Spis Treści
- Podsumowanie: Kluczowe Zmiany Prawne w Kiribati
- Przegląd Systemu Prawnego Kiribati i Ram Prawa Gospodarczego
- Ostatnie Zmiany Legislacyjne Wpływające na Firmy (2024–2025)
- Rejestracja Firm i Struktury Korporacyjne
- Prawo Podatkowe i Wymogi Zgodności
- Przepisy dotyczące Zatrudnienia, Pracy i Imigracji
- Ochrona i egzekwowanie Prawa Własności Intelektualnej
- Prawo dotyczące Inwestycji Zagranicznych i Ograniczenia
- Rozwiązywanie Sporów: Sądy, Arbitraż i Egzekucja
- Prognoza 2025–2029: Przewidywane Reformy i Strategiczne Możliwości
- Źródła i Odesłania
Podsumowanie: Kluczowe Zmiany Prawne w Kiribati
W 2025 roku prawo gospodarcze w Kiribati nadal ewoluuje w odpowiedzi na krajowe priorytety i międzynarodowe zobowiązania. Ostatnie reformy prawne koncentrują się na poprawie łatwości prowadzenia działalności, wzmacnianiu zgodności z regulacjami i wspieraniu odporności ekonomicznej w obliczu wyzwań klimatycznych i globalnych rynków. Rozporządzenie o Spółkach pozostaje głównym aktem prawnym regulującym zakładanie, działania i likwidację spółek. Poprawki w ostatnich latach usprawniają proces rejestracji spółek i wyjaśniają odpowiedzialności dyrektorów, wspierając zaufanie inwestorów i przejrzystość.
Rząd priorytetowo traktuje zgodność z przepisami dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) oraz finansowaniu terroryzmu (CFT), zgodnie z zobowiązaniami w ramach Grupy Roboczej ds. Działań Finansowych oraz Kiribackiej Jednostki Wywiadu Finansowego. Firmy są teraz zobowiązane do wdrażania surowszych procedur identyfikacji klientów, zgłaszania podejrzanych transakcji i prowadzenia szczegółowej dokumentacji. To wzmacnia reputację kraju i dostęp do międzynarodowych systemów finansowych.
Regulacje dotyczące inwestycji zagranicznych, regulowane przez Ustawę o Inwestycjach Zagranicznych, zyskały nową uwagę, a Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego wyjaśniło ograniczenia sektoralne i usprawniło procesy zatwierdzania. Środki te, wraz z ustanowieniem jednego okna do licencjonowania działalności, mają na celu zmniejszenie biurokracji i przyciągnięcie inwestycji, szczególnie w sektorach rybołówstwa, turystyki i energii odnawialnej.
Reformy prawa pracy w ramach Kodeksu Zatrudnienia i Stosunków Przemysłowych nadal chronią prawa pracowników, jednocześnie pozwalając na elastyczne aranżacje zatrudnienia. Ministerstwo Zatrudnienia i Zasobów Ludzkich wydało zaktualizowane wytyczne dotyczące umów, bezpieczeństwa pracy oraz rozwiązywania sporów, odzwierciedlając zaangażowanie Kiribati w międzynarodowe standardy pracy.
Statystycznie, Krajowy Urząd Statystyczny Kiribati donosi o stopniowym wzroście liczby zarejestrowanych firm, z zauważalnym wzrostem o 8% w nowej rejestracji w ubiegłym roku budżetowym. To wskazuje na rosnącą aktywność przedsiębiorczą, szczególnie wśród mikro i małych przedsiębiorstw.
Patrząc w przyszłość, cyfryzacja procesów regulacyjnych, dalsze ulepszanie obszarów AML/CFT oraz kontynuacja reform pracy mają kształtować krajobraz prawa gospodarczego. Te trendy mają na celu wspieranie bardziej przejrzystego, konkurencyjnego i odpornego środowiska biznesowego, wspierając zrównoważony wzrost gospodarczy w obliczu trwających ryzyk klimatycznych i rynkowych.
