Indonesias fridom for informasjon i 2025: nærliggande reformer, skjulte utfordringar og overraska moglegheiter avdekt

Innhold

• Sammendrag: Hvorfor informasjonsfrihet er viktig nå
• Nåværende juridisk rammeverk: Lover, rettigheter og krav til overholdelse
• Nøkkelmyndigheter og deres roller
• Nye utviklinger i 2024–2025: Politisk endringer og høyprofilerte saker
• Åpenhet vs. sikkerhet: Navigering i nasjonale interesser
• Utfordringer med overholdelse for offentlige og private enheter
• Nøkkelstatistikk: Tilgang, avslag og anker (2023–2025)
• Internasjonale standarder: Hvordan Indonesia sammenlignes
• Fremtidig utsikt: Forventede reformer og digitale trender (2025–2030)
• Anbefalinger til interessenter: Sikre fremgang og ansvarlighet
• Kilder og referanser

Sammendrag: Hvorfor informasjonsfrihet er viktig nå

Informasjonsfrihet (FOI) i Indonesia står som en kritisk søyle for åpenhet, offentlig deltakelse og ansvarlighet innenfor landets demokratiske rammeverk. Retten til å få tilgang til offentlig informasjon er nedfelt i lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (Kominform). Denne lovgivningen pålegger offentlige organer å offentliggjøre informasjon proaktivt, svare på offentlige forespørsel og etablere informasjonsforvaltning og dokumentasjonsansvarlige. I 2025 har relevansen av FOI økt, gitt Indonesias forpliktelser til åpen styring, digital transformasjon og kampen mot korrupsjon.

De siste årene har det vært en økning i offentlige forespørsel om informasjon, spesielt rundt budsjettallokering, offentlig anskaffelse og miljøspørsmål. Ifølge Sentral Informasjonskommisjon ble det behandlet over 16 000 forespørsel om offentlig informasjon nasjonalt i 2024, et tall som forventes å vokse ettersom digitale plattformer forenkler søknadsprosessen. Imidlertid er overholdelse fortsatt ujevn. Mens departementer og store etater rapporterer om over 70 % oppfyllelse av proaktive offentliggjøringsforpliktelser, ligger mange regionale og landsbybehandlingsorganer etter, med enkelte lokale myndigheter som har fått offentlig butikk for manglende etterlevelse (Sentral Informasjonskommisjon).

Juridiske anker og tvister om informasjonsadgang øker også. Informasjonskommisjonen registrerte over 1 200 tvister i 2024, noe som indikerer både økt offentlig bevissthet og vedvarende institusjonell motvilje mot å offentliggjøre sensitiv informasjon. Det er bemerkelsesverdig at den konstitusjonelle domstolen har understreket at statlig hemmelighold må balanseres mot folkets rett til å vite, spesielt med tanke på spørsmål av offentlig interesse (Den konstitusjonelle domstolen i Republikken Indonesia).

Når vi ser frem til 2025 og utover, står Indonesia overfor både muligheter og utfordringer. Regjeringens pågående digitalisering forsøker å strømlinjeforme FOI-prosedyrer, men eksponerer også gap i datasikkerhet og standardisering. Styrking av FOI vil kreve kapasitetsbygging på lokalt nivå, forbedret overvåking og klare håndhevelsesmekanismer. Når Indonesia forbereder seg på videre demokratisk konsolidering og økt internasjonal engasjement, er robust informasjonsfrihet avgjørende for effektiv styring, anti-korrupsjonsinnsats og for å fremme en informert befolkning.

Nåværende juridisk rammeverk: Lover, rettigheter og krav til overholdelse

Indonesias juridiske rammeverk for informasjonsfrihet er hovedsakelig regulert av lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eller UU KIP). Denne loven garanterer retten til hver enkelt borger til å få tilgang til offentlig informasjon som holdes av offentlige organer på både nasjonalt og regionalt nivå. Loven har som mål å fremme åpenhet, ansvarlighet og godt styresett ved å fastsette forpliktelsene til offentlige etater til å offentliggjøre informasjon proaktivt og på forespørsel, med mindre informasjonen faller inn under spesifikke unntaks kategorier som statlige hemmeligheter, personopplysninger eller saker som påvirker nasjonal sikkerhet.

