Porezna pobuna Mongolije 2025: Šokantni ustanak koji bi mogao preoblikovati azijsko gospodarstvo

Popis sadržaja

Izvršni sažetak: Otkrivanje mongolske porezne pobune
Povijesni kontekst: Evolucija porezne politike Mongolije
Glavni uzroci porezne pobune 2025. godine
Glavni akteri: Osnovne, poslovne i vladine reakcije
Pravni i regulatorni okvir: Porezni zakoni i usklađenost u Mongoliji
Procjena utjecaja: Ekonomskih, društvenih i političkih posljedica
Ključne statistike: Porezni prihodi, izbjegavanje plaćanja i javno mnijenje
Vladine i međunarodne reakcije: Službene izjave i promjene politike
Buduće perspektive: Scenariji za mongolski porezni sustav (2025–2030)
Reference i službeni resursi (npr. mofa.gov.mn, mta.gov.mn, parliament.mn)
Izvori i reference

Izvršni sažetak: Otkrivanje mongolske porezne pobune

Godine 2025. Mongolija se suočava s izraženom “poreznom pobunom” – porastom javnog, poslovnog i političkog otpora nedavnim promjenama porezne politike i mjerama provedbe. Ofenomen ima korijene u fiskalnim reformama vlade za 2023.-2024. godinu, koje su imale za cilj rješavanje proračunskih deficita i povećanje državnih prihoda. Ključne pravne promjene uključuju izmjene Općeg poreznog zakona, Zakona o porezu na dobit pravnih osoba i Zakona o porezu na dohodak, koji su svi povećali stope i proširili poreznu osnovicu. Ministarstvo financija Mongolije izvještava da, iako su ove reforme povećale nominalne porezne prihode za 18% u odnosu na prethodnu godinu na početku 2025. godine, stope usklađenosti su stagnirale, a dugovi za porez su porasli za gotovo 30% u usporedbi s 2023. godinom.

Poslovne udruge, osobito Mongolska nacionalna komora trgovine i industrije, podnijele su službene pritužbe u vezi s onim što opisuju kao prekomjerne porezne terete i nepredvidivu provedbu od strane Općeg poreznog odjela. U tijeku su visoko profilirani pravni izazovi, s nekoliko predmeta pred Administrativnim sudom koji osporavaju retroaktivnu primjenu poreznih pravila i kazni. Mala i srednja poduzeća (MSP) posebno su glasna; nedavna anketa provedena u suradnji s trgovinskom komorom otkrila je da 44% MSP-a smatra nepoštivanje ili neformalne radnje razumnim odgovorom na trenutni porezni režim.

Osnovna aktivnost je također intenzivirana. U proljeće 2025. tisuće su sudjelovale u demonstracijama u Ulan Batoru, zahtijevajući moratorij na nove porezne mjere i reviziju postupaka usklađenosti. Državni veliki hural (parlament) sazvao je posebni odbor za procjenu utjecaja reformi i preporučivanje prilagodbi. Prijedlozi koji se razmatraju uključuju postepenu primjenu novih stopa, ciljani olakšice za MSP te poboljšanu edukaciju poreznih obveznika.

Kratkoročna perspektiva je turbulentna. Ministarstvo financija upozorava da bi bez široke usklađenosti projicirana fiskalna konsolidacija mogla stagnirati, rizikujući daljnje akumulacije duga. S druge strane, trajni otpor mogao bi natjerati vladu da preispita svoju strategiju, potencijalno odgađajući ključne infrastrukturne i socijalne troškove. U sljedećih nekoliko godina, mongolska porezna pobuna mogla bi oblikovati ne samo fiskalnu stabilnost već i povjerenje javnosti u upravu i ukupnu investicijsku klimu.

Povijesni kontekst: Evolucija porezne politike Mongolije

Porezna politika Mongolije povijesno je bila obilježena nizom reformi koje su odgovarale kako domaćim fiskalnim potrebama, tako i vanjskim ekonomskim pritiscima. Otkako je zemlja prešla s centralno planirane ekonomije početkom 1990-ih, porezno zakonodavstvo se razvijalo kako bi proširilo bazu prihoda, privuklo strane investicije i podržalo javnu potrošnju. Početkom 2000-ih usvojen je moderni porezni zakon, koji je uveo progresivne poreze na dohodak, porez na dodanu vrijednost (PDV) i poreze na dobit pravnih osoba. Naknadne reforme imale su za cilj pojednostavljenje usklađenosti i poboljšanje mehanizama provedbe.