Przegląd Systemu Prawnego Kiribati i Ram Prawa Gospodarczego
System prawny Kiribati oparty jest głównie na angielskim prawie zwyczajowym, uzupełnionym przez lokalne akty prawne i prawo zwyczajowe. Główne akty prawne kształtujące działalność gospodarczą to Rozporządzenie o Spółkach (Cap. 10), Ustawa o Rejestracji Nazw Firm 2011 oraz Ustawa o Inwestycjach Zagranicznych 1985. Władza sądownicza, składająca się z Sądu Najwyższego i sądów podrzędnych, jest centralnym organem odpowiedzialnym za interpretację i egzekwowanie przepisów prawa gospodarczego. W ostatnich latach rząd sygnalizował zamiary modernizacji swojego komercyjnego systemu prawnego, aby lepiej ułatwić inwestycje i dywersyfikację gospodarczą, zgodnie z krajowymi celami rozwojowymi zarysowanymi w Krajowej Wizji Kiribati na lata 2016-2036 (KV20).
Wszystkie firmy, zarówno krajowe, jak i zagraniczne, muszą zarejestrować się w Ministerstwie Finansów i Rozwoju Gospodarczego (MFED). Ministerstwo nadzoruje zakładanie spółek, rejestrację nazw firm oraz zgodność z obowiązkami podatkowymi i regulacyjnymi. Inwestorzy zagraniczni potrzebują zatwierdzenia od Ministerstwa Handlu, Przemysłu i Spółdzielni (MCIC) zgodnie z Ustawą o Inwestycjach Zagranicznych, która określa ograniczenia sektorowe i procesy zatwierdzania. Trwa przegląd zasad inwestycji zagranicznych, z oczekiwanymi reformami w 2025 roku mającymi na celu uproszczenie procesów zatwierdzania i zmniejszenie barier administracyjnych.
Główne wymagania dotyczące zgodności dla firm obejmują coroczne składanie sprawozdań finansowych, terminowe płatności podatków na podstawie Ustawy o Podatku Dochodowym oraz przestrzeganie przepisów prawa pracy, których egzekwowanie leży w gestii Ministerstwa Zatrudnienia i Zasobów Ludzkich. Rząd wzmacnia również kontrole dotyczące przeciwdziałania korupcji i prania pieniędzy, zgodnie z zobowiązaniami wynikającymi z zaleceń Grupy Roboczej ds. Działań Finansowych. Od 2024 roku Kiribati poprawiło proces rejestracji firm, zazwyczaj umożliwiając zakładanie spółek w ciągu 10–15 dni roboczych. Niemniej jednak problemy w egzekwowaniu umów i dostępie do mechanizmów rozwiązywania sporów wciąż pozostają, jak wykazała Kiribacka Władza Sądowa.
Dane statystyczne z MFED pokazują stopniowy wzrost rejestracji firm, z ponad 100 nowymi podmiotami rejestrowanymi corocznie od 2022 roku. Większość firm działa w handlu detalicznym, rybołówstwie i usługach, podczas gdy inwestycje zagraniczne koncentrują się w rybołówstwie i turystyce. Patrząc w przyszłość na 2025 rok i później, outlook dla prawa gospodarczego w Kiribati jest ostrożnie optymistyczny. Oczekuje się, że reformy polityczne poprawią przejrzystość, ochronę inwestorów i efektywność regulacyjną, chociaż przeszkody w zakresie infrastruktury i zdolności instytucjonalnych mogą nadal wpływać na tempo postępu.
Ostatnie Zmiany Legislacyjne Wpływające na Firmy (2024–2025)
W latach 2024 i 2025 Kiribati widziało kilka istotnych zmian legislacyjnych i regulacyjnych wpływających na jego krajobraz biznesowy. Rząd, prowadząc swoją ciągłą politykę na rzecz modernizacji gospodarki i przejrzystości, skupił się na reformach dotyczących rejestracji spółek, zgodności z przepisami AML oraz ułatwieniach inwestycyjnych.
Jedną z najważniejszych zmian jest kontynuacja wdrażania Ustawy o Spółkach z 2017 roku, która miała na celu uproszczenie procesu zakupu oraz wyjaśnienie obowiązków dyrektorów i praw akcjonariuszy. W 2024 roku Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego zaktualizowało procedury rejestracji, aby umożliwić bardziej efektywne zgłaszanie cyfrowe, mając na celu skrócenie czasu przetwarzania nowych podmiotów gospodarczych o 30%. Inicjatywa ta ma na celu zachęcenie zarówno krajowych, jak i zagranicznych inwestycji poprzez zmniejszenie barier biurokratycznych.
