Indonezija: Sloboda informacija 2025. godine: Predstojeće reforme, skrivene izazove i iznenađujuće mogućnosti otkrivene

Popis sadržaja

• Izvršni sažetak: Zašto je sloboda informacija važna sada
• Trenutni pravni okvir: Zakoni, prava i zahtjevi za usklađenost
• Ključne vladine agencije i njihove uloge
• Nedavni razvoj događaja 2024–2025: Promjene politika i visoko profilirani slučajevi
• Transparentnost vs. sigurnost: Navigacija nacionalnim interesima
• Izazovi usklađenosti za javne i privatne entitete
• Ključne statistike: Pristup, odbijanja i žalbe (2023–2025)
• Međunarodni standardi: Kako se Indonezija uspoređuje
• Buduće perspektive: Očekivane reforme i digitalni trendovi (2025–2030)
• Preporuke za dionike: Osiguravanje napretka i odgovornosti
• Izvori i reference

Izvršni sažetak: Zašto je sloboda informacija važna sada

Sloboda informacija (FOI) u Indoneziji predstavlja ključni stup transparentnosti, javnog sudjelovanja i odgovornosti unutar demokratskog okvira zemlje. Pravo na pristup javnim informacijama zagarantirano je Zakonom br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija). Ova legislativa obvezuje javne institucije da proaktivno objavljuju informacije, odgovaraju na javne zahtjeve i uspostavljaju službenike za upravljanje informacijama i dokumentacijom. Godine 2025. važnost FOI-a dodatno je raste zbog obveza Indonezije prema otvorenom upravljanju, digitalnoj transformaciji i borbi protiv korupcije.

Posljednjih godina svjedočimo povećanju javnih zahtjeva za informacijama, posebice oko alokacije proračuna, javnih nabava i pitanja zaštite okoliša. Prema Središnjoj informacijskoj komisiji, u 2024. godini obrađeno je više od 16,000 javnih zahtjeva za informacijama na nacionalnoj razini, a očekuje se da će taj broj rasti kako digitalne platforme pojednostavljuju proces podnošenja zahtjeva. Međutim, usklađenost ostaje neujednačena. Dok ministarstva i glavne agencije prijavljuju više od 70% ispunjavanja proaktivnih obveza otkrivenja, mnoga regionalna i općinska tijela zaostaju, pri čemu neka lokalna vlada doživljavaju javne opomene zbog neusklađenosti (Središnja informacijska komisija).

Pravni apel i sporovi oko pristupa informacijama također rastu. Informacijska komisija zabilježila je više od 1,200 sporova u 2024. godini, što ukazuje na povećanu javnu svijest i upornu institucionalnu nevoljkost da se otkriju osjetljivi podaci. Posebno, Ustavni sud je naglasio da državna tajna mora biti uravnotežena s pravom javnosti na informacije, posebno u vezi s pitanjima od javnog interesa (Ustavni sud Republike Indonezije).

Gledajući prema 2025. i dalje, Indonezija se suočava s prilikama i izazovima. Kontinuirana digitalizacija od strane vlade ima za cilj pojednostaviti procese FOI-a, ali također otkriva praznine u sigurnosti podataka i standardizaciji. Jačanje FOI-a zahtijevat će izgradnju kapaciteta na lokalnoj razini, poboljšano praćenje i jasne mehanizme provedbe. Dok se Indonezija priprema za daljnju demokratsku konsolidaciju i povećano međunarodno angažiranje, robusna sloboda informacija je od suštinske važnosti za učinkovito upravljanje, napore protiv korupcije i potporu informiranoj javnosti.

