Svoboda informací v Indonésii v roce 2025: Blížící se reformy, skryté výzvy a překvapivé příležitosti odhaleny

Obsah

• Výkonný souhrn: Proč je svoboda informací důležitá nyní
• Současný právní rámec: Zákony, práva a požadavky na dodržování
• Klíčové vládní agentury a jejich role
• Nedávné události v letech 2024–2025: Změny politiky a vysoce profilované případy
• Transparentnost vs. bezpečnost: Navigace národních zájmů
• Výzvy dodržování pro veřejné a soukromé subjekty
• Klíčové statistiky: Přístup, odmítnutí a odvolání (2023–2025)
• Mezinárodní standardy: Jak si Indonésie stojí
• Budoucí výhled: Očekávané reformy a digitální trendy (2025–2030)
• Doporučení pro zainteresované strany: Zajištění pokroku a odpovědnosti
• Zdroje a reference

Výkonný souhrn: Proč je svoboda informací důležitá nyní

Svoboda informací (FOI) v Indonésii je zásadním pilířem transparentnosti, veřejné účasti a odpovědnosti v rámci demokratického systému země. Právo na přístup k veřejným informacím je zakotveno v zákoně č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (Ministerstvo komunikace a informatiky). Tento zákon ukládá veřejným institucím povinnost proaktivně zveřejňovat informace, reagovat na veřejné žádosti a zřizovat funkce správy a dokumentace informací. V roce 2025 se relevance FOI zvýšila, vzhledem k indonéským závazkům vůči otevřené správě, digitální transformaci a boji proti korupci.

V posledních letech došlo k nárůstu veřejných žádostí o informace, zejména v oblastech rozpočtového přidělování, veřejných zakázek a ekologických záležitostí. Podle Centrální informační komise bylo v roce 2024 zpracováno více než 16 000 žádostí o veřejné informace, což je číslo, které se očekává, že poroste, jak se digitální platformy zjednodušují procesy podávání žádostí. Nicméně dodržování předpisů zůstává nevyrovnané. Zatímco ministerstva a hlavní agentury hlásí plnění povinností proaktivního zveřejňování přes 70 %, mnohé regionální a obecní úřady zaostávají, přičemž některé místní samosprávy čelí veřejné kritice za neplnění povinností (Centrální informační komise).

Právní odvolání a spory ohledně přístupu k informacím také rostou. Informační komise registrovala více než 1 200 sporů v roce 2024, což naznačuje jak zvýšení veřejné informovanosti, tak přetrvávající institucionální neochotu zveřejnit citlivá data. Konkrétně Ústavní soud zdůraznil, že státní tajemství musí být vyváženo s právem veřejnosti na informace, zejména v oblastech veřejného zájmu (Ústavní soud Republiky Indonésie).

Pokud jde o budoucnost v roce 2025 a dále, Indonésie čelí jak příležitostem, tak výzvám. Pokračující digitalizační úsilí vlády má za cíl zjednodušit procesy FOI, ale také odhaluje mezery v bezpečnosti dat a standardizaci. Posílení FOI bude vyžadovat budování kapacity na místní úrovni, zlepšené monitorování a jasné vykonávací mechanismy. Jak se Indonésie připravuje na další demokratickou konsolidaci a zvýšenou mezinárodní angažovanost, robustní svoboda informací je nezbytná pro efektivní správu, protikorupční úsilí a podporu informované společnosti.

Současný právní rámec: Zákony, práva a požadavky na dodržování

Právní rámec pro svobodu informací v Indonésii je především řízen zákonem č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, nebo UU KIP). Tento zákon zaručuje právo každého občana na přístup k veřejným informacím, které drží vládní orgány na národní i regionální úrovni. Zákon má za cíl podporovat transparentnost, odpovědnost a dobré vládnutí tím, že stanovuje povinnosti veřejných institucí proaktivně zveřejňovat informace a reagovat na žádosti s výjimkou informací, které spadají do specifických kategorií, jako jsou státní tajemství, osobní údaje nebo otázky z hlediska národní bezpečnosti.