W obszarze przeciwdziałania praniu pieniędzy Kiribati podjęło kroki w celu dostosowania swoich praktyk do standardów międzynarodowych, w ramach zobowiązań w ramach Azjatycko-Pacyficznej Grupy ds. Prania Pieniędzy (APGML). W późnej części 2024 roku wprowadzono poprawki do Ustawy o Przeciwdziałaniu Praniu Pieniędzy i Finansowaniu Terroryzmu z 2009 roku, wzmacniające wymogi raportowania dla instytucji finansowych i wyznaczonych przedsiębiorstw niefinansowych. Te zmiany, nadzorowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości, obejmują bardziej szczegółowy proces weryfikacji klientów oraz raportowanie podejrzanych transakcji, wraz z karami za brak zgodności.
Podatki pozostają stosunkowo proste w Kiribati, a Kiribacka Rada Skarbowa utrzymuje roczną stawkę podatku dochodowego na poziomie 25%. Na rok 2025 progi podatkowe dla małych przedsiębiorstw oraz procedury zgodności zostały dodatkowo wyjaśnione, aby wspierać mikro i małe przedsiębiorstwa, które stanowią ponad 80% zarejestrowanych działalności w kraju. Rząd kontynuuje również upraszczanie poboru podatku VAT, koncentrując się na cyfrowym prowadzeniu dokumentacji i audytach zgodności.
Patrząc w przyszłość, Kiribati przewiduje dalsze reformy legislacyjne w celu przyciągnięcia zagranicznych inwestycji bezpośrednich, szczególnie w sektorach rybołówstwa, turystyki i energii odnawialnej. Trwała współpraca z Ministerstwem Finansów i Rozwoju Gospodarczego oraz partnerami międzynarodowymi sugeruje, że dalsze zmiany regulacyjne—takie jak uproszczenie licencjonowania i ulepszone mechanizmy rozwiązywania sporów—mogą być wprowadzone do 2026 roku.
Ogólnie rzecz biorąc, te zmiany legislacyjne wskazują na dążenie do większej pewności prawnej, zgodności z globalnymi standardami oraz bardziej atrakcyjnego środowiska biznesowego zarówno dla lokalnych przedsiębiorców, jak i zagranicznych inwestorów.
Rejestracja Firm i Struktury Korporacyjne
Prawo gospodarcze w Kiribati jest głównie regulowane przez Rozporządzenie o Spółkach (Cap. 10A), które określa ramy prawne dla rejestracji i funkcjonowania spółek. Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego (MFED) jest kluczowym organem regulacyjnym nadzorującym rejestrację firm i zgodność. W ostatnich latach rząd dążył do modernizacji swojego komercyjnego systemu prawnego, aby wspierać wzrost gospodarczy i przyciągać inwestycje zagraniczne.
Aby zarejestrować działalność w Kiribati, wnioskodawcy muszą złożyć wymagane dokumenty do Rejestratora Spółek w MFED. Proces obejmuje rezerwację nazwy firmy, złożenie statutu i regulaminu oraz wniesienie odpowiednich opłat. Od 2025 roku prowadzone są reformy mające na celu uproszczenie rejestracji, z planami wprowadzenia procesów cyfrowych i zmniejszenia barier biurokratycznych. Oczekiwanym wynikiem jest poprawa efektywności i obniżenie kosztów dla nowych firm, zgodnie z regionalnymi najlepszymi praktykami.
Struktury korporacyjne dozwolone w Kiribati obejmują spółki prywatne, spółki publiczne i spółki jawne. Najczęściej wybieraną formą przez krajowych i zagranicznych inwestorów jest spółka prywatna z ograniczoną odpowiedzialnością, ze względu na elastyczne zarządzanie i ochronę przed odpowiedzialnością. Spółki jawne są również uznawane, chociaż są mniej powszechne z powodu nieograniczonej odpowiedzialności partnerów. Prawo wymaga, aby w przypadku spółki prywatnej istniał przynajmniej jeden dyrektor i jeden akcjonariusz oraz składanie rocznych sprawozdań w celu utrzymania dobrej reputacji.
Obowiązki dotyczące zgodności są egzekwowane przez MFED, przy czym doroczne składanie raportów, ujawnianie beneficjentów oraz prowadzenie prawidłowych ksiąg rachunkowych stanowią kluczowe wymogi. Brak zgodności może skutkować karami, wykreśleniem lub ograniczeniem działalności. W 2024 roku rząd zwiększył kontrolę nad działaniami przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i finansowaniu terroryzmu (CFT), zobowiązując firmy do aktualizacji informacji o właścicielach i współpracy z prośbami o due diligence ze strony organów (Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego).