Trenutni pravni okvir: Zakoni, prava i zahtjevi za usklađenost

Pravni okvir Indonezije za slobodu informacija prvenstveno je reguliran Zakonom br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ili UU KIP). Ovaj zakon jamči pravo svakog građanina na pristup javnim informacijama koje drže vladina tijela na nacionalnoj i regionalnoj razini. Cilj zakona je promicati transparentnost, odgovornost i dobro upravljanje utvrđujući obveze javnih agencija da proaktivno otkrivaju informacije i na zahtjev, osim ako informacije spadaju u određene izuzete kategorije kao što su državne tajne, osobni podaci ili pitanja koja utječu na nacionalnu sigurnost.

Središnje tijelo za usklađenost i nadzor je Središnja informacijska komisija (Komisi Informasi Pusat, ili KIP), koja razmatra sporove i prati provedbu. Vladine agencije obvezne su imenovati službenike za upravljanje informacijama i dokumentacijom (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, ili PPID) i objaviti minimalni set informacija, uključujući organizacijske strukture, procese odlučivanja, financijska izvješća i aktivnosti javne nabave. Redovno izvješćivanje KIP-u je obavezno, a neusklađenost može rezultirati administrativnim sankcijama ili pravnim radnjama.

Nedavni podaci iz Središnje informacijske komisije ukazuju na postojano povećanje javnih zahtjeva za informacijama između 2020. i 2024. godine, s više od 30,000 slučajeva podnesenih u 2023. godini. Međutim, usklađenost ostaje neujednačena, posebno na razini lokalnih vlasti. Godišnje izvješće KIP-a za 2024. pokazalo je da je manje od 65% provincijskih agencija ispunilo svoje obveze za proaktivno otkrivanje, dok je usklađenost među tijelima na razini okruga bila ispod 50%. Uobičajeni izazovi uključuju nedovoljnu digitalnu infrastrukturu, nedostatak obuke osoblja i nejasnoće u klasifikaciji izuzetih informacija.

Očekuje se da će zakonodavni i regulatorni razvoj dalje oblikovati krajolik 2025. i kasnije. Vlada priprema revizije UU KIP kako bi razjasnila granice izuzetih informacija i ojačala kazne za neusklađenost, u skladu s trenutačnim inicijativama digitalne transformacije i Nacionalnom strategijom za sprječavanje korupcije (Komisija za borbu protiv korupcije). Dodatno, provedba Vladine uredbe br. 61 iz 2010. o provedbi javnog otkrivanja informacija i dalje vodi tehničke standarde za upravljanje informacijama i rješavanje sporova.

Gledajući unaprijed, izgledi za slobodu informacija u Indoneziji su oprezno optimistični. Iako izazovi ostaju, posebice što se tiče provedbe i usklađenosti na lokalnoj razini, kontinuirane pravne reforme i povećana javna svijest signaliziraju postupno jačanje prava na informacije i veću transparentnost u javnoj administraciji.

Ključne vladine agencije i njihove uloge

Okvir za slobodu informacija (FOI) u Indoneziji uglavnom je reguliran Zakonom br. 14/2008 o javnom otkrivanju informacija (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ili UU KIP), koji građanima daje pravo na pristup javnim informacijama i uspostavlja mehanizme za usklađenost i nadzor. Nekoliko ključnih vladinih agencija igra kritične uloge u provedbi, regulaciji i izvršavanju FOI-a dok Indonezija nastavlja usavršavati svoju otvorenost u digitalnoj eri.

