل على تنفيذ وإصلاح القوانين التجارية، بينما تتولى وزارة الاقتصاد والصناعة والمحفظة العامة مسؤولية تسجيل الشركات، وتعزيز الاستثمار، ورصد الامتثال (Ministère de l’Économie, des Finances et du Portefeuille Public). في عام 2025، تتضمن التحديثات التشريعية الأخيرة مزيدًا من تبسيط تسجيل الشركات من خلال Guichet Unique de Création d’Entreprise، مما يسمح بالتأسيس في غضون 72 ساعة في الظروف العادية. الاتجاه التنظيمي يتجه نحو مزيد من الشفافية والرقمنة، تماشيًا مع جهود التكامل الإقليمي والتوصيات من الشركاء الدوليين (Agence pour la Promotion des Investissements).

كما زادت تدابير مكافحة الفساد، مع إنفاذ قانون مكافحة الفساد لعام 2019 وإنشاء الهيئة العليا لمكافحة الفساد، التي تراقب الامتثال وتحقق في الانتهاكات التجارية (Haute Autorité de Lutte contre la Corruption). تواجه الشركات في قطاعات مثل التعدين، والنفط، والغابات متطلبات عناية واجبة وتقارير موسعة، تعكس أولويات وطنية والتزامات الكونغو بموجب مبادرة شفافية الصناعات الاستخراجية (EITI) (EITI Congo).

تسجل الإحصائيات الرئيسية زيادة في عدد الشركات المسجلة، حيث أفاد السجل الوطني بأنه تم تسجيل أكثر من 54,000 شركة رسمية حتى أوائل عام 2025 – بزيادة قدرها 12% منذ عام 2023. ومع ذلك، لا يزال النشاط في القطاع غير الرسمي كبيرًا، ويساعد الامتثال لقوانين العمل والضرائب والبيئة على التحديات المستمرة. تستمر الحكومة في التعاون مع OHADA في مزيد من الإصلاحات، خاصة في الإفلاس والمعاملات المضمونة، لتحسين مناخ الأعمال وجذب الاستثمار الأجنبي.

Looking ahead, the outlook for business law in Congo is one of cautious modernization. Reforms are expected to accelerate, particularly in digitalization and dispute resolution systems, while authorities focus on enforcing compliance, reducing bureaucracy, and harmonizing domestic regulations with OHADA standards. These developments are anticipated to foster a more predictable and attractive environment for both domestic and international businesses.

تشكيل الشركة والتسجيل: شرح القواعد الجديدة

شهدت مشهد تشكيل الشركات والتسجيل في جمهورية الكونغو تغييرات كبيرة في السنوات الأخيرة، مع إصلاحات تهدف إلى تبسيط الإجراءات، وتحسين الشفافية، والتوافق مع أفضل الممارسات الدولية. اعتبارًا من عام 2025، تعتبر هذه الإصلاحات ذات صلة خاصة بالمستثمرين المحليين والأجانب الذين يسعون إلى إنشاء شركات في البلاد.

تطوير ملحوظ هو الرقمنة المستمرة لعملية تسجيل الشركات من خلال Centre de Formalités des Entreprises (CFE)، وهو مركز واحد يقوم بتجميع جميع الخطوات الإدارية المطلوبة لإنشاء الأعمال. يتيح CFE للمتقدمين تقديم الوثائق، والحصول على أرقام التعريف الضريبية، والتسجيل الضريبي بشكل إلكتروني، مما يقلل بشكل كبير من أوقات المعالجة. وفقًا لمركز إجراءات الشركات، تم تقليل الوقت المتوسط لتسجيل شركة إلى أقل من 72 ساعة مقارنة بعدة أسابيع قبل عام 2020.

تظل مراجعة 2021 للفعل الموحد لمنظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا (OHADA) بشأن الشركات التجارية ومجموعات المصالح الاقتصادية – التي تم اعتمادها وتطبيقها من قبل الكونغو – هي الإطار القانوني الرئيسي الذي يحكم تشكيل الشركات. يبسط الفعل الموحد أنواع الكيانات التجارية المتاحة، مثل شركة ذات مسؤولية محدودة (SARL) و شركة مساهمة (SA)، ويحدد متطلبات الحد الأدنى من رأس المال، وبنية الإدارة، والمسؤولية. تستمر إصلاحات OHADA في التطبيق والتحديث، مما يضمن أن البيئة القانونية الكونغولية تبقى متناسقة مع 16 دولة أفريقية أخرى أعضاء (OHADA).