Statystycznie, Kiribati pozostaje małym rynkiem, z mniej niż 300 aktywnymi zarejestrowanymi spółkami na koniec 2024 roku. Oczekuje się wzrostu w sektorze rybołówstwa, turystyki i energii odnawialnej, zgodnie z rządowymi celami dywersyfikacji gospodarczej. Prognozy na 2025 rok i później są ostrożnie optymistyczne, ponieważ reformy legislacyjne i cyfryzacja mają poprawić łatwość prowadzenia działalności i przyciągnąć nowych inwestorów na wschodzący rynek Kiribati (Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego).
Prawo Podatkowe i Wymogi Zgodności
System podatkowy Kiribati jest głównie regulowany przez Ustawę o Podatku Dochodowym (Cap. 41), Ustawę o podatku od wartości dodanej 2013 oraz akty wspierające. Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego jest głównym organem odpowiedzialnym za administrację podatkową, pobór i egzekwowanie polityki. Wszystkie firmy działające w Kiribati—zarówno lokalne, jak i zagraniczne—są zobowiązane do przestrzegania tych przepisów i muszą zarejestrować się w Wydziale Podatkowym Kiribati przed rozpoczęciem działalności.
Od 2025 roku główne podatki dotyczące działalności gospodarczej w Kiribati to:
- Podatek dochodowy od osób prawnych: Firmy są opodatkowane stałą stawką 25% od zysków, natomiast firmy nierezydenckie są opodatkowane stawką 30% od dochodów osiągniętych z źródeł w Kiribati.
- Podatek od wartości dodanej (VAT): Standardowy VAT wynosi 12,5% od większości towarów i usług dostarczanych w Kiribati lub importowanych do kraju. Firmy o rocznych obrotach powyżej progu (obecnie 40 000 AUD) muszą zarejestrować się na VAT.
- Podatek u źródła: Dywidendy, odsetki i tantiemy wypłacane nierezydentom są generalnie objęte 10% podatkiem u źródła, chyba że obniżono go na mocy odpowiedniego traktatu podatkowego.
Wymogi dotyczące zgodności wymagają okresowego składania deklaracji podatkowych (zwykle rocznie dla podatku dochodowego od osób prawnych i miesięcznie dla VAT). Firmy muszą prowadzić dokładną dokumentację księgową, składać terminowe deklaracje i dokonywać płatności za pośrednictwem zatwierdzonych przez rząd kanałów. Wydział Podatków oferuje elektroniczne opcje składania deklaracji podatkowych i płatności, chociaż infrastruktura cyfrowa pozostaje ograniczona na odległych wyspach.
Kiribati wciąż wzmacnia zgodność podatkową, wspierane przez projekty budowy zdolności i wysiłki cyfryzacyjne w współpracy z regionalnymi partnerami. W latach 2023-2024 rząd zwiększył liczbę kontroli i edukację podatników, dążąc do poprawy krajowego wskaźnika podatków do PKB, który w ostatnich latach wyniósł poniżej 15%, zgodnie z danymi Ministerstwa Finansów i Rozwoju Gospodarczego. Działania mające na celu dostosowanie praktyk podatkowych do standardów międzynarodowych są w toku, w tym zobowiązania do przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i finansowaniu terroryzmu (CFT) zgodnie z Komisją Nadzoru Finansowego.
Patrząc w przyszłość na rok 2025 i później, Kiribati spodziewa się wprowadzenia dalszych reform w celu poszerzenia bazy podatkowej, poprawy efektywności poboru i zachęcenia do formalizacji w sektorze prywatnym. Firmy powinny monitorować aktualizacje od Ministerstwa Finansów i Rozwoju Gospodarczego w sprawie zmian stawek, wymogów dotyczących składania deklaracji i inicjatyw zgodności, ponieważ władze dążą do mobilizacji dochodów krajowych i modernizacji regulacji.