Korijeni poreznog neslaganja sežu unatrag do razdoblja ekonomske nestabilnosti i javnog nezadovoljstva zbog percipiranih fiskalnih nepravdi. Sredinom 2010-ih, ubrzan rast Mongolije—kojim je uglavnom upravljalo rudarstvo—pratili su i navodi o izbjegavanju poreza od strane velikih korporacija i neusklađena provedba. Ove brige potaknule su revizije kao što su izmjene Općeg poreznog zakona iz 2017. godine i Zakona o porezu na dobit pravnih osoba, koje su nastojale ojačati usklađenost i transparentnost (Ministarstvo financija Mongolije).

U godinama koje su prethodile 2025., Mongolija se suočavala s fiskalnim pritiscima zbog fluktuirajućih cijena roba, učinaka pandemije i povećanih zahtjeva za socijalnim troškovima. Kao odgovor, vlada je postupno povećavala određene porezne stope i smanjivala izuzeća, potičući obnovljenu javnu raspravu. Osobito su mala i srednja poduzeća (MSP), kao i samostalni profesinalci, izrazili zabrinutost zbog poreznih tereta i složenosti zahtjeva za podnošenje izvještaja. Ove frustracije manifestirale su se u povećanim poreznim dugovima i sporadičnim prosvjedima, uključujući zahtjeve za daljnju reformu i veću transparentnost (Opći porezni odjel Mongolije).

Nedavne statistike signaliziraju izazovno okruženje za usklađenost. Prema Općem poreznom odjelu Mongolije, dugovanja za porez su porasla za otprilike 12% u 2023. u usporedbi s prethodnom godinom, s najizraženijim neplaćanjem među MSP-ima i u neformalnom sektoru. Učinkovitost prikupljanja također je stagnirala, pri čemu se usklađenost s PDV-om kreće ispod 70%. Vladini napori za digitalizaciju porezne administracije i proširenje e-podnošenja su pomogli, ali praznine u provedbi i dalje postoje, potičući nezadovoljstvo.

Gledajući unaprijed prema 2025. i dalje, Mongolija se suočava s delikatnom ravnotežom: održavanjem fiskalne stabilnosti dok se rješavaju javne nesigurnosti vezane uz pravednost poreza i administrativne terete. Vlada je signalizirala namjeru da nastavi s modernizacijom porezne politike, fokusirajući se na digitalizaciju, transparentnost i ciljanje olakšica za niže dohodovne skupine. Međutim, osim ako ove mjere ne dovedu do opipljivih poboljšanja u usklađenosti i percipiranoj pravednosti, rizik od porezne pobune—manifestirane kroz neusklađenost, prosvjede ili političku mobilizaciju—ostaje značajna briga.

Glavni uzroci porezne pobune 2025. godine

Porezna pobuna 2025. godine u Mongoliji pojavila se kao značajna društveno-ekonomska pojava, vođena kombinacijom zakonodavnih promjena, ekonomskih pritisaka i javnog sentimenta prema fiskalnoj upravi. Razumijevanje ključnih uzroka ove pobune zahtijeva ispitivanje nedavnih prilagodbi porezne politike, trendova usklađenosti i šireg ekonomskog konteksta koji je oblikovao ponašanje poreznih obveznika.

Krajem 2024. mongolska vlada usvojila je izmjene poreznog zakona, uvodeći više stope za poreze na osobni i korporativni dohodak te proširujući opseg primjenjivosti poreza na dodanu vrijednost (PDV). Ove mjere trebale su riješiti fiskalne deficite uslijed globalnih fluktuacija tržišta roba i izdataka povezanih s pandemijom. Međutim, nagle prirode ovih promjena i ograničena javna konzultacija potaknuli su široko nezadovoljstvo među pojedincima i poslovima (Ministarstvo financija Mongolije).

Podaci o usklađenosti iz prvog kvartala 2025. označavaju značajan pad u dobrovoljnom podnošenju poreznih prijava. Prema statistikama koje je objavio Opći porezni odjel Mongolije, stope dobrovoljne usklađenosti za mala i srednja poduzeća (MSP) pale su s 78% u 2023. na 63% početkom 2025. Broj prijavljenih slučajeva izbjegavanja poreza i kazni za zakašnjele uplate povećao se za 27% u usporedbi s istim razdobljem prošle godine, što signalizira rastući otpor prema novoj poreznoj strukturi.