يظل الحد الأدنى لرأس المال للأسهم من SARL هو 100,000 فرنك أفريقي (≈165 دولار أمريكي)، مع وجود مساهم واحد على الأقل ومدير واحد.
لا يواجه المستثمرون الأجانب أية متطلبات رأس المال الإضافية ويمكنهم امتلاك ما يصل إلى 100% من الأسهم.
التسجيل الإلزامي في Registre de Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) الآن متكامل تمامًا في المنصة الرقمية لـ CFE (Centre de Formalités des Entreprises).

لا يزال الامتثال أمرًا حيويًا. قد يؤدي الفشل في تسجيل المعلومات الخاصة بالشركة أو تحديثها بشكل صحيح، أو تقديم بينات سنوية، إلى فرض عقوبات إدارية أو حل الشركة. قد زادت الحكومة من عمليات الفحص المفاجئ وحملات الامتثال، مما يركز على الكيانات غير النشطة أو غير الملتزمة.

Looking ahead, the Congolese government has signaled its intent to further streamline licensing and post-registration processes in 2025 and beyond, with a focus on improving the business climate and attracting foreign direct investment. The ongoing modernization of the CFE platform and continued alignment with OHADA norms are expected to improve Congo’s standing in regional business environment rankings (حكومة جمهورية الكونغو).

الضرائب والسياسات المالية: تحديثات هامة للأعمال

قانون الأعمال في جمهورية الكونغو قد شهد تطورات كبيرة في ضرائبه وسياساته المالية، مما شكل مشهد العمليات لكل من الشركات المحلية والدولية. اعتبارًا من عام 2025، تكثف الحكومة الكونغولية جهودها لتحديث نظامها الضريبي، وتبسيط الامتثال، وتعزيز جمع إيرادات الدولة، بما يتماشى مع الالتزامات المتعلقة بتنويع الاقتصاد وتحسين الحوكمة.

يظل قانون الضرائب العام، الذي تديره Direction Générale des Impôts et des Domaines، هو التشريع الرئيسي الذي يوجه الضرائب على الشركات. يتم تعيين معدل ضريبة الدخل الشركات القياسية عند 30%، مع معدل مخفض يبلغ 25% للشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) التي تستوفي معايير محددة. ضريبة القيمة المضافة (VAT) تُحدد عند 18%، قابلة للتطبيق على معظم السلع والخدمات، مع إعفاءات لبعض المنتجات والقطاعات الأساسية، مثل المواد الغذائية الأساسية والخدمات الصحية العامة. قامت الحكومة بتوسيع نطاق ضريبة القيمة المضافة بشكل ثابت وبدأت تدابير الرقمنة لتحسين كفاءتها في الجمع وتقليل التهرب الضريبي.

إصلاحات حديثة، بما في ذلك تلك التي تم تنفيذها في أواخر عام 2023 والتي تعمل حتى عام 2025، قد قدمت أنظمة تقديم ودفع إلكتروني mandatory لمعظم فئات الضرائب. وقد أكدت Direction Générale des Impôts et des Domaines على الامتثال الرقمي، مما يتطلب من الشركات التسجيل عبر الإنترنت وتقديم عوائد دورية إلكترونيًا. يهدف هذا التحول إلى تقليل التأخيرات البيروقراطية وزيادة الشفافية في إدارة الضرائب.

تشمل الالتزامات الرئيسية للامتثال للشركات التسجيل في الوقت المناسب لجميع الضرائب المعمول بها، والحفاظ على سجلات محاسبية دقيقة وفقًا للفعل الموحد لـ OHADA، والامتثال لجدول التقارير المنتظمة. وقد زادت السلطات الكونغولية من أنشطة التدقيق، مع التركيز على تسعير التحويل، والامتثال لضريبة القيمة المضافة، وإعلان الدخل الضريبي الناقص. يمكن أن تتجاوز العقوبات عن عدم الامتثال 100% من الضريبة المستحقة، بالإضافة إلى الرسوم الفائدة.