Det sentrale tilsynsorganet er Sentral Informasjonskommisjon (Komisi Informasi Pusat, eller KIP), som avgjør tvister og overvåker implementeringen. Offentlige etater er forpliktet til å utnevne informasjons- og dokumentasjonsforvaltere (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, eller PPID) og publisere et minimum sett med informasjon, inkludert organisasjonsstrukturer, beslutningsprosesser, finansrapporter og offentlige anskaffelsesaktiviteter. Regelmessig rapportering til KIP er obligatorisk, og manglende overholdelse kan føre til administrative sanksjoner eller rettslige skritt.

Nye data fra Sentral Informasjonskommisjon viser en jevn økning i forespørsel om offentlig informasjon mellom 2020 og 2024, med over 30 000 saker registrert i 2023 alene. Imidlertid er overholdelsen fortsatt inkonsekvent, spesielt på lokalt myndighetsnivå. 2024 KIPs årsrapport fant at mindre enn 65 % av fylkesetater oppfylte sine forpliktelser til proaktiv offentliggjøring, mens etterlevelsen blant distriktsnivå er under 50 %. Vanlige utfordringer inkluderer utilstrekkelig digital infrastruktur, mangel på ansatstrening, og uklarheter i klassifiseringen av unntatt informasjon.

Legislative og regulatoriske utviklinger er forventet å forme landskapet ytterligere i 2025 og utover. Regjeringen forbereder revisjoner av UU KIP for å klargjøre grensene for unntatt informasjon og styrke straffene for manglende overholdelse i samsvar med pågående digitale transformasjonsinitiativer og den nasjonale strategien for korrupsjonsforebygging (Korrupsjonsutryddelseskommisjon). I tillegg fortsetter implementeringen av regjeringsforskrift nr. 61 av 2010 om gjennomføring av offentlig informasjonsavdekking å veilede tekniske standarder for informasjonsforvaltning og tvisteløsning.

Ser vi fremover, er utsiktene for informasjonsfriheten i Indonesia forsiktig optimistiske. Selv om utfordringene vedvarer — spesielt når det gjelder håndhevelse og etterlevelse på lokalt nivå — signaliserer pågående juridiske reformer og økt offentlig bevissthet en gradvis styrking av retten til informasjon og større åpenhet i offentlig forvaltning.

Nøkkelmyndigheter og deres roller

Indonesias rammeverk for informasjonsfrihet (FOI) er primært regulert av lov nr. 14/2008 om offentlig informasjonsavdekking (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eller UU KIP), som gir borgere retten til å få tilgang til offentlig informasjon og etablerer mekanismer for overholdelse og tilsyn. Flere nøkkelmyndigheter spiller avgjørende roller i implementeringen, reguleringen og håndhevelsen av FOI ettersom Indonesia fortsetter å forbedre sin åpenhet i den digitale tid.