• Središnja informacijska komisija (Komisi Informasi Pusat, KIP): KIP je glavno neovisno tijelo ovlašteno Zakonom UU KIP da nadzire, prati i rješava sporove vezane uz zahtjeve za javne informacije. Razmatra žalbe kada su informacije odbijene ili odgođene i donosi obvezujuće odluke. KIP također objavljuje godišnja izvješća i statistike o usklađenosti FOI-a i prijavio je postojano povećanje javnih zahtjeva, s više od 20,000 slučajeva obrađenih nacionalno do 2023. godine, a ciljevi su povećati digitalnu dostupnost i učinkovitost posredovanja do 2025. (Komisi Informasi Pusat).
• Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija (Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kominfo): Kominfo je odgovorno za razvoj i održavanje digitalnih platformi za otkrivanje informacija, uključujući nacionalni PPID (Službenik za upravljanje informacijama i dokumentacijom) portal, te pruža tehničku pomoć vladinim tijelima. Kominfo također koordinira preglede politika FOI-a i inicijative digitalne transparentnosti u skladu s vladinom e-upravnom mapom (Kementerian Komunikasi dan Informatika).
• Službenici za upravljanje informacijama i dokumentacijom (PPID): Svaka javna institucija, od ministarstava do lokalnih vlada, obvezna je imenovati PPID zaduženog za obradu zahtjeva za informacije, objavljivanje javnih podataka i osiguranje usklađenosti s obvezama otkrivanja. Do 2025. godine osnovano je više od 900 PPID jedinica na središnjoj i regionalnoj razini, a kontinuirane revizije imaju za cilj poboljšati njihovu dostupnost (PPID Kominfo).
• Ministarstvo za javnu upravu i birokratsku reformu (Kementerian PANRB): Ovo ministarstvo nadzire provedbu birokratskih reformi, uključujući transparentnost javnih usluga. Postavlja pokazatelje performansi vezane uz usklađenost s FOI-em u godišnjim vladinim evaluacijama i potiče agencije s visokim stopama otkrivanja (Kementerian PANRB).

Gledajući prema 2025. i dalje, ove agencije intenziviraju suradnju kako bi automatizirale upravljanje informacijama, poboljšale rješavanje sporova i uskladile postupke s široj digitalnoj transformacijom Indonezije. Trajni izazovi i dalje postoje, uključujući neujednačenu usklađenost diljem regija i sektora, no kontinuirane reforme signaliziraju predanost većoj otvorenosti i javnoj odgovornosti.

Nedavni razvoj događaja 2024–2025: Promjene politika i visoko profilirani slučajevi

U 2024–2025, krajolik slobode informacija u Indoneziji doživio je značajne promjene, pokrenute i regulatornim promjenama i visoko profiliranim pravnim slučajevima. Osnovni pravni okvir ostaje Zakon o javnom otkrivanju informacija (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, UU KIP) br. 14/2008, koji jamči pravo javnosti na pristup informacijama koje drže javne institucije. Međutim, nedavni događaji sugeriraju sve veće napetosti između obaveza transparentnosti i regulatornih ili političkih pritisaka.

• Promjene politika i izmjene: Krajem 2024. godine, Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija predložilo je nacrt izmjena UU KIP-a. Ove izmjene fokusirale su se na razjašnjavanje definicije iznimaka “javnog interesa”, usklađenost s zaštitom podataka i procedure za digitalne zahtjeve za informacijama. Konzultacije sa zainteresiranim stranama otkrile su zabrinutost civilnog društva zbog mogućeg sužavanja prava na pristup, posebno u vezi s podacima koje drži vlada o javnim nabavama i utjecaju na okoliš.
• Visoko profilirani slučajevi: Nekoliko tužbi iz 2024. i ranog 2025. godine testira granice prava na informacije. Posebno, Središnja informacijska komisija (Komisi Informasi Pusat) presudila je u široko medijski popraćenom slučaju u kojem je nevladina organizacija zahtijevala otkrivanje troškova predsjedničkih putovanja. Komisija je djelomično presudila u korist otkrivanja, naglašavajući da fiskalna transparentnost nadmašuje administrativnu povjerljivost osim ako nacionalna sigurnost nije ozbiljno ugrožena.
• Usklađenost i provedba: Prema Središnjoj informacijskoj komisiji, stopa usklađenosti među nacionalnim i regionalnim vladinim agencijama u odgovaranju na javne zahtjeve za informacijama blago je porasla na 78% u ožujku 2025., u odnosu na 74% u 2023. Međutim, nekoliko ministarstava i lokalnih vlada i dalje se nalazi na popisu za praćenje Komisije zbog kašnjenja ili nepotpune objave.
• Ključne statistike: Između siječnja 2024. i ožujka 2025. Komisija je zaprimila više od 3,200 javnih pritužbi vezanih uz pristup informacijama, pri čemu su spori u vezi s podacima o okolišu i podacima o vladinim ugovorima bili najčešći. Otprilike 51% slučajeva riješeno je u korist većeg otkrivanja, što označava blago poboljšanje u odnosu na prethodne godine.
• Izgled: Gledajući naprijed, režim slobode informacija u Indoneziji suočava se s delikatnom ravnotežom. Iako se očekuje da će inicijative digitalizacije Ministarstva komunikacija i informatičkih tehnologija poboljšati pristup, trajne rasprave o iznimkama i zaštiti podataka mogle bi izazvati puni stepen otvorene vladavine. Kontinuirana pravna nadzorna i aktivna angažiranost civilnog društva vjerojatno će oblikovati smjer transparentnosti u sljedećim godinama.