من الناحية الإحصائية، شكلت إيرادات الضرائب حوالي 10.4% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023، مع توقعات لنمو معتدل عند تطبيق تدابير الامتثال وتوسيع قاعدة الضرائب. تأمل الحكومة في زيادة هذه النسبة بما يتماشى مع المعايير الإقليمية المحددة من قبل الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط إفريقيا (CEMAC).

Looking ahead, the outlook for business taxation in Congo includes further digitalization, potential adjustments to tax rates in response to fiscal pressures, and enhanced cross-border cooperation on tax matters. Businesses are advised to closely monitor official communications from the Direction Générale des Impôts et des Domaines for updates and to ensure robust compliance practices to mitigate legal and financial risks.

قوانين الاستثمار الأجنبي: الفرص والعقبات المقبلة

تواصل جمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) تحسين إطار قوانين الأعمال لجذب وتنظيم الاستثمار الأجنبي حيث تسعى لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام في عام 2025 وما بعده. تتضمن التشريعات الأساسية المتعلقة بالاستثمار الأجنبي قانون الاستثمار (القانون رقم 004/2002) والقرارات ذات الصلة، التي تحدد النظام الأساسي للمستثمرين الأجانب، بما في ذلك ضمانات المعاملة المتساوية، والحماية من التأميم، وحق تحويل الأرباح ورأس المال للخارج، مع الالتزام بالقوانين الوطنية. تجري مناقشات حول تعديلات على القوانين المتعلقة بالاستثمار، وخاصة لتبسيط الإجراءات وتحسين اليقين القانوني، وهو أولوية تم تحديدها في خطط الإصلاح الحكومية الأخيرة (Ministère de la Justice et Garde des Sceaux).

في الممارسة العملية، يبقى الاستثمار الأجنبي مركزًا في قطاعات مثل التعدين والطاقة والاتصالات. في عام 2023، جذبت جمهورية الكونغو الديمقراطية حوالي 1.8 مليار دولار من تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر، وهو رقم من المتوقع أن يزيد إذا كانت الإصلاحات القانونية الجارية تحقق شفافية وكفاءة أكبر (مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية). أدى إنشاء الوكالة الوطنية لتعزيز الاستثمار (ANAPI) إلى تحسين وضوح وسهولة تسجيل الأعمال والترخيص، على الرغم من أن المستثمرين لا يزالون يشكون من التأخيرات الإدارية والتطبيق غير المتسق للقوانين (Agence Nationale pour la Promotion des Investissements).

تزداد ضرورة الامتثال لمتطلبات المحتوى المحلي والمعايير البيئية، خاصة في صناعة التعدين والطاقة. قدمت مراجعة قانون التعدين لعام 2018 قواعد أكثر صرامة بشأن المقاولات، مما يلزم بأن تكون بعض الخدمات محفوظة للكيانات المملوكة للكونغوليين، وزيادة مشاركة الدولة ومعدلات الإتاوة. أعلنت الحكومة أن المزيد من الإجراءات التنفيذية وتوجيهات قطاعية جديدة من المتوقع أن تصدر في عام 2025 لضمان أن يسهم المستثمرون الأجانب في التنمية الوطنية والامتثال للالتزامات البيئية (Ministère des Mines).

على الرغم من هذه الفرص، فإن العقبات لا تزال قائمة. تظل قضايا مثل عدم اليقين القانوني، والأنظمة الضريبية المعقدة، والفساد، وخطر التأميم تتحدى المستثمرين الأجانب. جمهورية الكونغو الديمقراطية هي عضو في منظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا (OHADA)، التي تقدم بيئة قانونية متناسقة للأنشطة التجارية، ولكن التطبيق العملي لا يزال غير متسق (OHADA). تهدف المبادرات في عام 2025 إلى تعزيز كفاءة القضاء ورقمنة عمليات الأعمال، بهدف تقليل العقبات أمام المستثمرين الأجانب.

Looking ahead, the outlook for foreign investment in the DRC is cautiously optimistic. Continued government commitment to legal reform, coupled with increased transparency and enforcement of existing laws, could unlock new opportunities. However, investors must remain vigilant regarding compliance and evolving regulatory requirements as reforms progress in the coming years.