• Sentral Informasjonskommisjon (Komisi Informasi Pusat, KIP): KIP er det viktigste uavhengige organet som er pålagt av UU KIP å overvåke, følge opp og løse tvister angående forespørsel om offentlig informasjon. Det avgjør anker når informasjon nektes eller forsinkes, og utsteder bindende avgjørelser. KIP publiserer også årsrapporter og statistikker om FOI-overholdelse og har rapportert en jevn økning i offentlige forespørsel, med over 20 000 saker behandlet landsdekkende innen 2023, og har målrettet økt digital rekkevidde og meklingseffektivitet frem til 2025 (Komisi Informasi Pusat).
• Departementet for kommunikasjon og informatikk (Kementerian Komunikasi dan Informatika, Kominfo): Kominfo har ansvaret for å utvikle og opprettholde digitale plattformer for informasjonsavdekking, inkludert den nasjonale PPID (Informasjons- og dokumentasjonsforvalter) portalen, og gi teknisk veiledning til offentlige organer. Kominfo koordinerer også FOI-policyvurderinger og digitale gjennomsiktighetsinitiativer i tråd med Indonesias e-regjering-kart (Kementerian Komunikasi dan Informatika).
• Informasjons- og dokumentasjonsforvaltere (PPID): Hver offentlig institusjon, fra departementer til lokale myndigheter, er forpliktet til å utnevne en PPID som har ansvaret for å behandle informasjonsforespørsel, publisere offentlige data og sikre overholdelse av offentliggjøringsforpliktelser. Innen 2025 er det opprettet over 900 PPID-enheter på sentralt og regionalt nivå, og pågående revisjoner har som mål å forbedre deres responsivitet (PPID Kominfo).
• Departementet for statlig apparatutvikling og byråkratiske reformer (Kementerian PANRB): Dette departementet overvåker gjennomføringen av byråkratiske reformer, inkludert offentlig tjeneste åpenhet. Det setter prestasjonsindikatorer knyttet til FOI-overholdelse i årlige regjeringsvurderinger og incentiviserer etater med høy offentliggjøringsrate (Kementerian PANRB).

Når vi ser mot 2025 og utover, intensiverer disse etatene samarbeidet for å automatisere informasjonsforvaltning, forbedre tvisteløsning og tilpasse prosedyrer til Indonesias bredere digitale transformasjonsagenda. Vedvarende utfordringer gjenstår—inkludert ujevn afterlevelse på tvers av regioner og sektorer—men pågående reformer signaliserer en forpliktelse til større åpenhet og offentlig ansvarlighet.

Nye utviklinger i 2024–2025: Politisk endringer og høyprofilerte saker

I 2024–2025 har Indonesias informasjonsfrihetslandskap opplevd betydelige utviklinger, drevet både av regulatoriske endringer og høyprofil-saker. Den grunnleggende juridiske rammeverkt er fortsatt loven om offentlig informasjonsavdekking (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, UU KIP) nr. 14/2008, som garanterer offentlighetens rett til å få tilgang til informasjon som holdes av offentlige organer. Imidlertid tyder nylige hendelser på økt spenning mellom forpliktelsen til åpenhet og regulatoriske eller politiske påtrykk.

• Politisk endringer og endringer: I slutten av 2024 foreslo departementet for kommunikasjon og informasjonsteknologi utkast til endringer av UU KIP. Disse fokuserte på å klargjøre definisjonen av unntak fra «offentlig interesse», databeskyttelsesjusteringer og prosedyrer for digitale informasjon forespørsel. Interessentkonsultasjoner avdekket bekymringer fra sivilsamfunnsgrupper om potensiell innskrenkelse av tilgangsrettighetene, spesielt angående regjeringens data om offentlig anskaffelse og miljøpåvirkning.
• Høyprofilerte saker: Flere søksmål i 2024 og tidlig 2025 testet grensene for retten til informasjon. Ikke minst avgjorde Sentral Informasjonskommisjon (Komisi Informasi Pusat) en mye omtalt sak der en ikke-statlig organisasjon krevde offentliggjøring av presidentens reiseutgifter. Kommisjonen avsa delvis i favør av offentliggjøring og understreket at finansiell åpenhet trumfer administrativ konfidensialitet, med mindre nasjonal sikkerhet åpenbart er i fare.
• Overholdelse og håndhevelse: I følge Sentral Informasjonskommisjon økte overholdelsesgraden blant nasjonale og regionale regjeringer i å svare på offentlige informasjonsforespørsel marginalt til 78 % per mars 2025, opp fra 74 % i 2023. Imidlertid er flere departementer og lokale myndigheter fortsatt på kommisjonens overvåkningsliste for forsinkelser eller ufullstendig offentliggjøring.
• Nøkkelstatistikk: Mellom januar 2024 og mars 2025 mottok kommisjonen over 3 200 offentlige klager angående tilgang til informasjon, med tvister om miljødata og data i offentlige kontrakter som de vanligste. Omtrent 51 % av sakene ble løst til fordel for større offentliggjøring, noe som markerer en liten forbedring i forhold til tidligere år.
• Utsikter: Når vi ser fremover, står Indonesias regime for informasjonsfrihet overfor en delikat balansegang. Selv om digitaliseringsinitiativer fra departementet for kommunikasjon og informasjonsteknologi forventes å forbedre tilgangen, kan pågående debatter om unntak og dataprivacy utfordre den fullstendige realiseringen av prinsippene for åpen regjering. Fortsatt rettslig tilsyn og aktivt sivilsamfunnsengasjement vil trolig forme utviklingen av åpenhet i de kommende årene.