Transparentnost vs. sigurnost: Navigacija nacionalnim interesima

Obveza Indonezije prema slobodi informacija prvenstveno je regulirana Zakonom br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ili KIP zakon). Ova legislativa, koja je na snazi od 2010. godine, obvezuje javna tijela da pruže pristup informacijama, jačajući ustavno pravo na informacije kako je navedeno u Članku 28F Ustava iz 1945. godine. KIP zakon definira koje informacije moraju biti javno dostupne, što se može zadržati iz razloga kao što su državna sigurnost, te procedure za zahtjev i žalbu na informacije. Informacijska komisija (Komisi Informasi Pusat, KIP) djeluje kao središnje tijelo za nadzor usklađenosti i rješavanje sporova.

U posljednjim godinama, uključujući 2025., Indonezija se nastavlja suočavati s napetostima između transparentnosti koju nalaže KIP zakon i razmatranjima nacionalne sigurnosti. Vlada je pozivala na iznimke od otkrivanja za pitanja koja se smatraju osjetljivima za suverenitet, obranu ili nacionalnu sigurnost. Na primjer, u kontekstu borbe protiv terorizma i kibernetičke sigurnosti, vlasti često citiraju Zakon br. 17 iz 2011. o državnoj inteligenciji i Zakon br. 1 iz 2023. o kaznenom zakonu za zadržavanje određenih kategorija podataka. Ovaj pristup izaziva debate, posebno kada se javni interes preklapa s potrebom za odgovornosti u upravama.

Usklađenost s KIP zakonom ostaje mješovita. Prema godišnjim izvješćima Komisije za informacije, do 2024. godine, oko 63% javnih tijela ispunjavalo je kriterije za “informativni” status, dok je značajan dio klasificiran kao “manje informativni” ili “neinformativni”. Navodeni izazovi uključuju ograničene resurse, neujednačenu primjenu procedura otkrivanja i birokratsku nevoljkost dijeljenja informacija. Informacijska Komisija primila je i obradila više od 2,000 sporova u 2023. godini, a ta brojka očekuje se da će se umjereno povećati u 2025. dok javna svijest i digitalna pismenost rastu.

• Ključne statistike (2024–2025):
  • 63% javnih tijela je “informativno.”
  • Više od 2,000 informativnih sporova obradilo se godišnje.
  • Stalan porast online zahtjeva za informacijama, što potiče e-upravne inicijative.

Gledajući unaprijed, izgled je oblikovan vladinom agendom digitalne transformacije, koja uključuje proširenje e-upravnih platformi Ministarstva komunikacija i informatičkih tehnologija i uvođenje Zakona o digitalnim uslugama Indonezije (očekuje se 2026). Ove inicijative imaju za cilj pojednostaviti otkrivanje informacija, ali također mogu uvesti nove regulatorne okvire koji uravnotežuju otvorenost i sigurnosne brige. Očekuje se da će Informacijska komisija igrati ključnu ulogu u posredovanju tih interesa, osiguravajući da transparentnost ne bude neopravdano kompromitirana navodima o nacionalnoj sigurnosti. Robusna javna nadzora i kontinuirano pravno usavršavanje bitni su za zaštitu slobode informacija u Indoneziji do 2025. godine i dalje.