الامتثال وتدابير مكافحة الفساد: البقاء على الجانب الصحيح

في عام 2025، تظل تدابير الامتثال ومكافحة الفساد أعمدة مركزية في قانون الأعمال في جمهورية الكونغو (الكونغو-برازافيل). البلاد هي طرف في عدة اتفاقيات دولية، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC)، التي تلزم الدول المشاركة بتنفيذ التدابير الوقائية و criminalizing practices الفاسدة وتعزيز التعاون الدولي في مكافحة الفساد. محليًا، يتم هيكلة نظام مكافحة الفساد في الكونغو حول قانون العقوبات والقانون رقم 5-2009 بشأن الوقاية ومحاربة الفساد، الذي يحدد المسؤوليات الجنائية عن الرشوة، والاختلاس، والجرائم ذات الصلة سواء للأفراد أو الكيانات القانونية (Assemblée Nationale).

شهدت السنوات الأخيرة الحكومة الكونغولية تكثيف إنفاذ القوانين، لا سيما في الصناعات الاستخراجية، التي تمثل أكثر من 65% من عائدات الصادرات. وقد زادت وزارة المالية والميزانية ووزارة العدل من تدقيقها في المشتريات العامة والترخيص والامتثال الضريبي، مع التركيز على تقليل المدفوعات غير القانونية وتضارب المصالح. في عام 2024، قامت المحكمة الوطنية لمكافحة الفساد، المنشأة بموجب استراتيجية مكافحة الفساد لعام 2022، بالنظر في أكثر من 40 قضية تتعلق بالمسؤولين الحكوميين وكبار رجال الأعمال، مما أسفر عن عدة إدانات بارزة (Ministère de la Justice).

بالنسبة للشركات العاملة في الكونغو في عام 2025، تتضمن الالتزامات المتعلقة بالامتثال إجراء عناية واجبة شاملة مع الشركاء المحليين، وفرض ضوابط داخلية صارمة، والإبلاغ الإلزامي عن المعاملات المشبوهة. يجب على الشركات أيضًا الامتثال لمتطلبات الشفافية في الملكيات المفيدة والامتثال لبروتوكولات مكافحة غسل الأموال التي وضعتها Banque des États de l’Afrique Centrale (BEAC)، البنك المركزي الإقليمي. في عام 2023، قامت BEAC بتحديث توجيهاتها للمؤسسات المالية، مما يلزم فرض عناية دقيقة أكبر للزبائن ودورات تدريبية منتظمة للموظفين بشأن مخاطر الفساد.

على الرغم من هذه التطورات، لا تزال التحديات قائمة. وقد صنف مؤشر إدراك الفساد لعام 2023 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية الكونغو في المرتبة 166 من أصل 180، مما يشير إلى استمرار المخاطر بالنسبة للمستثمرين. ومع ذلك، فإن الآفاق المتعلقة بعام 2025 وما بعده متفائلة بحذر. وقد تعهدت الحكومة بمواصلة الإصلاحات، بما في ذلك الرقمنة في الإجراءات الإدارية وتعزيز استقلالية القضاء، بهدف تحسين مناخ الاستثمار ومعايير الامتثال في البلاد. يُنصح الشركات بمراقبة التحديثات التنظيمية والحفاظ على برامج امتثال قوية للتخفيف من المخاطر القانونية والسمعية مع تعزيز التقنيات.

حماية الملكية الفكرية: الإصلاحات الأخيرة والتطبيق

شهدت حماية الملكية الفكرية (IP) إصلاحات ملحوظة في جمهورية الكونغو في السنوات الأخيرة، مما يعكس التزام الحكومة بتنسيق قوانين الأعمال مع المعايير الدولية وتعزيز بيئة ملائمة للابتكار والاستثمار الأجنبي. الكونغو هي عضو في المنظمة الأفريقية للملكية الفكرية (OAPI)، التي توحد القوانين المتعلقة بالملكية الفكرية عبر دولها الأعضاء. دخلت التعديلات الأخيرة على اتفاقية بانغي – الإطار الإقليمي للملكية الفكرية – حيز التنفيذ في عام 2020، ولا تزال عملية تنفيذها التدريجي تؤثر على امتثال وتطبيق قوانين الأعمال الكونغولية حتى عام 2025.