Hlavním orgánem pro dodržování a dozor je Centrální informační komise (Komisi Informasi Pusat, nebo KIP), která rozhoduje o sporech a dohliží na provádění. Vládní agentury jsou povinny jmenovat úředníky pro správu informací a dokumentace (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, nebo PPID) a zveřejňovat minimální soubor informací, včetně organizačních struktur, rozhodovacích procesů, finančních zpráv a aktivit v oblasti veřejných zakázek. Pravidelné podávání zpráv k KIP je povinné a nedodržení může mít za následek správní sankce nebo soudní řízení.

Nedávná data z Centrální informační komise naznačují stálý nárůst žádostí o veřejné informace v letech 2020 až 2024, přičemž jen v roce 2023 bylo podáno více než 30 000 případů. Nicméně dodržování předpisů zůstává nekonzistentní, zejména na úrovni místních vlád. Roční zpráva KIP za rok 2024 zjistila, že méně než 65 % provinciálních agentur splnilo své povinnosti proaktivního zveřejňování, zatímco dodržování na úrovni okresních orgánů bylo pod 50 %. Mezi běžné výzvy patří nedostatečná digitální infrastruktura, nedostatek školení pro zaměstnance a nejasnosti v klasifikaci výjimečných informací.

Očekává se, že legislativní a regulační změny dále ovlivní situaci v roce 2025 a dále. Vláda připravuje revize k UU KIP, aby objasnila hranice výjimečných informací a posílila sankce za nedodržení v souladu s pokračujícími iniciativami digitální transformace a Národní strategií prevence korupce (Komise pro eradikaci korupce). Dále pokračuje provádění nařízení vlády č. 61 z roku 2010 o provádění zveřejňování veřejných informací. To stále řídí technické standardy pro řízení informací a řešení sporů.

Pokud jde o budoucnost, výhled pro svobodu informací v Indonésii je opatrně optimistický. I když přetrvávají výzvy — především pokud jde o provádění a dodržování na místní úrovni — probíhající právní reformy a zvýšená veřejná informovanost naznačují postupné posílení práva na informace a větší transparentnost ve veřejné správě.

Klíčové vládní agentury a jejich role

Rámec pro svobodu informací (FOI) v Indonésii je především řízen zákonem č. 14/2008 o zveřejňování veřejných informací (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, nebo UU KIP), který občanům dává právo na přístup k veřejným informacím a stanovuje mechanismy pro dodržování a dozor. Několik klíčových vládních agentur hraje zásadní roli při provádění, regulaci a vynucování FOI, jak Indonésie pokračuje v zlepšování své otevřenosti v digitální éře.

• Centrální informační komise (Komisi Informasi Pusat, KIP): KIP je hlavním nezávislým orgánem zmocněným UU KIP dohlížet, monitorovat a řešit spory týkající se žádostí o veřejné informace. Rozhoduje o odvoláních, když je informace odmítnuta nebo zpožděna, a vydává závazná rozhodnutí. KIP také zveřejňuje výroční zprávy a statistiky o dodržování FOI a hlásí stálý nárůst veřejných žádostí, přičemž do roku 2023 se celkem řešilo přes 20 000 případů, a cílem je zvýšit digitální zastoupení a efektivitu mediace do roku 2025 (Komisi Informasi Pusat).
• Ministerstvo komunikace a informatiky (Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kominfo): Kominfo je zodpovědné za vývoj a údržbu digitálních platforem pro zveřejňování informací, včetně národní platformy PPID (Úředník pro správu informací a dokumentace), a poskytuje technické pokyny vládním institucím. Kominfo také koordinuje revize politiky FOI a iniciativy digitální transparentnosti v souladu s indonéským plánem e-governance (Kementerian Komunikasi dan Informatika).
• Úředníci pro správu informací a dokumentace (PPID): Každá veřejná instituce, od ministerstev po místní vlády, je povinna jmenovat PPID, který je odpovědný za zpracování žádostí o informace, zveřejňování veřejných dat a zajištění dodržování povinností zveřejňování. Do roku 2025 bylo zřízeno více než 900 jednotek PPID na centrální a regionální úrovni a probíhající audity mají za cíl zlepšit jejich reakceschopnost (PPID Kominfo).
• Ministerstvo pro posílení aparátu státu a byrokratické reformy (Kementerian PANRB): Toto ministerstvo dohlíží na provádění byrokratických reforem, včetně transparentnosti veřejných služeb. Stanovuje výkonnostní ukazatele týkající se dodržování FOI v každoročním hodnocení vlády a motivuje agentury s vysokými mírami zveřejnění (Kementerian PANRB).