Nekoliko ekonomskih faktora dodatno je produbilo nezadovoljstvo. Inflacija je u travnju 2025. dostigla 11,4%, što je smanjilo stvarne dohotke i povećalo teret novo nametnutih poreza. Troškovi života u Ulan Batoru i drugim urbanim centrima naglo su porasli, dok je rast plaća stagnirao, pogoršavajući osjećaj fiskalne nepravde među domaćinstvima srednjih i nižih prihoda (Nacionalni statistički ured Mongolije).

Poduzetnici su kritizirali složenost revidiranog poreznog zakona, tvrdeći da neproporcionalno utječe na MSP i ugušuje rast.
Radnički savezi i civilno društvo organizirali su demonstracije zahtijevajući povlačenje nedavnih povećanja poreza i veću transparentnost u formuliranju fiskalne politike.
Pravni analitičari napominju da je brzo usvajanje novih poreznih zakona ostavilo malo vremena za prilagodbu, povećavajući rizik od neusklađenosti i administrativne blokade (Državni veliki hural (parlament) Mongolije).

Gledajući unaprijed, perspektiva za poreznu usklađenost ostaje neizvjesna. Ako vlada ne uspije odgovoriti na pritužbe putem prilagodbi politike ili poboljšanim angažmanom dionika, porezna pobuna mogla bi se intenzivirati, potkopavajući fiskalnu stabilnost i usporavajući napore u oporavku gospodarstva. Praćenje tekućih dijaloga između vlasti i poreznih obveznika bit će ključno za predviđanje fiskalne putanje Mongolije u sljedećih nekoliko godina.

Glavni akteri: Osnovne, poslovne i vladine reakcije

Porezna pobuna u Mongoliji, koja se intenzivira do 2025. godine, zabilježila je različite reakcije osnovnih skupina, poslovnih udruga i vladinih agencija. Usred rastuće frustracije zbog percipiranih poreznih tereta i transparentnosti državne potrošnje, organizirani otpor je nastao, s značajnim društvenim i ekonomskim posljedicama.

Osnovna mobilizacija: Građanske skupine, osobito Mongolska udruga poreznih obveznika i različite kolektive na društvenim mrežama, organizirali su široke prosvjede i peticije od kraja 2023. Ove skupine osporavaju povećanja poreza na dohodak i poreza na dodanu vrijednost, ističući učinak na kućne proračune i preispitujući fiskalnu odgovornost vlade. Godine 2024. digitalne kampanje dobile su desetke tisuća potpisa zahtijevajući parlamentarnu reviziju nedavnih izmjena poreza. Javne demonstracije u Ulan Batoru i provincijskim centrima potaknule su dijalog s vladom, iako do početka 2025. nije došlo do značajnih ustupaka (Vlada Mongolije).
Akcije poslovnog sektora: Mongolska nacionalna komora trgovine i industrije (MNCCI) i savezne poslovne udruge izrazile su zabrinutost zbog tereta usklađenosti i konkurentnosti. Posebno, mala i srednja poduzeća (MSP) navode izmjene Općeg poreznog zakona iz 2024. godine, koje su povećale učestalost izvještavanja i kazne za zakašnjele uplate. Neka poduzeća odgodila su investicije ili su premjestila operacije na regionalnu razinu, dok se manjina suočava s trenutačnim poreznim revizijama zbog navodnog nedovoljno prijavljenih podataka (Ministarstvo financija Mongolije). Službene žalbe podnijete su radi privremenih olakšica, kao što su odgođeni rasporedi plaćanja i ciljani porezni krediti za ublažavanje poteškoća s novčanim tokom.
Vladin odgovor: Ministarstvo financija i Opći porezni ured pokrenuli su dvostruku strategiju: proširenje nadzora usklađenosti—posebno u visokorizičnim industrijama—i iniciranje javnih konzultacija radi rješavanja nezadovoljstva. U 2024. vlada je izvijestila o 6% povećanju slučajeva neusklađenosti poreza u odnosu na prethodnu godinu, a taj se broj predviđa da će rasti ako sukobljene taktike potraju. Međutim, vlasti su također predložile postepeno smanjenje određenih neizravnih poreza na osnovne proizvode, nastojeći umiriti i građane i poslovne subjekte, uz reafirmiranje predanosti fiskalnoj disciplini i kampanjama protiv izbjegavanja poreza (Opći porezni odjel).