وتتضمن التغييرات الرئيسية توضيح إجراءات تسجيل العلامات التجارية، والبراءات، وتصميمات الصناعة، وتبسيط آليات حل النزاعات، وزيادة الاعتراف بالحقوق الرقمية للملكية الفكرية. وقد قام مكتب الملكية الصناعية الوطني في الكونغو، الذي يعمل تحت إشراف وزارة الصناعة، بتحديث إجراءاته الإدارية وزيادة حملات التوعية العامة لإبلاغ الأعمال بحقوقها وواجباتها بموجب نظام OAPI المنقح (منظمة الملكية الفكرية الأفريقية).

لا يزال تطبيق القوانين يمثل تحديًا جوهريًا. تشير البيانات من تقارير OAPI السنوية إلى زيادة مطردة في عدد طلبات العلامات التجارية والبراءات من الكونغو، بزيادة تبلغ نحو 8% سنويًا من 2022 حتى 2024. تعكس هذه الزيادة زيادة الاهتمام التجاري بحماية الملكية الفكرية، لكنها تعبر أيضًاعن الحاجة إلى آليات تطبيق قوية لمكافحة القضايا المستمرة مثل التقليد والقرصنة، لا سيما في قطاعات السلع الاستهلاكية والأدوية.

لمعالجة فجوات التطبيق، قامت السلطات الكونغولية بتعزيز التعاون مع الجمارك ووكالات إنفاذ القانون، مما أدى إلى زيادة عمليات مصادرة الحدود للبضائع المقلدة. بدأت اللجنة الوطنية لمكافحة التقليد، التي أنشئت في عام 2023، في تنسيق عمليات متعددة الوكالات وإصدار توجيهات بشأن استراتيجيات المحاكمة (حكومة جمهورية الكونغو). ومع ذلك، لا يزال عدد قضايا انتهاكات الملكية الفكرية الناجحة محدودًا، جزئيًا بسبب قيود الموارد وحاجات تطوير القدرة للمحاكم.

Looking ahead, the outlook for IP protection in Congo is cautiously optimistic. The government’s ongoing legal harmonization with OAPI standards is expected to further simplify business compliance. Additionally, digitalization initiatives—such as the planned introduction of online IP application portals—aim to reduce administrative bottlenecks by 2026. Foreign investors are advised to monitor these reforms closely, register their IP assets promptly, and engage with local counsel to ensure compliance and effective enforcement under evolving Congolese business law.

قانون العمل: التزامات أصحاب العمل واتجاهات سوق العمل

يحكم قانون العمل في جمهورية الكونغو (الكونغو-برازافيل) بالأساس القانون العمالي (Loi n° 45-75 du 15 mars 1975) والتعديلات اللاحقة له، التي تحدد حقوق والتزامات أصحاب العمل والموظفين. اعتبارًا من عام 2025، تواصل الحكومة تنفيذ الإصلاحات لتنسيق معايير العمل مع المعايير الإقليمية والدولية، استجابة لكلا من الاحتياجات الاقتصادية المحلية والالتزامات بموجب إطار عمل الاتحاد الأفريقي ومنظمة العمل الدولية (Ministere du Travail et de la Sécurité Sociale).

تشمل الالتزامات الرئيسية لأصحاب العمل تنظيم عقود العمل، تسجيل الموظفين في النظام الاجتماعي الوطني، الالتزام بالحد الأدنى من متطلبات الأجر القانوني، وضمان سلامة مكان العمل. تم مراجعة الحد الأدنى للأجر مؤخرًا في عام 2021، مع توقع مراجعة دورية وذلك وفقًا لتعديلات تكاليف المعيشة (Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale). يجب على أصحاب العمل تقديم عقود مكتوبة للمناصب ذات المدة المحددة والدائمة، ويلزم عليهم تقديم إعلانات العمل إلى مفتشية العمل.

تعتبر المساهمات الضمانية إلزامية لكل من أصحاب العمل والموظفين، تغطي المعاشات، والإصابات المهنية، والبدلات العائلية. تتفاوت نسبة مساهمة صاحب العمل حسب القطاع لكنها تعتبر عمومًا حوالي 8% من الراتب الإجمالي، بينما تشكل حصة الموظف حوالي 4% (Caisse Nationale de Sécurité Sociale). كما يتحمل أصحاب العمل أيضًا مسؤولية خصم وتحويل الضرائب على الدخل من أجور الموظفين، مع رصد الامتثال من قبل السلطة الضريبية الوطنية.