S ohledem na rok 2025 a dále tyto agentury zesilují spolupráci, aby automatizovaly správu informací, zlepšily řešení sporů a sladily procesy s širší agendou digitální transformace Indonésie. Přetrvávající výzvy zůstávají — včetně nerovnoměrného dodržování v regionech a sektorech — ale probíhající reformy signalizují závazek k větší otevřenosti a veřejné odpovědnosti.

Nedávné události v letech 2024–2025: Změny politiky a vysoce profilované případy

V letech 2024–2025 prošlo indonéské prostředí svobody informací významnými změnami, které byly podpořeny jak regulačními změnami, tak vysoce profilovanými právními případy. Základní právní rámec zůstává Zákon o zveřejňování veřejných informací (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, UU KIP) č. 14/2008, který zaručuje právo veřejnosti na přístup k informacím drženým veřejnými institucemi. Nicméně nedávné události naznačují rostoucí napětí mezi závazky k transparentnosti a regulačními či politickými tlaky.

• Změny politiky a novelizace: Na konci roku 2024 Ministerstvo komunikace a informačních technologií navrhlo návrhy novelizací UU KIP. Tyto se zaměřily na objasnění definice výjimek pro „veřejný zájem“, sladění s ochranou dat a postupy pro digitální žádosti o informace. Konzultace se zainteresovanými stranami odhalily obavy od občanských organizací ohledně možného zúžení práv na přístup, zejména v souvislosti s daty o veřejných zakázkách a vlivu na životní prostředí.
• Vysoce profilované případy: Několik žalob v roce 2024 a na začátku roku 2025 otestovalo hranice práva na informace. Zvláště významným případem byla kauza projednávaná Centrální informační komisí (Komisi Informasi Pusat), kde nevládní organizace požadovala zveřejnění prezidentských výdajů na cestování. Komise rozhodla částečně ve prospěch zveřejnění a zdůraznila, že fiskální transparentnost převládá nad administrativními tajemstvími, pokud není prokázáno ohrožení národní bezpečnosti.
• Dodržování a vynucování: Podle Centrální informační komise se míra dodržování mezi národními a regionálními vládními agenturami při odpovídání na žádosti o veřejné informace mírně zvýšila na 78 % k březnu 2025, oproti 74 % v roce 2023. Nicméně několik ministerstev a místních vlád zůstává na sledovacím seznamu Komise pro prodlení nebo neúplné zveřejnění.
• Klíčové statistiky: Mezi lednem 2024 a březnem 2025 Komise obdržela přes 3 200 veřejných stížností týkajících se přístupu k informacím, přičemž spory o ekologických datech a vládních kontraktech byly nejčastější. Přibližně 51 % případů bylo vyřešeno ve prospěch většího zveřejnění, což je mírné zlepšení oproti předchozím rokům.
• Budoucnost: Výhled ukazuje, že indonéský režim svobody informací čelí delikátní rovnováze. Zatímco se očekává, že iniciativy digitalizace Ministerstva komunikace a informačních technologií zlepší přístup, pokračující debaty o výjimkách a ochraně dat mohou ohrozit úplné naplnění principů otevřené vlády. Pokračující soudní dohled a aktivní zapojení občanské společnosti pravděpodobně ovlivní směr transparentnosti v následujících letech.

Transparentnost vs. bezpečnost: Navigace národních zájmů

Indonésie se zavazuje k svobodě informací, která je primárně řízena zákonem č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, nebo KIP Law). Tento zákon, účinný od roku 2010, ukládá veřejným institucím povinnost zajistit přístup k informacím, posiluje ústavní právo na informace stanovené v článku 28F ústavy z roku 1945. KIP Law definuje, které informace musí být zveřejněny, které mohou být zadrženy z důvodů jako je státní bezpečnost, a postupy pro žádosti o informace a odvolání. Informační komise (Komisi Informasi Pusat, KIP) funguje jako centrální orgán pro dozor nad dodržováním a řešením sporů.