Gledajući unaprijed, međusobni odnos između osnovne aktivnosti, poslovnog zagovaranja i vladine politike oblikovat će porezni pejzaž Mongolije kroz 2025. i nadalje. Dok vlasti nastoje izbalansirati potrebe prihoda i društvenu stabilnost, trajni otpor mogao bi prisiliti na dodatne zakonodavne preglede ili administrativne reforme.

Pravni i regulatorni okvir: Porezni zakoni i usklađenost u Mongoliji

Pravni i regulatorni okvir koji uređuje oporezivanje u Mongoliji suočava se s povećanim nadzorom u svjetlu javnog nezadovoljstva i sporadičnih poreznih revolta, osobito kako se zemlja približava 2025. Godine. Glavno porezno zakonodavstvo Mongolije kodificirano je u Općem poreznom zakonu i pratećim statutima o porezu na dobit pravnih osoba, porezu na dodanu vrijednost (PDV) i porezu na dohodak. Ministarstvo financija Mongolije redovito iznosi izmjene i smjernice, nastojeći uskladiti fiskalnu politiku s ekonomskim rastom i društvenom stabilnošću.

Nedavne godine zabilježile su nagli porast nezadovoljstva poreznih obveznika, uglavnom potaknutog percepcijama teških poreznih tereta, ograničenim poboljšanjima javnih usluga i zabrinutostima oko vladine transparentnosti. Krajem 2023. i početkom 2024. mala poduzeća i neovisni trgovci u Ulan Batoru organizirali su prosvjede protiv naglih povećanja poreza, osobito na PDV i trošarine. Ove akcije, koje neki promatrači opisuju kao “poreznu pobunu”, pritisnule su vlasti da preispitaju planirane povećanja i mjere provedbe.

Stope usklađenosti poreznih obveznika u Mongoliji osciliraju kao rezultat. Prema podacima Općeg poreznog odjela, usklađenost s porezom na dobit pravnih osoba kretala se oko 84% u 2023., dok je usklađenost s PDV-om bila nešto niža, otprilike 76%. Vlada je responzirala početkom 2024. pokretanjem inicijativa za digitalizaciju koje su imale za cilj pojednostavljenje podnošenja poreza i smanjenje mogućnosti izbjegavanja, uključujući proširene e-porezne usluge i praćenje računa u stvarnom vremenu za maloprodajne transakcije.

Nekoliko zakonodavnih reformi razmatra se za 2025. i dalje. Ove uključuju prijedloge za pojednostavljenje poreznog zakona, snižavanje PDV praga za mala poduzeća i uvođenje poticaja za dobrovoljnu usklađenost. Državni veliki hural također raspravlja oizmjenama kaznenog režima, nastojeći postići ravnotežu između zastrašivanja i podržavanja poduzeća u poteškoćama. Međutim, vlada ostaje pod fiskalnim pritiskom zbog opadajućih cijena roba i troškova oporavka nakon pandemije, zbog čega su značajna smanjenja poreza u kratkom roku malo vjerojatna.

Gledajući unaprijed, perspektiva usklađenosti poreza u Mongoliji ostaje neizvjesna. Ako javno povjerenje u poreznu administraciju i dodjelu prihoda ne poboljša, rizik od daljnjeg poreznog otpora—bilo kroz prosvjede ili neusklađenost—ostaje visok. Vlasti će se vjerojatno fokusirati na administrativnu modernizaciju i ciljani poticaj dok nastoje obnoviti povjerenje i osigurati fiskalnu održivost u sljedećih nekoliko godina.

Porezna pobuna u Mongoliji, koja se pojavila krajem 2024. i intenzivirala u 2025., imala je duboke ekonomske, društvene i političke posljedice. Korijeni pobune leže u odluci vlade da implementira značajne porezne reforme, uključujući uvođenje progresivnog poreza na dohodak, povećanja poreza na dodanu vrijednost (PDV) i strožih mjera provedbe kako bi se adresirali kronični nedostaci prihoda. Ministarstvo financija izvijestilo je o oštrom porastu pritužbi poreznih obveznika i neusklađenosti, s stopama podnošenja poreznih prijava među malim i srednjim poduzećima (MSP) koje su pale za gotovo 18% u prvom kvartalu 2025. u usporedbi s istim razdobljem 2024. (Ministarstvo financija Mongolije).