Åpenhet vs. sikkerhet: Navigering i nasjonale interesser

Indonesias forpliktelse til informasjonsfrihet reguleres hovedsakelig av lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eller KIP-loven). Denne lovgivningen, som trådte i kraft i 2010, pålegger offentlige organer å gi tilgang til informasjon som forsterker den konstitusjonelle retten til informasjon som angitt i artikkel 28F i 1945-konstitusjonen. KIP-loven definerer hvilken informasjon som må gjøres offentlig, hva som kan holdes tilbake av årsaker som statssikkerhet, og prosedyrene for å be om og anke informasjon. Informasjonskommisjonen (Komisi Informasi Pusat, KIP) fungerer som den sentrale myndigheten for å overvåke overholdelse og løse tvister.

De siste årene, inkludert 2025, står Indonesia overfor spenninger mellom åpenheten som kreves av KIP-loven og nasjonale sikkerhetshensyn. Regjeringen har påberopt seg unntak fra offentliggjøring for saker som anses som sensitivt for suverenitet, forsvar eller nasjonal sikkerhet. For eksempel, i konteksten av anti-terrorisme og cybersikkerhet, henviser myndighetene ofte til lov nr. 17 av 2011 om statlig etterretning og lov nr. 1 av 2023 om straffeloven for å holde tilbake visse kategorier data. Denne tilnærmingen har skapt debatt, spesielt når offentlig interesse overlapper med behovet for ansvarlighet i forvaltningen.

Overholdelsen av KIP-loven er fortsatt blandet. Ifølge årsrapporter fra Komisi Informasi Pusat, var det i 2024 omtrent 63 % av offentlige organer som oppfylte kriteriene for «informative» status, mens en betydelig andel ble klassifisert som «mindre informative» eller «u-informative.» Utfordringer som ble nevnt inkluderer begrensede ressurser, inkonsekvent anvendelse av offentliggjøringsprosedyrer og byråkratisk motvilje mot å dele informasjon. Informasjonskommisjonen mottok og behandlet over 2 000 tvister i 2023, et tall som forventes å øke moderat i 2025 etter hvert som offentlig bevissthet og digital kompetanse øker.

• Nøkkelstatistikk (2024–2025):
  • 63 % av offentlige organer er «informative.»
  • Over 2 000 informasjonstvister behandlet årlig.
  • Stabil økning i online informasjonsforespørsel, drevet av e-regjering-initiativer.

Ser vi fremover, formas utsiktene av regjeringens digitale transformasjonsagenda, som inkluderer utvidelse av departementet for kommunikasjon og informatikk sine e-regjeringsplattformer og innføringen av Indonesias digitale tjenestelov (forventes i 2026). Disse initiativene har som mål å strømlinjeforme informasjonsavdekking, men kan også introdusere nye regulatoriske rammer som balanserer åpenhet med sikkerhetshensyn. Informasjonskommisjonen forventes å spille en kritisk rolle i å mekle disse interessene, og sikre at åpenhet ikke unødig kompromitteres av krav om nasjonal sikkerhet. Kraftig offentlig tilsyn og fortsatt juridisk forbedring vil være avgjørende for å bevare informasjonsfrihet i Indonesia gjennom 2025 og utover.