V posledních letech, včetně roku 2025, Indonésie stále čelí napětí mezi transparentností vyžadovanou KIP Law a úvahami o národní bezpečnosti. Vláda odvolává výjimky na zveřejnění informací o otázkách považovaných za citlivé pro suverenitu, obranu nebo národní bezpečnost. Například v kontextu boje proti terorismu a kybernetické bezpečnosti úřady často citují zákon č. 17 z roku 2011 o státní intelligenici a zákon č. 1 z roku 2023 o trestním zákoníku k zadržení určitých kategorií dat. Tento přístup vyvolal debatu, zejména když se veřejný zájem překrývá s potřebou odpovědnosti ve vládnutí.

Dodržování KIP Law zůstává smíšené. Podle výročních zpráv od Komisi Informasi Pusat, k roku 2024 splnilo přibližně 63 % veřejných institucí kritéria pro status „informatívní“, zatímco významná část byla klasifikována jako „méně informatívní“ nebo „neinformatívní“. Mezi uváděné výzvy patří omezené zdroje, nekonzistentní aplikace zveřejňovacích postupů a byrokratické neochoty sdílet informace. Informační komise přijala a zpracovala v roce 2023 více než 2 000 sporů, což je číslo, které se očekává, že mírně vzroste v roce 2025 v důsledku rostoucí veřejné informovanosti a digitální gramotnosti.

• Klíčové statistiky (2024–2025):
  • 63 % veřejných institucí je „informatívních“.
  • Každoročně se zpracovává více než 2 000 sporů o informacích.
  • Stálý nárůst online žádostí o informace, podpořený iniciativami e-governmentu.

Pokud se podíváme dopředu, výhled je ovlivněn digitální transformací vlády, která zahrnuje rozšíření e-government platforem Ministerstva komunikace a informatiky a zavedení zákona o digitálních službách Indonésie (očekává se 2026). Tyto iniciativy mají za cíl zjednodušit zveřejňování informací, ale mohou také zavést nové regulační rámce, které vyvažují otevřenost s obavami z bezpečnosti. Očekává se, že Informační komise sehraje klíčovou roli při zprostředkování těchto zájmů a zajistí, že transparentnost nebude nepřiměřeně ohrožena tvrzeními o národní bezpečnosti. Robustní veřejný dohled a pokračující právní zdokonalování budou zásadní pro ochranu svobody informací v Indonésii v letech 2025 a dále.

Výzvy dodržování pro veřejné a soukromé subjekty

Režim svobody informací v Indonésii, zakotvený v zákoně č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, nebo UU KIP), vyžaduje, aby veřejné instituce proaktivně zveřejňovaly informace a reagovaly na veřejné žádosti. K roku 2025 čelí jak veřejné, tak soukromé subjekty přetrvávajícím výzvám v dodržování, i když se regulační rámce a monitorovací mechanismy stále vyvíjejí.

Hlavními povinnostmi v rámci UU KIP je určování Úředníků pro správu informací a dokumentace (PPID), udržování aktuálních seznamů informací a reagování na žádosti o informace v stanovených lhůtách. Subjekty musí také spravovat výjimky týkající se státních tajemství, osobních údajů a obchodní důvěrnosti. Zákon se vztahuje široce na vládní ministerstva, agentury, státní podniky a — pokud se jedná o veřejné služby nebo prostředky — soukromé subjekty.

• Dodržování ze strany veřejného sektoru: Mnoho vládních agentur se potýká s nedostatečnými digitálními infrastrukturami, nedostatkem školení a nekonzistentními standardními operačními postupy. Podle oficiálního hodnocení Komisi Informasi Pusat (Centrální informační komise) dosáhl v roce 2024 pouze 42 % centrálních vládních orgánů a 35 % provinciálních agentur hodnocení „informatívní“ nebo „směrem k informatívní“ v každoročních hodnoceních transparentnosti veřejných informací.
• Výzvy ze strany soukromého sektoru: Soukromé subjekty, zejména ty, které se podílejí na veřejných zakázkách nebo službách, čelí nejistotě ohledně rozsahu svých povinností zveřejňování. Mnoho z nich postrádá interní rámce pro dodržování nebo určené úředníky, což má za následek zpožděné nebo neúplné odpovědi. Komisi Informasi Pusat stále dostává stížnosti týkající se odmítnutí přístupu ze strany státních a regulovaných soukromých společností.
• Řešení sporů a vynucení: Informační komise projednává každoročně stovky sporů. I když některá konečná rozhodnutí nutí k zveřejnění, vynucování je nekonzistentní. Jen málo případů pokračuje k správním nebo trestním sankcím, jak je povoleno zákonem, a následné monitorování dodržování zůstává slabé.