شهدت السنوات الأخيرة زيادة في التركيز على الامتثال للوائح سلامة العمل ومكافحة التمييز. وقد وسعت مفتشية العمل أنشطة التدقيق، مستهدفة تلك الصناعات التي ترتفع فيها معدلات العمل غير الرسمي، مثل البناء، والزراعة، والتجزئة. قد تؤدي عدم الامتثال إلى فرض غرامات إدارية أو، في حالات خطيرة، تعليق رخصة العمل. كما قدمت الحكومة منصات رقمية لتسهيل تقارير أصحاب العمل وتبسيط التفاعلات مع الهيئات العامة (Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale).

تشير اتجاهات سوق العمل إلى نمو معتدل في الوظائف الرسمية، مدعومة بالاستثمارات في البنية التحتية والصناعات الاستخراجية. ومع ذلك، لا يزال القطاع غير الرسمي مهيمنًا، حيث يمتلك حوالي 80% من قوة العمل. تهدف السياسة الوطنية للتشغيل (2021-2025) إلى تقليل العمل غير الرسمي من خلال تقديم حوافز لتسجيل الأعمال وتحسين برامج التدريب المهني (Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale). Looking ahead, anticipated amendments to the Labor Code are expected to further clarify employer obligations, enhance worker protections, and align local laws with standards set by the Economic and Monetary Community of Central Africa (CEMAC).

إحصائيات رئيسية: بيانات حديثة من السلطات الكونغولية الرسمية

يُشكل قانون الأعمال في جمهورية الكونغو أنشطة التنظيمية المستمرة والأولويات الاقتصادية التي وضعتها السلطات الوطنية. في عام 2025، تواصل الحكومة جهودها لتحديث الإطار القانوني لجذب الاستثمار الأجنبي وتعزيز ريادة الأعمال المحلية، من خلال الاستفادة من كل من التشريعات الوطنية ونظام OHADA (منظمة تنسيق قوانين الأعمال في أفريقيا) الفوق الوطنية. تظل وزارة العدل وحقوق الإنسان، بالتنسيق مع Ministère de la Justice et des Droits Humains، مركزية في تنفيذ ومراقبة الالتزام بمعايير قانون الأعمال.

اعتبارًا من أوائل عام 2025، تشير البيانات الرسمية من Institut National de la Statistique (INS) إلى أنه تم تسجيل أكثر من 4,200 كيان جديد في عام 2024، مما يعكس زيادة بنسبة 7% مقارنة بالعام السابق. تأتي هذه الزيادة في أعقاب الإصلاحات الوطنية الهادفة إلى تبسيط إجراءات تسجيل الشركات وتقليل التأخيرات.
أفادت Direction Générale des Impôts et des Contributions (DGI) أن معدلات الامتثال الضريبي بين الشركات المسجلة قد تحسنت إلى 68% في عام 2024، مرتفعة من 63% في عام 2023، بعد تطبيق آليات تنفيذ محسنة والرقمنة.
أعلنت Guichet Unique de Création d’Entreprise (مركز إنشاء الأعمال الشامل) أن متوسط الوقت لتسجيل شركة جديدة قد تم تقليصه إلى 3.5 أيام في عام 2024، بالمقارنة مع المتوسط السابق الذي كان 7 أيام في عام 2022. يتماشى هذا التبسيط مع التزامات الكونغو بموجب الفعل الموحد لـ OHADA بشأن الشركات التجارية.
وفقًا لمنظمة ا لأفريقية للملكية الفكرية (OAPI)، قامت الكونغو بتنفيذ الأفعال الموحدة المعدلة بشأن القانون التجاري، والإفلاس، والتحكيم في عام 2024 بشكل كامل، مما يضمن مزيدًا من اليقين القانوني لكل من المستثمرين المحليين والأجانب.
أشار المجلس الوطني لأصحاب العمل الكونغولي (CNPC) في تقريره السنوي لعام 2024 إلى أن النزاعات القانونية المتعلقة بالعقود التجارية قد انخفضت بنحو 12% مقارنةً بالعام السابق، وهو ما يُعزى إلى زيادة استخدام الوساطة والتحكيم كما تم الترويج له من خلال تحديثات تشريعية حديثة.