Utfordringer med overholdelse for offentlige og private enheter

Indonesias regime for informasjonsfrihet, forankret i lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, eller UU KIP), pålegger offentlige organer å proaktivt offentliggjøre informasjon og svare på offentlige forespørsel. Per 2025 står både offentlige og private enheter overfor vedvarende utfordringer med overholdelse, selv når regulatoriske rammer og tilsynsmekanismer fortsetter å utvikle seg.

Nøkkel forpliktelser til overholdelse under UU KIP inkluderer å utpeke informasjonsforvaltere (PPID), opprettholde oppdaterte informasjonslister og svare på informasjonsforespørsel innen fastsatte tidsfrister. Enheter må også håndtere unntak relatert til statlige hemmeligheter, personopplysninger og kommersiell konfidensialitet. Loven gjelder bredt for statlige departementer, etater, statseide selskaper, og — der offentlig tjeneste eller midler er involvert — private aktører.

• Overholdelse i offentlig sektor: Mange offentlige etater sliter med begrensninger i digital infrastruktur, utilstrekkelig opplæring og inkonsekvent standardprosedyre. Ifølge den offisielle vurderingen fra Komisi Informasi Pusat (Sentral Informasjonskommisjon), oppnådde per 2024 bare 42 % av sentrale myndigheter og 35 % av fylkessekretærene «informativ» eller «mot informativ» vurdering i årlige offentlige evalueringer av informasjonstransparens.
• Utfordringer i privat sektor: Private enheter, spesielt de som arbeider med offentlige kontrakter eller tjenester, står overfor usikkerhet om omfanget av deres offentliggjøringsforpliktelser. Mange mangler interne overholdelsesrammer eller dedikerte ansvarlige, noe som resulterer i forsinkede eller uklare svar. Komisi Informasi Pusat fortsetter å motta klager relatert til avslag på tilgang fra statseide og regulerte private selskaper.
• Tvisteløsning og håndhevelse: Informasjonskommisjonen hører hundrevis av tvister årlig. Selv om noen endelige avgjørelser pålegger offentliggjøring, er håndhevelsen inkonsekvent. Få saker går videre til administrative eller strafferettslige sanksjoner, som tillatt av loven, og oppfølging av overholdelse forblir svak.

Nye endringer for å styrke tilsynet, inkludert innsats for å digitalisere offentlige informasjonssystemer og klargjøre tilsvarende forpliktelser i privat sektor, er planlagt for videre implementering i 2025–2026. Regjeringen har også utvidet opplæringsprogrammer for PPID-ansvarlige og prøver ut en integrert digital forespørsel plattform (Departementet for kommunikasjon og informatikk).

Ser vi fremover, forventes overholdelse å forbedre seg gradvis etter hvert som digitale verktøy blir mer utbredt og regulatoriske retningslinjer modnes. Imidlertid vil vedvarende hull i kapasitet, juridisk bevissthet og håndhevelse fortsatt kunne hemme den fulle realiseringen av informasjonsfrihet rettigheter i Indonesia i nær fremtid.

Nøkkelstatistikk: Tilgang, avslag og anker (2023–2025)

Indonesias forpliktelse til informasjonsfrihet er etablert under lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking, som pålegger offentlige etater å gi tidsriktig og nøyaktig offentlig informasjon. Tilsyn faller på Indonesias Sentral Informasjonskommisjon (Komisi Informasi Pusat), som årlig publiserer statistikk om tilgangsforespørsel, avslag og anker (såkalte «informasjons tvister»).