Nedávné novely zákonů ke posílení dohledu, včetně snah o digitalizaci systémů veřejných informací a objasnění povinností soukromého sektoru, jsou plánovány k dalšímu provádění v letech 2025–2026. Vláda také rozšířila školící programy pro úředníky PPID a testuje integrovanou digitální platformu pro žádosti (Ministerstvo komunikace a informatiky).

Pokud se podíváme dopředu, očekává se, že dodržování se postupně zlepší, jakmile se digitální nástroje stanou běžnými a regulační pokyny se vyvinou. Nicméně přetrvávající mezery v kapacitách, právní informovanosti a vynucování mohou i nadále bránit plnému naplnění práv na svobodu informací v Indonésii v blízké budoucnosti.

Klíčové statistiky: Přístup, odmítnutí a odvolání (2023–2025)

Závazek Indonésie k svobodě informací je ustanoven zákonem č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací, který vyžaduje, aby vládní agentury poskytovaly včasné a přesné veřejné informace. Dohled mají na starosti Centrální informační komise Indonésie (Komisi Informasi Pusat), která každoročně zveřejňuje statistiky o žádostech o přístup, odmítnutích a odvoláních (tzv. „spory o informace“).

• Objem žádostí: V roce 2023 obdržely veřejné orgány v Indonésii přibližně 124 000 žádostí o informace. Údaje z počátku roku 2024 naznačují stálý nárůst, přičemž se očekává, že počet překročí 130 000 do konce roku 2024, což odráží rostoucí veřejnou informovanost a iniciativy digitálního přístupu (Ministerstvo komunikace a informatiky).
• Odmítnutí a spory: Přibližně 16 % žádostí v roce 2023 bylo outright odmítnuto nebo na ně nebylo odpovězeno v zákonem stanovených lhůtách, což vedlo k téměř 20 000 formálním sporům podaným u Informační komise. Tyto spory se obvykle týkaly přístupu k ekologickým datům, dokumentům o veřejných zakázkách a transparentnosti rozpočtu.
• Výsledky odvolání: Z odvolání vyřešených v roce 2023 se Informační komise rozhodla ve prospěch veřejného přístupu v přibližně 60 % případů, kdy nařídila agenturám zveřejnit požadované informace. Kolem 30 % odvolání byla odmítnuta a zbývající vedla k částečnému zveřejnění nebo technickým zamítnutím (Komisi Informasi Pusat).
• Dodržování a vynucení: I když došlo k zlepšení dodržování, vynucování nařízení o zveřejnění zůstává nekonzistentní, přičemž následné monitorování odhalilo, že přibližně 25 % agentur zpoždilo nebo nesplnilo pokyny Komise v roce 2023. Komise zdůraznila potřebu silnějších sankcí a jasnější odpovědnosti (Komisi Informasi Pusat).
• Výhled (2025): Pro rok 2025 Informační komise předpovídá pokračující nárůst žádostí a odvolání, podporovaný veřejným zapojením a digitálními transparentními platformami. Nicméně přetrvávající výzvy zahrnují byrokraticky odpor, nerovnoměrné dodržování napříč regiony a potřebu regulačních aktualizací k řešení složitostí digitální éry.

Režim svobody informací v Indonésii se vyvíjí z hlediska objemu a sofistikovanosti, ale pokračující reformy a zlepšení vynucování jsou nezbytné k naplnění jeho plného potenciálu v následujících letech.

Mezinárodní standardy: Jak si Indonésie stojí

Indonésie se zavazuje ke svobodě informací, která je primárně řízena zákonem č. 14/2008 o zveřejňování veřejných informací (Keterbukaan Informasi Publik — KIP Law), který vyžaduje, aby všechny veřejné orgány poskytovaly občanům přístupné informace, kromě případů, kde může zveřejnění poškodit národní zájmy nebo soukromí. Zákon zřídil Komisi Informaci Pusat (Centrální informační komise) jako hlavní dozorový orgán pro zajištění dodržování a rozhodování sporů.