Przepisy dotyczące Zatrudnienia, Pracy i Imigracji
Przepisy dotyczące zatrudnienia, pracy i imigracji w Kiribati stanowią kluczowy filar jego środowiska prawnego w dziedzinie biznesu, wpływając zarówno na krajowe przedsiębiorstwa, jak i na inwestorów zagranicznych. Ramy prawne regulujące stosunki zatrudnienia są głównie zawarte w Rozporządzeniu o Zatrudnieniu, które określa prawa i obowiązki pracodawców i pracowników. Rozporządzenie to ustala standardy dotyczące umów, wypowiedzeń, godzin pracy, wynagrodzenia, uprawnień do urlopu oraz mechanizmów rozwiązywania sporów. Rząd, za pośrednictwem Ministerstwa Zatrudnienia i Zasobów Ludzkich, aktywnie nadzoruje zgodność i aktualizacje przepisów dotyczących pracy.
W ostatnich latach wprowadzono stopniowe reformy mające na celu wzmocnienie ochrony pracowników i poprawę elastyczności rynku pracy. Od 2025 roku minimalna płaca pozostaje pod regularną kontrolą, a rozmowy toczą się w kierunku uzgodnienia lokalnych standardów z międzynarodowymi konwencjami pracy, co odzwierciedla zobowiązania Kiribati jako członka Międzynarodowej Organizacji Pracy (International Labour Organization).
- Umowy o Pracę: Wymagane są pisemne umowy, określające opisy stanowisk, wynagrodzenie, godziny pracy oraz warunki wypowiedzenia. Pracodawcy muszą zapewnić odpowiednie powiadomienie lub odszkodowanie w przypadku wypowiedzenia, z wyjątkiem przypadków poważnych wykroczeń.
- Normy Miejsc Pracy: Prawo określa maksymalne godziny pracy i nakłada obowiązek zapewnienia dni odpoczynku. Ustalono przepisy dotyczące urlopu rocznego, urlopu chorobowego oraz urlopu macierzyńskiego, z egzekwowaniem wspieranym przez kontrole pracy.
- Rozwiązywanie Sporów: Rozporządzenie o Zatrudnieniu określa procedury obsługi skarg, z Urzędem Pracy ułatwiającym mediację i, w razie potrzeby, skierowując sprawy do sądów.
W zakresie imigracji, Wydział Imigracji Kiribati reguluje wjazd i zatrudnienie obywateli zagranicznych. Pozwolenia na pracę są obowiązkowe dla osób niebędących obywatelami, które ubiegają się o zatrudnienie, wymagając sponsorowania przez zarejestrowany lokalny podmiot oraz zgodności z kwotami sektorowymi lub ocenami umiejętności. Rząd bada cyfryzację procesów imigracyjnych, aby uprościć aplikacje i monitorowanie, z planowanymi pilotażowymi inicjatywami na koniec 2025 roku.
Kluczowe statystyki pokazują, że w 2024 roku zatrudnienie w formalnym sektorze pozostaje skoncentrowane w administracji publicznej, edukacji i rybołówstwie, podczas gdy zatrudnienie w sektorze prywatnym stopniowo rośnie dzięki rządowym wysiłkom na rzecz dywersyfikacji gospodarczej (Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego). Niemniej jednak, wyzwania w zakresie zgodności w sektorze nieformalnym pozostają, co skłania do skierowania kampanii informacyjnych i egzekucyjnych.
Patrząc w przyszłość, przepisy dotyczące zatrudnienia i imigracji w Kiribati mają ewoluować w odpowiedzi na modernizację gospodarczą, presje migracyjne związane z klimatem oraz najlepsze praktyki międzynarodowe. Firmy działające w Kiribati powinny dokładnie monitorować aktualizacje regulacyjne i zapewnić solidne systemy zgodności, aby zminimalizować ryzyko prawne i skorzystać z pojawiających się możliwości na lokalnym rynku pracy.
Ochrona i egzekwowanie Prawa Własności Intelektualnej
Ochrona własności intelektualnej (IP) w Kiribati pozostaje obszarem wschodzącym w szerszym kontekście prawa gospodarczego, odzwierciedlając zarówno priorytety rozwojowe kraju, jak i trwające wysiłki na rzecz dostosowania się do międzynarodowych standardów. Od 2025 roku ramy prawne Kiribati dotyczące własności intelektualnej są głównie regulowane przez Ustawę o Znakach Towarowych z 1938 roku (Zrewidowana Wersja 1977) oraz Ustawę o Prawie Autorskim z 2000 roku. Te przepisy stanowią podstawę do rejestracji i egzekwowania znaków towarowych i praw autorskich, jednak zakres ochrony własności intelektualnej jest stosunkowo ograniczony w porównaniu do bardziej rozwiniętych jurysdykcji.