• Antall forespørsel: I 2023 mottok offentlige organer i Indonesia omtrent 124 000 forespørsel om informasjon. Tidlige data fra 2024 antyder en jevn økning, med antallet forventet å overstige 130 000 innen utgangen av 2024, noe som reflekterer økende offentlig bevissthet og digitale tilgangsinitiativ (Departementet for kommunikasjon og informatikk).
• Avslag og tvister: Omtrent 16 % av forespørslene i 2023 ble avvist helt eller ikke besvart innen lovbestemte frister, noe som førte til nesten 20 000 formelle tvister innlevert til informasjonskommisjonen. Disse tvistene involverte vanligvis tilgang til miljødata, innkjøpsdokumenter og budsjetttransparens.
• Utfall av anker: Av de tvistene som ble avgjort i 2023, avgjorde informasjonskommisjonen til fordel for offentlig tilgang i omtrent 60 % av sakene, og beordret etater til å frigjøre den forespurte informasjonen. Rundt 30 % av ankerne ble avvist, og resten resulterte i delvis offentliggjøring eller tekniske avvisninger (Komisi Informasi Pusat).
• Overholdelse og håndhevelse: Selv om overholdelsesratene har forbedret seg, er håndhevelsen av offentliggjøringsordrer fortsatt inkonsekvent, med oppfølgingsovervåking som viser at omtrent 25 % av etater forsinket eller ikke oppfylte kommisjonens direktiver i 2023. Kommisjonen har fremhevet behovet for sterkere sanksjoner og tydeligere ansvarlighet (Komisi Informasi Pusat).
• Utsikter (2025): For 2025 prognoser informasjonskommisjonen en fortsatt økning i forespørsel og anker, drevet av offentlig engasjement og digitale gjennomsiktighetsplattformer. Imidlertid inkluderer vedvarende utfordringer byråkratisk motstand, ujevn overholdelse på tvers av regioner og behovet for regulatoriske oppdateringer for å håndtere kompleksitetene i den digitale tidsalderen.

Indonesias informasjonsfrihetsregime modnes når det gjelder volum og sofistikering, men pågående reformer og forbedringer i håndhevelsen er nødvendige for å realisere sitt fulle potensial i de kommende årene.

Internasjonale standarder: Hvordan Indonesia sammenlignes

Indonesias forpliktelse til informasjonsfrihet reguleres først og fremst av lov nr. 14/2008 om offentlig informasjonsavdekking (Keterbukaan Informasi Publik—KIP-loven), som pålegger alle offentlige organer å gi tilgjengelig informasjon til borgere, unntatt i tilfeller der offentliggjøring kan skade nasjonale interesser eller personvern. Loven etablerte Komisi Informasi Pusat (Sentral Informasjonskommisjon) som det primære tilsynsorganet for å sikre overholdelse og avgjøre tvister.

I en 2025-kontekst anses Indonesias juridiske rammeverk for informasjonsfrihet som robust etter regionale standarder. KIP-loven dekker et bredt spekter av offentlige institusjoner, inkludert den utøvende, lovgivende, dømmende, statseide selskaper og regionale myndigheter. Per tidlig 2025 rapporterer Komisi Informasi Pusat om en jevn økning i antall forespørsel om offentlig informasjon, med over 17 000 saker registrert i 2024 og en overholdelsesgrad på omtrent 69 % blant offentlige organer. Imidlertid henger dette etter flere nabland med lengre eller mer omfattende lovgivning.