Izazovi usklađenosti za javne i privatne entitete

Režim slobode informacija u Indoneziji, temeljen na Zakonu br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, ili UU KIP), nalaže javnim tijelima da proaktivno otkrivaju informacije i odgovaraju na javne zahtjeve. Do 2025. godine, i javni i privatni entiteti suočavaju se s stalnim izazovima usklađenosti, čak i dok se regulatorni okviri i mehanizmi nadzora nastavljaju razvijati.

Ključne obveze usklađenosti prema UU KIP uključuju imenovanje službenika za upravljanje informacijama i dokumentacijom (PPID), održavanje ažuriranih popisa informacija i odgovaranje na zahtjeve za informacijama u propisanim rokovima. Entiteti također moraju upravljati izuzecima koji se odnose na državne tajne, osobne podatke i komercijalnu povjerljivost. Zakon se široko primjenjuje na vladina ministarstva, agencije, državne poduzeća i – gdje su uključene javne usluge ili sredstva – privatne aktere.

• Usklađenost javnog sektora: Mnoge vladine agencije suočavaju se s ograničenjima digitalne infrastrukture, nedostatkom obrazovanja i neujednačenim standardnim operativnim postupcima. Prema službenoj procjeni Središnje informacijske komisije (Komisi Informasi Pusat), do 2024. godine, samo 42% središnjih vladinih tijela i 35% provincijskih agencija postiglo je “informativni” ili “prema informativni” rejting u godišnjim evaluacijama transparentnosti javnih informacija.
• Izazovi privatnog sektora: Privatni entiteti, posebno oni koji sudjeluju u javnim ugovorima ili uslugama, suočavaju se s neizvjesnostima oko opsega svojih obveza otkrivanja. Mnogi nemaju unutarnje okvire usklađenosti ili posvećene službenike, što rezultira kašnjenjima ili nepotpunim odgovorima. Središnja informacijska komisija i dalje prima pritužbe vezane uz odbijanje pristupa državnim i reguliranim privatnim tvrtkama.
• Rješavanje sporova i provedba: Informacijska komisija godišnje razmatra stotine sporova. Iako neka konačna rješenja obvezuju na otkrivanje, provedba je neujednačena. Malo slučajeva prolazi do administrativnih ili kaznenih sankcija, kako to zakon dopušta, a praćenje usklađenosti ostaje slabo.

Nedavne izmjene radi jačanja nadzora, uključujući napore za digitalizaciju javnih informacijskih sustava i razjašnjavanje obveza privatnog sektora, planirane su za daljnju provedbu u razdoblju 2025.–2026. Vlada je također proširila programe obuke za PPID službenike i testira integriranu digitalnu platformu za zahtjeve (Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija).

Gledajući unaprijed, očekuje se da će usklađenost postupno poboljšavati kako digitalni alati postaju široko dostupni i kako se regulatorne smjernice razvijaju. Međutim, trajne praznine u kapacitetima, pravnoj svijesti i provedbi mogu i dalje ometati potpuno ostvarenje prava na slobodu informacija u Indoneziji u bliskoj budućnosti.

Ključne statistike: Pristup, odbijanja i žalbe (2023–2025)

Obveza Indonezije prema slobodi informacija osnovana je pod Zakonom br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija, koji nalaže vladinim agencijama da pruže pravovremene i točne javne informacije. Nadzor je povjeren Središnjoj informacijskoj komisiji Indonezije (Komisi Informasi Pusat), koja godišnje objavljuje statistike o zahtjevima za pristup, odbijanjima i žalbama (tzv. “informativni sporovi”).