Looking ahead, Congolese authorities aim to further enhance business law compliance and reduce informality, with a target of registering at least 5,000 new businesses annually by 2027. The focus remains on digital transformation, legal harmonization with OHADA, and capacity building for judicial and administrative staff to improve enforcement and dispute resolution.

التوقعات المستقبلية: الاتجاهات القانونية المتوقعة والتغييرات التنظيمية (2025-2030)

يبدو أن المشهد المستقبلي لقوانين الأعمال في جمهورية الكونغو (الكونغو-برازافيل) يتجه نحو التحول، مدفوعًا بالتكامل الإقليمي، والإصلاحات المحلية، وضغوط الاستثمار الدولي. كعضو في منظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا (OHADA)، تواصل الكونغو تنسيق إطارها القانوني التجاري مع المعايير الإقليمية، لا سيما من خلال اعتماد الأفعال الموحدة في مجالات مثل تشكيل الشركات، والأوراق المالية، والإفلاس. في الفترة من 2025-2030، من المتوقع حدوث عدة اتجاهات رئيسية وتغييرات تنظيمية.

إصلاحات OHADA والرقمنة: أشارت لجنة وزراء OHADA إلى تحديث مستمر لقوانين الأعمال، بما في ذلك الرقمنة لسجلات الشركات وتبسيط الإجراءات الشركات. من المتوقع أن تقوم الكونغو بتطبيق تحديثات على الأفعال الموحدة لـ OHADA، خصوصًا تلك المتعلقة بالشركات التجارية والإفلاس، مما سيحسن الشفافية ويسهل ممارسة الأعمال. تهدف هذه الإصلاحات إلى جذب الاستثمار الأجنبي وتعزيز ريادة الأعمال، متماشيًا مع الأولويات الإقليمية (منظمة تنسيق قوانين الأعمال في إفريقيا).
المكافحة والامتثال: من المتوقع زيادة التدقيق في حوكمة الشركات والامتثال لمكافحة الفساد، جزئيًا بسبب الضغوط الدولية والتزامات الكونغو تحت مبادرة شفافية الصناعات الاستخراجية. من المتوقع حدوث إصلاحات قانونية في مجالات المشتريات، والمعايير الإبلاغية، وإطارات مكافحة غسل الأموال، مع زيادة الانفاذ من قبل جهات مثل المجلس الدستوري الكونغولي والوزارات المعنية، بهدف زيادة ثقة المستثمرين والتوافق مع أفضل الممارسات العالمية.
قانون الاستثمار والشراكات بين القطاعين العام والخاص: أولت الحكومة الكونغولية أولوية مراجعة قانون الاستثمار الخاص بها وتفعيل إطارها للشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPPs). تهدف هذه التغييرات إلى تقديم أمان قانوني أكبر للمستثمرين وتعزيز تطوير البنية التحتية في قطاعات مثل الطاقة، والنقل، والخدمات الرقمية (Ministère du Commerce et des Approvisionnements).
المسؤولية الاجتماعية للشركات (CSR) وقانون البيئة: تزداد أهمية الالتزام البيئي ومتطلبات المسؤولية الاجتماعية للشركات، لا سيما بالنسبة للشركات المتورطة في الموارد الطبيعية وقطاعات الاستخراج. من غير المتوقع أن تؤدي التعديلات المأمولة على اللوائح البيئية إلى تحديد متطلبات الإبلاغ والعلاج بشكل أكثر صرامة، بما يتماشى مع الاتفاقيات الدولية وخطط التنمية الوطنية للكونغو (Ministère de l’Environnement, du Développement Durable et du Bassin du Congo).

بشكل عام، من المتوقع أن تتمتع السنوات المقبلة حتى عام 2030 بوجود تقدم تدريجي ولكن ملحوظ في قوانين الأعمال، مع التركيز على التنسيق، والشفافية، والامتثال. تهدف هذه التغييرات إلى وضع الكونغو كوجهة أكثر جاذبية وموثوقية لكل من الاستثمارين المحلي والدولي، التي تتماشى مع المعايير القانونية الإقليمية والدولية.