• Sammenlignende juridiske rammer: I motsetning til Indonesia har land som Thailand og Filippinene oppdatert informasjonsholdingen sine i de senere år, og utvidet rollen til digital tilgang og proaktiv offentliggjøring. Indonesias KIP-lov, mens den er omfattende, har fått kritikk for trege byråkratiske responstider og inkonsekvenser i anvendelsen av unntak.
• Overholdelse og håndhevelse: I følge Komisi Informasi Pusat er håndhevelsen fortsatt en utfordring. Den gjennomsnittlige tiden for å løse tvister er over 90 dager, og flere offentlige etater har blitt sitert for å ikke opprettholde oppdaterte online informasjonsportaler som foreskrevet av loven.
• Internasjonale rangeringer: Indonesia rangeres i den midtre delen globalt når det gjelder effektiviteten til retten til informasjon, bak ledende land innen åpen regjering som Sør-Korea, men overgår flere ASEAN-partnere. Departementet for kommunikasjon og informatikk har skisset planer for oppgraderinger av digital infrastruktur og kapasitet bygging for informasjonsansvarlige for å bidra til å tette gapet.

Utsiktene for 2025 og utover antyder gradvise forbedringer. Regjeringen har igangsatt pilotprosjekter for automatiserte offentliggjøringssystemer og vurderer endringer i KIP-loven for å klargjøre unntak og styrke straffene for manglende overholdelse. Imidlertid vil fremdriften avhenge av politisk vilje, sterkere regulatoriske tilsyn, og økt offentlig bevissthet. Ettersom regionen går mot større åpenhet, vil Indonesias pågående reformer være avgjørende for å bestemme dens rangering i forhold til internasjonale standarder.

Fremtidig utsikt: Forventede reformer og digitale trender (2025–2030)

Ser vi frem til 2025 og utover, er Indonesias landskap for informasjonsfrihet (FoI) klar for både utfordringer og reformer, drevet i stor grad av digitalisering, utviklende juridiske standarder og offentlig etterspørsel etter åpenhet. Landets grunnleggende juridiske rammeverk for offentlig informasjon—loven nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (KIP-loven)—etablerte retten til å få informasjon fra offentlige organer, med tilsyn av Sentral Informasjonskommisjon. Imidlertid fører rask teknologisk endring og økte borgeres forventninger nå til krav om modernisering og større overholdelse.

De siste årene har regjeringen iverksatt flere digitale forvaltningsprogrammer, som Satu Data Indonesia-politikken, med mål om å integrere og standardisere regjeringsdata for lettere offentlig tilgang. Innen 2025 forventes dette programmet å utvide seg ytterligere, med ministerier og lokale myndigheter pålagt å digitalisere registre og forbedre sine åpne dataportaler. Departementet for kommunikasjon og informatikk fortsetter å investere i digital infrastruktur og cybersikkerhet, og adresserer både tilgang og beskyttelse av sensitiv informasjon.

Til tross for disse fremskritt, forblir overholdelsen av FoI-standarder ujevn. Ifølge nylige årsrapporter håndterte Sentral Informasjonskommisjon over 1 000 offentlige informasjons tvister i 2023, hvor flertallet stammer fra lokale myndigheter og rettshåndhevende organer. Mange offentlige organer klarer ikke å offentliggjøre informasjon proaktivt, og responstidene for informasjonsforespørsel overskrider ofte lovbestemte grenser. For å adressere dette, forventes utkast til endringer av KIP-loven—nå under parlamentarisk gjennomgang—i 2025. Foreslåtte reformer inkluderer strengere sanksjoner for manglende overholdelse, klarere definisjoner av unntatt informasjon, og obligatoriske online offentliggjøringsplattformer for alle statlige institusjoner (Representantenes hus for Republikken Indonesia).

• Innen 2025 forventes det at over 70 % av sentrale regjeringsorganer vil operere standardiserte online informasjonsportaler, mens lokal myndighets overholdelse forventes å ligge på rundt 45 % (Sentral Informasjonskommisjon).
• Automatisering og kunstig intelligens er satt til å forbedre dokumentforvaltning og informasjonsinnhenting, strømlinjeforme offentlig respons og redusere menneskelig feil.
• Pågående opplæring for offentlige tjenestemenn og digitale kompetansekampanjer blant borgere er planlagt for å styrke både forsynings- og etterspørselssiden av FoI.