• Volumen zahtjeva: U 2023. godini, javna tijela u Indoneziji primila su otprilike 124,000 zahtjeva za informacije. Podaci s početka 2024. sugeriraju kontinuirani porast, s brojem koji se očekuje da će premašiti 130,000 do kraja 2024. godine, što odražava rastuću javnu svijest i inicijative digitalnog pristupa (Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija).
• Odbijanja i sporovi: Približno 16% zahtjeva u 2023. godini bilo je potpuno odbijeno ili na njih nije odgovoreno unutar zakonskih rokova, što je dovelo do gotovo 20,000 službenih sporova podnesenih Središnjoj komisiji. Ovi sporovi najčešće su se odnosili na pristup podacima o okolišu, dokumentima javnih nabava i transparentnosti proračuna.
• Rezultati žalbi: Od sporova koji su razmatrani u 2023. godini, Informacijska komisija presudila je u korist javnog pristupa u otprilike 60% slučajeva, naredivši agencijama da objave tražene informacije. Oko 30% žalbi je odbijeno, a preostali slučajevi su rezultirali djelomičnim otkrivanjem ili tehničkim odbijanjem (Komisi Informasi Pusat).
• Usklađenost i provedba: Iako su stope usklađenosti poboljšane, provedba naloga za otkrivanje ostaje neujednačena, pri čemu praćenje pokazuje da je otprilike 25% agencija odgodilo ili nije ispunilo naloge Komisije u 2023. godini. Komisija je istaknula potrebu за jačim sankcijama i jasnijim odgovornostima (Komisi Informasi Pusat).
• Izgled (2025): Za 2025. godinu, Informacijska komisija predviđa nastavak rasta zahtjeva i žalbi, potaknutog javnim angažmanom i platformama digitalne transparentnosti. Međutim, trajni izazovi uključuju birokratski otpor, neujednačenu usklađenost po regijama i potrebu za ažuriranjem propisa kako bi se odgovorilo na složenosti digitalne ere.

Režim slobode informacija u Indoneziji zreli je u pogledu volumena i sofisticiranosti, ali su kontinuirane reforme i unapređenja izvršenja neophodni kako bi se ostvarila njezina puna potencijal u narednim godinama.

Međunarodni standardi: Kako se Indonezija uspoređuje

Obveza Indonezije prema slobodi informacija prvenstveno je regulirana Zakonom br. 14/2008 o javnom otkrivanju informacija (Keterbukaan Informasi Publik—KIP zakon), koji nalaže svim javnim tijelima da pruže dostupne informacije građanima, osim u slučajevima gdje bi otkrivanje moglo naštetiti nacionalnim interesima ili privatnosti. Zakon je uspostavio Komisi Informasi Pusat (Središnja informacijska komisija) kao primarno nadzorno tijelo radi osiguravanja usklađenosti i rješavanja sporova.

U kontekstu 2025. godine, pravni okvir Indonezije za slobodu informacija se smatra robusnim prema regionalnim standardima. KIP zakon pokriva širok raspon javnih institucija, uključujući izvršne, zakonodavne, sudske, državne poduzeća i regionalne vlade. Do početka 2025. godine, Komisi Informasi Pusat izvještava o postojanom porastu broja zahtjeva za javne informacije, s više od 17,000 slučajeva registriranih u 2024. godini i stopom usklađenosti od približno 69% među javnim tijelima. Međutim, to zaostaje za nekim susjednim zemljama sa dužim ili sveobuhvatnijim zakonodavstvom.