Kiribati nie jest obecnie członkiem Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO) ani sygnatariuszem głównych międzynarodowych traktatów dotyczących IP, takich jak Konwencja Paryska czy Konwencja berneńska. Ogranicza to automatyczne uznanie i ochronę zagranicznych praw własności intelektualnej w Kiribati i może stanowić wyzwanie dla międzynarodowych firm chcących prowadzić działalność w Kiribati lub z Kiribati Światowa Organizacja Własności Intelektualnej. Rząd, za pośrednictwem Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Imigracji, zadeklarował zamiar zbadania możliwości przystąpienia do międzynarodowych umów w celu wzmocnienia reżimu IP, jednak postęp w tym zakresie pozostaje powolny.
Mechanizmy egzekwowania, w tym rola sądownictwa i odpowiednich organów administracyjnych, wciąż się rozwijają. Sprawy sądowe dotyczące sporów związanych z własnością intelektualną są rzadkie, co odzwierciedla zarówno skromną skalę działalności gospodarczej, jak i ograniczoną świadomość publiczną na temat praw własności intelektualnej. Sądownictwo Kiribati zajmuje się egzekwowaniem IP w ramach ogólnych procedur cywilnych, ale niewiele jest wyspecjalizowanych zasobów lub personelu poświęconych sprawom IP.
Zgodność z istniejącym prawem IP jest w dużej mierze dobrowolna i zależy od pojedynczych inicjatyw i firm w zakresie rejestracji i utrzymania swoich praw. Liczba zarejestrowanych znaków towarowych i praw autorskich pozostaje niska, z tylko kilkoma wnioskami przetwarzanymi rocznie przez rząd. To zgodne z małym sektorem prywatnym Kiribati i ograniczoną liczbą zagranicznych inwestycji bezpośrednich.
Patrząc w przyszłość na 2025 rok i kolejne lata, perspektywy ochrony i egzekwowania praw własności intelektualnej w Kiribati są ostrożnie optymistyczne. Rosnące uznanie—szczególnie wśród lokalnych przedsiębiorców i MŚP—ważności IP dla rozwoju gospodarczego, innowacji i dostępu do globalnych rynków. Ciągła pomoc techniczna i programy budowy zdolności, często wspierane przez organizacje regionalne i partnerów darczyńców, powinny stopniowo wzmocnić ramy legislacyjne i instytucjonalne. Niemniej jednak, istotne zmiany, takie jak przystąpienie do międzynarodowych traktatów dotyczących IP czy utworzenie dedykowanego biura IP, mogą być zrealizowane w średnim i długim okresie.
Prawo dotyczące Inwestycji Zagranicznych i Ograniczenia
Reżim inwestycji zagranicznych Kiribati jest regulowany głównie przez Ustawę o Inwestycjach Zagranicznych z 1985 roku oraz jej późniejsze zmiany. Ustawa ta określa ramy dla wjazdu i działań inwestorów zagranicznych w kraju, mając na celu zrównoważenie rozwoju gospodarczego z ochroną interesów narodowych. Komisja Inwestycji Zagranicznych (FIC), działająca przy Ministerstwie Handlu, Przemysłu i Spółdzielni, jest odpowiedzialna za regulowanie i zatwierdzanie wszystkich inwestycji zagranicznych.
Inwestorzy zagraniczni muszą ubiegać się o i uzyskać Certyfikat Inwestycji Zagranicznych (FIC) przed rozpoczęciem działań biznesowych. Proces aplikacyjny wymaga szczegółowego ujawnienia charakteru działalności, struktury własności, prognoz finansowych oraz zamierzonych lokalizacji działalności. FIC zachowuje prawo do zatwierdzania, odrzucania lub narzucania warunków dla propozycji inwestycji zagranicznych, szczególnie w sektorach krytycznych dla dobrobytu publicznego, bezpieczeństwa narodowego lub ochrony środowiska (Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Spółdzielni).
Niektóre sektory są zastrzeżone dla obywateli lub podlegają ograniczeniom dla nieobywateli. Obejmuje to mały handel detaliczny, transport pasażerski oraz niektóre operacje rybołówstwa, określone w Załączniku Zastrzeżonych Działań, okresowo aktualizowanym przez rząd. Ponadto, prawo dotyczące własności gruntów w Kiribati jest regulowane przez prawo zwyczajowe; inwestorzy niebędący I-Kiribati nie mogą nabywać gruntów na własność, ale mogą uzyskiwać dostęp do gruntów przez umowy leasingowe, podlegające zatwierdzeniu rządu i właścicieli gruntów (Ministerstwo Środowiska, Ziemi i Rozwoju Rolnictwa).