Utsiktene for 2025–2030 antyder at mens juridiske og teknologiske reformer vil forbedre åpenheten, må vedvarende hull i implementeringen og regionale forskjeller tettes. Fortsatt tilsyn fra Sentral Informasjonskommisjon og økt offentlig press vil trolig være nøkkeldrivere for fremgang i Indonesias regime for informasjonsfrihet.

Anbefalinger til interessenter: Sikre fremgang og ansvarlighet

Å sikre vedvarende fremgang og ansvarlighet innen informasjonsfrihet (FOI) i Indonesia krever målrettet handling fra myndigheter, offentlige institusjoner, sivilsamfunn og privat sektor. Til tross for bemerkelsesverdige fremskritt siden vedtakelsen av lov nr. 14 av 2008 om offentlig informasjonsavdekking (Departementet for kommunikasjon og informatikk), vedvarer utfordringer knyttet til overholdelse, åpenhet og offentlig bevissthet. Følgende anbefalinger er skreddersydd til relevante interessenter når Indonesia nærmer seg 2025 og utover:

• Regjeringens departementer og etater: Prioriter full og proaktiv overholdelse av lov nr. 14/2008 ved å regelmessig publisere obligatorisk offentlig informasjon, forbedre digitale plattformer for informasjons tilgang, og gi klare veier for informasjonsforespørsel. Etater bør tildele tilstrekkelige ressurser til informasjons- og dokumentasjonsforvaltere (PPID) og sikre regelmessig opplæring, som krevet av Komisi Informasi Pusat (Sentral Informasjonskommisjon).
• Lokale myndigheter: Adresse regionale forskjeller i FOI-overholdelse, spesielt i provinser og distrikter med lave åpenhetsscorer. Lokale myndigheter bør utnytte de årlige evaluerings- og overvåkningsverktøyene levert av Sentral Informasjonskommisjon for å benchmarke forbedringer og adoptere beste praksis (Komisi Informasi Pusat).
• Parlament og lovgivere: Gjennomgå og oppdatere FOI-relatert lovgivning for å adressere digital informasjonsforvaltning, personvernlovgivning, og prosedyrer som kan forsinke eller hindre offentlig tilgang. Harmonisering med personvernloven er viktig for å opprettholde en balanse mellom åpenhet og privatliv.
• Dommere: Sørge for at anker og tvister angående informasjonsforespørsel håndteres raskt og åpent. Domstoler bør konsekvent opprettholde prinsippet om maksimal offentliggjøring, med mindre det klart definerte unntak gjelder (Den høyeste domstolen i Republikken Indonesia).
• Sivilsamfunnsorganisasjoner (CSO): Intensivere offentlige utdanningskampanjer for å øke bevisstheten om retten til informasjon og overvåke myndighetenes overholdelse. CSO-er bør utnytte digitale verktøy for å legge til rette for borgerengasjement og rapportere brudd til Sentral Informasjonskommisjon.
• Privat sektor: For enheter som utfører offentlige funksjoner eller forvalter offentlige ressurser, klargjøre offentliggjøringsforpliktelser og delta åpent i offentlige anskaffelsesprosesser, som beskrevet i nylige veiledninger fra Komisi Informasi Pusat.

Når vi ser fremover, representerer Indonesias digitale transformasjon og utvidende e-regjering-initiativ både muligheter og utfordringer for FOI. Interessenter må opprettholde åpenhet som en grunnleggende verdi, samtidig som de sikrer effektiv implementering, regelmessig overvåking и adaptive juridiske rammer for å garantere at retten til informasjon forblir robust og håndhevelig i årene som kommer.

Kilder og referanser

• Sentral Informasjonskommisjon
• Korrupsjonsutryddelseskommisjon
• Kementerian PANRB
• Satu Data Indonesia
• Den høyeste domstolen i Republikken Indonesia