• Uporedni pravni okviri: Za razliku od Indonezije, zemlje poput Tajlanda i Filipina su ažurirale svoje zakone o informacijama u posljednjim godinama, proširujući ulogu digitalnog pristupa i proaktivnog otkrivanja. KIP zakon Indonezije, iako sveobuhvatan, suočava se s kritikama zbog sporih birokratskih vremena odgovora i neujednačenosti u primjeni izuzetaka.
• Usklađenost i provedba: Prema tvrđenju Komisi Informasi Pusat, provedba ostaje izazov. Prosječno vrijeme za rješavanje sporova iznosi više od 90 dana, a nekoliko vladinih agencija citirano je zbog neodržavanja ažuriranih online informacijskih portala, kako to zakon nalaže.
• Međunarodne rang liste: Indonezija se nalazi u srednjem rangu globalno prema učinkovitosti prava na informacije, zaostajući za liderima otvorene vlade poput Južne Koreje, ali nadmašujući nekoliko ASEAN kolega. Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija je izradilo planove za nadogradnje digitalne infrastrukture i poboljšanje kapaciteta za informacijske službenike kako bi pomoglo u smanjivanju razlike.

Izgledi za 2025. i dalje sugeriraju postupna poboljšanja. Vlada je pokrenula pilot projekte za automatske sustave otkrivanja i razmatra izmjene KIP zakona kako bi se razjasnile iznimke i ojačale kazne za neusklađenost. Međutim, napredak će ovisiti o političkoj volji, jačem regulatornom nadzoru i povećanoj javnoj svijesti. Dok se regija kreće prema većoj transparentnosti, kontinuirane reforme Indonezije bit će presudne u određivanju njenog statusa u odnosu na međunarodne standarde.

Buduće perspektive: Očekivane reforme i digitalni trendovi (2025–2030)

Gledajući unaprijed na 2025. i dalje, krajolik slobode informacija (FoI) u Indoneziji spreman je za izazove i reforme, prvenstveno vođene digitalizacijom, razvojem pravnih standarda i javnom potražnjom za transparentnošću. Temeljni pravni okvir za javne informacije—Zakon br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (KIP zakon)—uspostavio je pravo na pristup informacijama od javnih tijela, uz nadzor Središnje informacijske komisije. Međutim, brza tehnološka promjena i povećana očekivanja građana sada potiču pozive na modernizaciju i veću usklađenost.

Posljednjih godina, vlada je pokrenula nekoliko programa digitalne vladavine, kao što je politika Satu Data Indonesia, usmjerena na integraciju i standardizaciju vladinih podataka za lakši javni pristup. Do 2025. godine, očekuje se daljnje proširenje ovog programa, s ministarstvima i lokalnim vladama obveznima digitalizirati evidenciju i poboljšati svoje portale otvorenih podataka. Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija nastavlja ulagati u digitalnu infrastrukturu i kibernetičku sigurnost, rješavajući pristup i zaštitu osjetljivih informacija.

Unatoč ovim napretcima, usklađenost s FOI standardima ostaje neujednačena. Prema nedavnim godišnjim izvješćima, Središnja informacijska komisija riješila je više od 1,000 javnih sporova o informacijama u 2023. godini, pri čemu je većina potekla od lokalnih vlasti i agencija za provedbu zakona. Mnoge javne institucije ne otkrivaju proaktivno informacije, a vremena odgovora na zahtjeve za informacijama često premašuju zakonski rok. Da bi se to riješilo, nacrti izmjena KIP zakona—trenutno su na razmatranju u parlamentu—očekuju se u 2025. godini. Predložene reforme uključuju strožije kazne za neusklađenost, jasnije definicije izuzetih informacija, i obvezne online platforme za otkrivanje za sve državne institucije (Dom naroda Republike Indonezije).

• Do 2025. godine, više od 70% središnjih vladinih agencija trebale bi funkcionirati s standardiziranim online informacijskim portalima, dok se očekuje da će usklađenost lokalnih vlasti iznositi oko 45% (Središnja informacijska komisija).
• Automatizacija i umjetna inteligencija trebali bi poboljšati upravljanje dokumentima i pretraživanje informacija, pojednostavljujući javni odgovor i smanjujući ljudske pogreške.
• Planiraju se kontinuirane obuke za javne službenike i kampanje digitalne pismenosti među građanima kako bi se ojačali i ponuda i potražnja za FOI-jem.