V roce 2025 je právní rámec Indonésie pro svobodu informací považován za robustní podle regionálních standardů. KIP Law zahrnuje široké spektrum veřejných institucí, včetně výkonné, legislativní a soudní moci, státních podniků a regionálních vlád. K začátku roku 2025 Komise Informaci Pusat hlásí stálý nárůst počtu žádostí o veřejné informace, přičemž bylo v roce 2024 registrováno přes 17 000 případů a míra dodržování činila přibližně 69 % u veřejných orgánů. Nicméně to zaostává za některými sousedními zeměmi s delšími nebo komplexnějšími legislativními rámci.

• Porovnání právních rámců: Na rozdíl od Indonésie země jako Thajsko a Filipíny v posledních letech aktualizovaly své informační zákony, čímž rozšířily roli digitálního přístupu a proaktivního zveřejňování. Indonéský KIP Law, i když komplexní, čelí kritice za pomalé byrokratické reakční časy a nekonzistence v aplikaci výjimek.
• Dodržování a vynucení: Podle Komise Informaci Pusat zůstává vynucování výzvou. Průměrná doba na vyřízení sporů přesahuje 90 dní a několik vládních agentur bylo citováno za to, že nesplnily aktualizované online informační portály, jak stanoveno zákonem.
• Mezinárodní hodnocení: Indonésie se nachází ve středním rozmezí celosvětově, pokud jde o efektivitu práva na informace, zaostává za lídry otevřené vlády, jako je Jižní Korea, ale překonává několik kolegů z ASEAN. Ministerstvo komunikace a informatiky vytyčilo plány na modernizaci digitální infrastruktury a posílení kapacit pro pracovníky informací, aby se pomohlo překlenout mezeru.

Budoucí výhled na rok 2025 a dále naznačuje postupné zlepšení. Vláda zahájila pilotní projekty pro automatizované systémy zveřejňování a uvažuje o novelizacích KIP Law, aby objasnila výjimky a posílila sankce za nedodržení. Avšak pokrok bude záviset na politické vůli, silnějším regulačním dohledu a zvýšené veřejné informovanosti. Jak se region přesune k větší transparentnosti, probíhající reformy Indonésie budou rozhodující pro určení její pozice ve srovnání s mezinárodními standardy.

Budoucí výhled: Očekávané reformy a digitální trendy (2025–2030)

Dopředu do roku 2025 a dále se prostředí svobody informací (FoI) v Indonésii připravuje na výzvy i reformy, které jsou dány především digitalizací, vyvíjejícími se právními normami a veřejným požadavkem na transparentnost. Základní právní rámec pro veřejné informace — zákon č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (KIP Law) — stanovil právo na získání informací od veřejných orgánů, s dohledem Centrální informační komise. Nicméně rychlá technologická změna a vzrůstající očekávání občanů nyní podněcují výzvy k modernizaci a většímu dodržování.

V posledních letech vláda zahájila několik programů digitální správy, jako je politika Satu Data Indonesia, která má za cíl integrovat a standardizovat vládní data pro snazší veřejný přístup. Do roku 2025 se očekává, že tento program se dále rozšíří, přičemž ministři a místní vládní úřady budou povinny digitalizovat záznamy a zlepšit své portály otevřených dat. Ministerstvo komunikace a informatiky nadále investuje do digitální infrastruktury a kybernetické bezpečnosti, řešící jak přístup, tak ochranu citlivých informací.

Navzdory těmto pokrokům zůstává dodržování standardů FOI nerovnoměrné. Podle nedávných výročních zpráv zpracovala Centrální informační komise více než 1 000 sporů o veřejné informace v roce 2023, přičemž většina pocházela z místních vlád a orgánů činných v trestním řízení. Mnoho veřejných orgánů selhalo v proaktivním zveřejnění informací a doby odezvy na žádosti o informace často přesahovaly zákonem stanovené lhůty. K řešení této situace jsou v současnosti na parlamentní úrovni projednávány návrhy novelizací KIP Law. Mezi navrhované reformy patří přísnější sankce za nedodržení, jasnější definice výjimečných informací a povinnost online zveřejňovat platformy pro všechny státní instituce (Sněmovna reprezentantů Republiky Indonésie).