Ekonomski, porezna pobuna dovela je do značajnih poremećaja. Opći porezni odjel primijetio je 12% manjak u projektiranim poreznim prihodima do svibnja 2025. Kao rezultat toga, vlada je obustavila nekoliko javnih investicijskih projekata, osobito u ruralnoj infrastrukturi i zdravstvu, što je usporilo projicirani rast BDP-a s 5,8% u 2024. na procijenjenih 4,1% u 2025. (Opći porezni odjel Mongolije). Poslovni sektor, osobito usmjeren na izvoz, rudarstvo i proizvodnju, izrazio je zabrinutost zbog nepredvidivosti poreznog režima, što je dovelo do odgađanja planova proširenja i blagog porasta kapitalnih odliva.

S društvenog stajališta, porezna pobuna pogoršala je javno nezadovoljstvo, osobito među kućanstvima s niskim i srednjim dohotkom. Štrajkovi i demonstracije povećali su se u Ulan Batoru i provincijskim centrima, s civilnim društvenim skupinama koje traže transparentnije fiskalne politike i zaštitu ranjivih skupina. Ministarstvo rada i socijalne zaštite zabilježilo je 23% porast zahtjeva za nezaposlenost i socijalnu pomoć u prvoj polovini 2025., pridajući porast smanjenoj ekonomskoj aktivnosti i retrakcijama u javnom sektoru (Ministarstvo rada i socijalne zaštite Mongolije).

Politički, posljedice su bile značajne. Opozicijske stranke iskoristile su nemire kako bi zatražile hitne parlamentarne izbore i sveobuhvatnu reviziju poreznih zakona. Parlamentarne debate su se intenzivirale, a neki zakonodavci zagovarali su suspenziju nedavnih povećanja poreza i imenovanje neovisne komisije za istraživanje utjecaja porezne politike. Ustavni sud razmatra nekoliko peticija koje tvrde da nove porezne mjere krše prava na imovinu i postupak, a presuda se očekuje kasnije 2025. (Ustavni sud Mongolije).

Gledajući unaprijed, osim ako se ne postigne kompromis—potencijalno uključujući postepene porezne prilagodbe i poboljšani angažman poreznih obveznika—rizik od produljene fiskalne nestabilnosti i smanjenog povjerenja investitora ostaje visok do 2026. i dalje.

Ključne statistike: Porezni prihodi, izbjegavanje plaćanja i javno mnijenje

Porezni sustav Mongolije, obilježen mješavinom izravnih i neizravnih poreza, suočava se s rastućim izazovima u posljednjim godinama usred rastućeg javnog nezadovoljstva i problema s usklađenošću. U 2025. Opći porezni odjel izvijestio je o nacionalnim poreznim prihodima od približno 14,7 trilijuna MNT za prethodnu fiskalnu godinu, što odražava 7% povećanje u odnosu na prethodnu godinu. Međutim, ovaj rast je umanjen postojanim zabrinutostima oko izbjegavanja poreza i široke javne sumnje u dodjelu i transparentnost poreznih sredstava.

Trendovi poreznih prihoda: Bruto omjer poreza i BDP-a Mongolije kretao se oko 19,5% u 2024., nešto ispod regionalnog prosjeka za Istočnu Aziju i Tihi ocean. Većina prihoda dolazi iz poreza na dodanu vrijednost (PDV) i poreza na dobit pravnih osoba, pri čemu PDV čini više od 30% ukupnih prihoda (Opći porezni odjel).
Procjene izbjegavanja poreza: Opći porezni odjel identificirao je izbjegavanje poreza kao značajan teret, procjenjujući godišnje gubitke do 800 milijardi MNT—najviše u sektorima kao što su rudarstvo, građevinarstvo i maloprodaja. Stope usklađenosti za PDV ostale su nešto iznad 80%, dok su mala i srednja poduzeća (MSP) pokazala nižu usklađenost zbog složenih postupaka podnošenja i percipiranih administrativnih tereta (Opći porezni odjel).
Pravne mjere i provedba: Kao odgovor, vlada je u 2023-2024. godini uvela izmjene Zakona o porezima, pojačavajući kazne za neusklađenost i povećavajući učestalost revizija za visokorizične sektore. Ove reforme uključivale su također proširene digitalne usluge za podnošenje poreza i praćenje računa u stvarnom vremenu, s ciljem zatvaranja praznina u usklađenosti i poboljšanja otkrivanja nedovoljno prijavljenih podataka (Parlament Mongolije).
Javno mnijenje i povjerenje poreznih obveznika: Prema anketama koje je proveo Nacionalni statistički ured, više od 60% ispitanika početkom 2025. izrazilo je nezadovoljstvo javnim uslugama u odnosu na svoje porezne uplate, navodeći korupciju i nedostatak transparentnosti kao ključne zabrinutosti. Ovaj osjećaj potaknuo je sporadične porezne prosvjede i povećane zahtjeve za fiskalnom reformom.