Zgodność z lokalnymi przepisami dotyczącymi zatrudnienia, standardami środowiskowymi oraz regularnym raportowaniem jest obowiązkowa. Rząd kontynuuje przegląd swoich przepisów dotyczących inwestycji zagranicznych, aby przyciągać odpowiedzialne inwestycje, szczególnie w obszarze energii odnawialnej, przetwórstwa rybnego i zrównoważonej turystyki. Niemniej jednak proces zatwierdzania pozostaje rygorystyczny, aby zapewnić zgodność z celami zrównoważonego rozwoju Kiribati oraz zminimalizować ryzyko wykorzystywania lub degradacji środowiska.
Kiribati odnotowało umiarkowany wzrost zatwierdzonych inwestycji zagranicznych, a FIC donosi o stałym rocznym wzroście liczby wniosków, głównie z regionu Azji i Pacyfiku. W 2023 roku zatwierdzenie inwestycji zagranicznych przyczyniło się do około 4% PKB, głównie w sektorze rybołówstwa i usług (Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego). Oczekiwania dla lat 2025 i następnych przewidują stopniową liberalizację, z potencjalnymi zmianami w Ustawie o Inwestycjach Zagranicznych mającymi na celu uproszczenie zatwierdzania i wzmocnienie ochrony inwestorów, jednocześnie utrzymując kontrole w wrażliwych sektorach.
Rozwiązywanie Sporów: Sądy, Arbitraż i Egzekucja
W 2025 roku rozwiązywanie sporów w Kiribati opiera się głównie na formalnym systemie sądowym, z arbitrażem i alternatywnymi mechanizmami rozwiązywania sporów (ADR), które są wciąż na wczesnym etapie rozwoju. Władze sądownicze składają się przede wszystkim z Sądów Magistrackich, Sądu Najwyższego i Sądu Apelacyjnego, przy czym Sąd Najwyższy ma pierwotną jurysdykcję w sprawach cywilnych i handlowych przekraczających limity finansowe niższych sądów. Władze sądownicze Kiribati nadal odgrywają kluczową rolę w rozwiązywaniu sporów biznesowych, chociaż ograniczone zasoby sądowe i geograficzne rozproszenie na wielu wyspach mogą powodować opóźnienia i problemy logistyczne.
Krajowy system prawny dotyczący rozwiązywania sporów handlowych regulowany jest głównie przez Ustawę o Procedurze Cywilnej z 2003 roku oraz Ustawę o Sądach Najwyższych z 2014 roku. Przepisy te określają procedury składania roszczeń, przesłuchań, wyroków i apelacji. Większość sporów związanych z działalnością gospodarczą jest rozstrzygana za pomocą tych mechanizmów statucyjnych. Niemniej jednak, Kiribati nie przyjęło jeszcze nowoczesnej ustawy arbitrażowej ani nie przyjęło Modelowej Ustawy UNCITRAL—standardu dla arbitrażu handlowego w wielu jurysdykcjach—ani nie jest stroną Nowojorskiej Konwencji o Uznawaniu i Egzekwowaniu Zagranicznych Orzeczeń Arbitrażowych. W związku z tym, wykonalność zagranicznych orzeczeń arbitrażowych pozostaje niepewna i zazwyczaj wymaga wszczęcia nowych postępowań w sądach Kiribati.
Zgodność z procedurami sądowymi jest obowiązkowa, a ich nieprzestrzeganie może skutkować oddaleniem sprawy lub niekorzystnymi wyrokami. Egzekucja wyroków reguluje Ustawa o Sądach Najwyższych, która upoważnia sąd do wydania nakazu wykonania w stosunku do mienia, zajęcia lub innych odpowiednich środków. Niemniej jednak, wyzwania logistyczne—takie jak ograniczona liczba pracowników sądowych, odległości między wyspami i brak infrastruktury cyfrowej—mogą utrudniać terminową egzekucję.