• Do roku 2025 se očekává, že více než 70 % centrálních vládních agentur bude mít standardizované online informační portály, zatímco dodržování na úrovni místních vlád se očekává na úrovni kolem 45 % (Centrální informační komise).
• Automatizace a umělá inteligence by měly zlepšit správu dokumentů a vyhledávání informací, zjednodušit veřejnou reakci a snížit lidské chyby.
• Pokračující školení pro veřejné úředníky a kampaně digitální gramotnosti mezi občany jsou plánovány k posílení nabídky i poptávky po FOI.

Budoucí výhled na roky 2025–2030 naznačuje, že i když právní a technologické reformy zlepší transparentnost, přetrvávající mezery v implementaci a regionální rozdíly je třeba překlenout. Pokračující dohled Centrální informační komise a zvýšený veřejný tlak pravděpodobně budou klíčovými faktory pokroku v indonéském režimu svobody informací.

Doporučení pro zainteresované strany: Zajištění pokroku a odpovědnosti

Zajištění trvalého pokroku a odpovědnosti v oblasti svobody informací (FOI) v Indonésii vyžaduje soustředěné úsilí ze strany vládních orgánů, veřejných institucí, občanské společnosti a soukromého sektoru. Přestože od zavedení zákona č. 14 z roku 2008 o zveřejňování veřejných informací (Ministerstvo komunikace a informatiky) došlo k významným pokrokům, stále přetrvávají výzvy související s dodržováním, transparentností a veřejnou informovaností. Níže uvedená doporučení jsou určena pro příslušné zainteresované strany, jak Indonésie směřuje k roku 2025 a dále:

• Vláda: Přednostně zajistit plné a proaktivní dodržování zákona č. 14/2008 pravidelným zveřejňováním povinných veřejných informací, zlepšením digitálních platforem pro přístup k informacím a poskytováním jasných cest pro žádosti o informace. Agentury by měly vynaložit adekvátní zdroje na Úředníky pro správu informací a dokumentace (PPID) a zajistit pravidelné školení, jak vyžaduje Komisi Informasi Pusat (Centrální informační komise).
• Místní vlády: Řešit regionální rozdíly v dodržování FOI, zejména v provinciích a okresech označených nízkými transparentností. Místní vlády by měly využívat výroční hodnotící a monitorovací nástroje poskytované Centrální informační komisí k porovnání pokroků a přijetí osvědčených praktik (Komisi Informasi Pusat).
• Parlament a zákonodárci: Přezkoumat a aktualizovat legislativu související s FOI, aby se řešily otázky digitální správy informací, ochrany osobních údajů a procesní znevýhodnění, která mohou zpožďovat nebo bránit přístupu veřejnosti. Harmonizace s zákonem na ochranu osobních údajů je nezbytná pro udržení rovnováhy mezi transparentností a soukromím.
• Justici: Zajistit, aby odvolání a spory týkající se žádostí o informace byly řešeny rychle a transparentně. Soudy by měly důsledně dodržovat princip maximálního zveřejnění, s výjimkou případů, kdy se výslovně uplatňují jasně definované výjimky (Nejvyšší soud Republiky Indonésie).
• Organizace občanské společnosti (CSO): Zesílit veřejné vzdělávací kampaně na zvýšení povědomí o právu na informace a monitorovat dodržování vládními institucemi. CSO by měly využívat digitální nástroje k usnadnění zapojení občanů a hlášení porušení Centrální informační komisi.
• Soukromý sektor: Pro subjekty vykonávající veřejné funkce nebo spravující veřejné zdroje objasnit povinnosti zveřejňování a zapojit se transparentně do veřejných zakázek, jak je uvedeno v nedávných pokynech Komisi Informaci Pusat.

Vzhledem k tomu, že indonéská digitální transformace a rozšiřující se iniciativy e-government nabízejí příležitosti i výzvy pro FOI, musí zainteresované strany udržovat transparentnost jako základní hodnotu a zároveň zajistit efektivní implementaci, pravidelný dohled a adaptivní právní rámce, aby zajistily, že právo na informace zůstane robustní a vymahatelné v příštích letech.

Zdroje a reference

• Centrální informační komise
• Komise pro eradikaci korupce
• Kementerian PANRB
• Satu Data Indonésie
• Nejvyšší soud Republiky Indonésie