Izgledi za razdoblje 2025.–2030. sugeriraju da, iako će pravne i tehnološke reforme poboljšati transparentnost, trajne praznine u provedbi i regionalne razlike moraju se premostiti. Kontinuirani nadzor Središnje informacijske komisije i povećani javni pritisak vjerojatno će biti ključni pokretači napretka u režimu slobode informacija u Indoneziji.

Preporuke za dionike: Osiguravanje napretka i odgovornosti

Osiguravanje trajnog napretka i odgovornosti u području slobode informacija (FOI) u Indoneziji zahtijeva zajedničke napore vladinih tijela, javnih institucija, civilnog društva i privatnog sektora. Unatoč značajnim napretcima od donošenja Zakona br. 14 iz 2008. o javnom otkrivanju informacija (Ministarstvo komunikacija i informatičkih tehnologija), izazovi vezani uz usklađenost, transparentnost i javnu svijest i dalje postoje. Sljedeće preporuke su prilagođene relevantnim dionicima dok Indonezija pristupa 2025. i dalje:

• Vladina ministarstva i agencije: Prioritetizirati potpunu i proaktivnu usklađenost sa Zakonom br. 14/2008 redovitim objavljivanjem obaveznih javnih informacija, poboljšanjem digitalnih platformi za pristup informacijama i pružanjem jasnih putanja za zahtjeve za informacijama. Agencije trebale bi dodijeliti adekvatne resurse za službenike upravljanja informacijama i dokumentacijom (PPID) i osigurati redovite obuke, kako to zahtijeva Središnja informacijska komisija (Komisi Informasi Pusat).
• Lokalne vlade: Rješavati regionalne razlike u usklađenosti FOI-a, posebice u provincijama i općinama s niskim rezultatima transparentnosti. Lokalne vlade trebale bi iskoristiti godišnje evaluacije i instrumente nadzora koje pruža Središnja informacijska komisija kako bi mjerili poboljšanja i usvajali najbolje prakse (Središnja informacijska komisija).
• Parlament i zakonodavci: Pregledati i ažurirati zakonodavstvo vezano uz FOI kako bi se riješila pitanja upravljanja digitalnim informacijama, zaštite osobnih podataka i proceduralnih rupa koje mogu odgoditi ili ometati javni pristup. Usaglašavanje sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka od suštinske je važnosti za održavanje ravnoteže između transparentnosti i privatnosti.
• Sudstvo: Osigurati da se žalbe i sporovi vezani uz zahtjeve za informacijama rješavaju pravodobno i transparentno. Sudovi bi trebali dosljedno podržavati načelo maksimalnog otkrivanja, osim u slučajevima kada se primjenjuju jasno definirane iznimke (Vrhovni sud Republike Indonezije).
• Organizacije civilnog društva (CSO): Intensivirati javne edukacijske kampanje za podizanje svijesti o pravu na informacije i nadzirati usklađenost vlade. CSO bi trebale iskoristiti digitalne alate za olakšavanje angažmana građana i prijavljivanje kršenja Središnjoj informacijskoj komisiji.
• Privatni sektor: Za entitete koji obavljaju javne funkcije ili upravljaju javnim resursima, razjasniti obveze otkrivanja i transparentno sudjelovati u procesima javnih nabava, kao što je navedeno u nedavnim smjernicama Središnje informacijske komisije.

Gledajući unaprijed, digitalna transformacija Indonezije i širenje e-upravnih inicijativa predstavljaju i prilike i izazove za FOI. Dionici moraju održati transparentnost kao temeljnu vrijednost dok osiguravaju učinkovitu provedbu, redovito praćenje i prilagodljive pravne okvire kako bi jamčili da pravo na informacije ostane robusno i provedivo u narednim godinama.

Izvori i reference

• Središnja informacijska komisija
• Komisija za borbu protiv korupcije
• Kementerian PANRB
• Satu Data Indonesia
• Vrhovni sud Republike Indonezije