Gledajući unaprijed, fokus vlade ostaje na modernizaciji porezne administracije i poboljšanju dobrovoljne usklađenosti. Očekivana implementacija daljnjih e-poreznih usluga i strožih mjera izvršenja trebala bi postupno poboljšati stope usklađenosti, no povjerenje javnosti i pravedna provedba bit će ključni za izbjegavanje šire porezne pobune u nadolazećim godinama.

Vladine i međunarodne reakcije: Službene izjave i promjene politike

U 2025., mongolska vlada suočila se s rastućim pritiskom zbog široke porezne pobune, s građanima i poslovnim grupama koje prosvjeduju protiv nedavnih promjena u poreznoj politici i provedbi. Pokret je privukao značajnu domaću i međunarodnu pažnju, prisiljavajući službene odgovore i preispitivanje fiskalnih strategija. Ministarstvo financija i Državni veliki hural (parlament) oboje su izdale izjave priznavši nemire i ističući mjere za rješavanje javnih zabrinutosti.

Ključni katalizator za poreznu pobunu bilo je proširenje osnovice poreza na dodanu vrijednost (PDV) tijekom 2024. i povećanje trošarina, uvedeni kako bi se povećali prihodi i stabilizirali vladini financijski resursi usred ekonomskih vjetrova. Stope usklađenosti, koje su se stabilno povećavale na više od 85% u 2023. prema Ministarstvu financija Mongolije, drastično su pale početkom 2025. godine kada su mnoge male tvrtke i pojedinci odbili podnijeti prijave ili platiti nove namete. Opći porezni odjel Mongolije izvijestio je o 22% godišnjem padu u prihodima od PDV-a za Q1 2025., uz porast administrativnih žalbi i pravnih podnesaka povezanih s porezima.

Službene izjave iz Ministarstva financija u ožujku 2025. istaknule su nužnost fiskalne reforme, ali su također priznale potrebu za širim javnim savjetovanjem. Kao odgovor na nemire, vlada je objavila formiranje Parlamentarne radne skupine za reviziju promjena PDV-a i trošarina i privremeno obustavila kazne za zakašnjelo ili neplaćeno izvršenje za pojedince i mikro-poduzeća dok traje revizija. Nacionalni centar za pravne informacije objavio je pojašnjenja u vezi s pravima poreznih obveznika i postupkom žalbe, nastojeći umiriti javnost i potaknuti zakonito rješavanje sporova.

Međunarodno, organizacije poput Međunarodnog monetarnog fonda pozvale su na dijalog i uravnotežen pristup, naglašavajući važnost održavanja fiskalne stabilnosti uz očuvanje socijalne kohezije. Ključni strani investitori i partneri Mongolije upozorili su na nužnost predvidljivosti u poreznom režimu i upozorili da bi produljeno nezadovoljstvo moglo potkopati povjerenje investitora.

Gledajući unaprijed, vlada se obvezala na “dijalog otvorenog proračuna” za 2025.-2026., obećavajući konzultacije s dionicima i potencijalno povlačenje ili redizajn određenih poreznih odredbi. Međutim, vlasti ostaju čvrste u potrebi da prošire poreznu osnovu i poboljšaju usklađenost kako bi podržale razvojne ciljeve Mongolije. Predstojeće godine vjerojatno će donijeti daljnje pregovore između fiskalne nužnosti i javnog prihvaćanja, pri čemu će ishodi oblikovati i domaću stabilnost i međunarodni status Mongolije.

Buduće perspektive: Scenariji za mongolski porezni sustav (2025–2030)

Porezni sustav Mongolije suočava se s rastućim pritiscima u posljednjim godinama, s naznakama nezadovoljstva poreznih obveznika zbog povećanja poreznih stopa i percipirane nejednake provedbe poreznih zakona. Potencijal za poreznu pobunu—široku odbijanje ili masovno izbjegavanje plaćanja poreza—postao je tema zabrinutosti dok vlada balansira fiskalne potrebe s društvenom stabilnošću, posebno gledajući prema 2025. i sljedećim godinama.