Dane statystyczne dotyczące sporów biznesowych są ograniczone, ale doniesienia anegdotyczne z Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Kiribackiej Izby Handlowej i Przemysłowej wskazują na niską, ale stabilną ilość formalnych sporów biznesowych, co odzwierciedla mały rozmiar sektora prywatnego i preferencję dla nieformalnych rozwiązań w ramach społeczności. Niemniej jednak, w miarę rozwoju inicjatyw inwestycyjnych i projektów infrastrukturalnych oczekuje się, że złożoność i częstotliwość sporów handlowych będą stopniowo rosły do 2025 roku i później.
Patrząc w przyszłość, istnieje ostrożny optymizm, że Kiribati może stopniowo wprowadzać bardziej robustne mechanizmy arbitrażu i ADR, szczególnie w miarę postępu regionalnych harmonizacji i wspieranych przez darczyńców inicjatyw reform prawnych. Firmy działające w Kiribati powinny na bieżąco monitorować zmiany prawne i poszukiwać specjalistycznych porad prawnych, aby poruszać się w ewoluującym krajobrazie rozwiązywania sporów.
Prognoza 2025–2029: Przewidywane Reformy i Strategiczne Możliwości
Od 2025 do 2029 roku Kiribati ma w planach kontynuację stopniowych działań na rzecz modernizacji swojego ram prawnych dotyczących działalności gospodarczej w odpowiedzi na potrzeby krajowe oraz międzynarodowe zobowiązania rozwojowe. Kontynuowana współpraca rządu z agencjami wielostronnymi, takimi jak Bank Światowy i Azjatycki Bank Rozwoju, prawdopodobnie wpłynie na tempo i kierunek reform prawnych, szczególnie w obszarach rejestracji firm, inwestycji i ładu korporacyjnego.
W ostatnich latach rząd zainwestował w poprawę łatwości działalności gospodarczej, co odzwierciedla wdrożenie nowej Ustawy o Spółkach z 2016 roku, która uprościła wymagania dotyczące zakupu i sprawozdawczości. Na lata 2025 i później oczekuje się dalszych zmian w Ustawie o Spółkach, a być może także towarzyszących regulacji, mających na celu uproszczenie zgodności i ułatwienie inwestycji zagranicznych, zgodnie z rekomendacjami międzynarodowych partnerów. Ministerstwo Sprawiedliwości wskazało na trwające konsultacje dotyczące cyfryzacji składania wniosków o spółki i potencjalnego przyjęcia usług e-government dla licencjonowania działalności gospodarczej.
Innym obszarem, w którym wprowadzenie reform jest pilne, jest prawo upadłościowe. Kiribati obecnie nie ma kompleksowego systemu upadłościowego, co zostało zidentyfikowane jako bariera dla zaufania handlowego i wzrostu kredytowego. Dialogi z interesariuszami prowadzone przez Ministerstwo Finansów i Rozwoju Gospodarczego mają na celu opracowanie projektu ustawy do 2027 roku, z zamiarem dostosowania lokalnych standardów do tych z innych gospodarek wysp Pacyfiku.
Zgodność pozostaje wyzwaniem z powodu ograniczonej zdolności administracyjnej i przestarzałych procesów. Niemniej jednak, przy wsparciu programów pomocy technicznej i funduszy darczyńców, Kiribati może przyjąć podejścia oparte na ryzyku w nadzorze regulacyjnym, szczególnie w odniesieniu do zobowiązań przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz przejrzystości w zakresie beneficjentów. Komisja Nadzoru Finansowego prawdopodobnie wprowadzi nowe wytyczne i okresowe przeglądy mające na celu wzmocnienie egzekwowania w sektorze finansowym.
Kluczowe statystyki, takie jak liczba zarejestrowanych firm i czas wymagany do zakupu, mają szansę na stopniową poprawę, biorąc pod uwagę te reformy. Według danych Ministerstwa Finansów i Rozwoju Gospodarczego rejestracje firm wzrosły o około 5% rocznie od 2022 roku, a ta tendencja ma się utrzymać chociażby w wyniku zmniejszenia barier regulacyjnych.
Podsumowując, chociaż reformy prawa gospodarczego Kiribati mają się rozwijać stopniowo, prognozy na lata 2025–2029 wskazują na bardziej sprzyjające środowisko dla wzrostu sektora prywatnego, większą pewność prawą dla inwestorów i strategiczne możliwości w sektorach, takich jak rybołówstwo, turystyka oraz usługi cyfrowe. Ciągłe monitorowanie i budowa zdolności będą kluczowe dla zapewnienia skutecznej realizacji i zgodności w nadchodzących latach.