Nedavne izmjene poreznog zakona, osobito izmjene Ministarstva financija Mongolije iz 2023. godine, povećale su poreze na dohodak i stope socijalnog osiguranja za osobe s višim primanjima, dok su proširene osnove PDV-a. Ove promjene imale su za cilj stabilizaciju vladinih prihoda i rješavanje deficita koji su pogoršani izdatcima tijekom pandemije. Međutim, također su dovele do povećanih poreznih tereta za mala poduzeća i samostalne pojedince, sektora poznatog po svojoj osjetljivosti na troškove usklađenosti.

U 2024. Opći porezni odjel Mongolije izvijestio je da je stopa dobrovoljne usklađenosti za podnošenja PDV-a pala na 68%, u usporedbi s 74% u 2022. Godini. Aktivnosti u neformalnom sektoru su porasle, a procjene sugeriraju da bi do 35% BDP-a Mongolije moglo biti generirano izvan formalnog poreznog sustava—broj koji stalno raste od 2021. godine. Ove statistike ističu temeljne rizike izbjegavanja poreza i potencijala za organizirani otpor ako fiskalni pritisci ostanu neadresirani.

Scenarij 1: Eskalacija porezne pobune — Ako javno nezadovoljstvo pravednošću i složenošću poreznog sustava raste, Mongolija bi mogla doživjeti eskalaciju poreznih prosvjeda ili organiziranikh izbjegavanja, osobito među MSP-ima i ruralnim zajednicama. Ovaj scenarij mogao bi prisiliti vladu da preispita neka povećanja poreza ili uvede amnestije kako bi obnovila usklađenost.
Scenarij 2: Ciljana porezna reforma — Vlada bi mogla proaktivno rješavati ranjivosti pojednostavljujući poreznu administraciju, povećavajući transparentnost u korištenju poreznih prihoda i nudeći olakšice najpogođenijim skupinama. Ovaj pristup mogao bi poboljšati stope usklađenosti i smanjiti rizik od porezne pobune.
Scenarij 3: Digitalizacija i provedba — Implementacija naprednih sustava za praćenje poreza, kako je navedeno u planu modernizacije 2024.-2026. Općeg poreznog odjela Mongolije, može poboljšati usklađenost. Međutim, bez paralelnih mjera za izgradnju povjerenja, povećana provedba mogla bi potaknuti ogorčenost i aktivnosti u neformalnom gospodarstvu.

Sve u svemu, porezna perspektiva Mongolije za 2025.-2030. ovisit će o sposobnosti vlade da izbalansira fiskalne potrebe s društvenim prihvaćanjem. Transparentne reforme, uključivi dijalog i ciljana podrška ranjivim skupinama bit će ključni za izbjegavanje porezne pobune i osiguranje održive porezne usklađenosti u nadolazećim godinama.

Reference i službeni resursi (npr. mofa.gov.mn, mta.gov.mn, parliament.mn)

Opći porezni odjel Mongolije – Službene novosti o poreznim zakonima, inicijativama usklađenosti, godišnjim izvještajima i javnim izjavama o ponašanju poreznih obveznika i mjerama provedbe.
Državni veliki hural (parlament) Mongolije – Arhiva zakonodavnih akata, izmjena i rasprava o poreznim propisima i fiskalnoj politici, uključujući zapise o parlamentarnim sjednicama koje se odnose na javne nesuglasice o porezima.
Ministarstvo financija Mongolije – Autoritativni izvor za državne proračune, dokumente fiskalne politike i ekonomske izglede, uključujući izvještaje o prikupljanju poreza, ciljevima prihoda i statistikama usklađenosti.
Vlada Mongolije – Središnji portal za vladine odluke, službene priopćenja o nacionalnim odgovorima na politiku i međuresorne izjave o provedbi poreza i javnom angažmanu.
Sudski opći savjet Mongolije – Pristup presudama i pravnim presedanima vezanim za porezne sporove, prava poreznih obveznika i upravne tužbe protiv poreznih vlasti.
Sustav pravnih informacija Mongolije – Sveobuhvatna pravna baza podataka za cjelovite tekstove poreznih statuta, izmjena i regulatornih smjernica koje utječu na usklađenost poreza i mjere provedbe.