Перемены в законодательстве о конкуренции в Конго: что 2025 год и далее значат для бизнеса

Содержание

• Исполнительное резюме: Конкуренционное законодательство Конго в 2025 году
• Ключевые органы и правовая база (официальный источник: armp.cg)
• Недавние изменения и основные реформы 2025 года
• Требования к соблюдению: что необходимо знать компаниям
• Тенденции соблюдения и штрафы: 2021–2025 годы
• Влияние на иностранных инвесторов и транснациональные компании
• Обзор сектора: телекоммуникации, энергетика и горнодобывающая промышленность
• Антимонопольные дела и прецеденты (официальный источник: justice.gouv.cg)
• Ключевые статистические данные: штрафы, расследования и данные о доле рынка
• Перспективы: прогнозируемые события до 2030 года
• Источники и ссылки

Исполнительное резюме: Конкуренционное законодательство Конго в 2025 году

Конкуренционное законодательство Конго в 2025 году характеризуется как меняющимися правовыми рамками, так и усиленной регуляторной активностью, направленной на содействие честным рыночным практикам и экономической диверсификации. Республика Конго, согласно Закону № 17-2018 о конкуренции, установила свою основную конкуренционную систему, стремясь предотвратить антиконкурентные соглашения, злоупотребление доминирующим положением и недобросовестные торговые практики. Правительство Республики Конго с тех пор предприняло шаги для реализации этих законов, отражая более широкий тренд в Центральной Африке к приведению в соответствие с мировыми стандартами и региональными обязательствами в рамках Экономического сообщества Центральноафриканских государств (ECCAS).

В 2025 году основной конкуренционный орган Конго, Министерство планирования, статистики и региональной интеграции, продолжает развивать институциональную мощь для правоприменения и надзора. К значимым событиям относятся внедрение более ясных порогов уведомления о слияниях и публикация первых решений о правоприменении, что сигнализирует о большей прозрачности и предсказуемости для бизнеса. Орган приоритизировал такие секторы, как телекоммуникации, горнодобывающая промышленность и товары народного потребления, где концентрация на рынке исторически мешала конкуренции.

Соблюдение остается центральной проблемой. Хотя крупные местные и транснациональные компании все больше осознают правовые рамки, у малых предприятий часто недостаточно ресурсов или экспертизы для полного соблюдения. Министерство ответило запусками целевых информационных кампаний и программ технической помощи, в сотрудничестве с региональными партнерами, такими как Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки (CEMAC), для содействия лучшим практикам и добровольному соблюдению.

Статистические данные из Национального института статистики (CNSEE) указывают на высокую концентрацию рынка в ключевых секторах: в 2024 году три крупнейшие компании составили более 70% доли рынка в телекоммуникациях и более 60% в производстве цемента. Соответственно, конкуренционный орган тщательно проверял деятельности слияний и поглощений, и эксклюзивные договоры распределения в этих отраслях. С 2023 года как минимум четыре анализа слияния привели либо к условным одобрениям, либо к поправкам, чтобы предотвратить рыночное закрытие.

Смотрим в будущее, ожидается, что Конго будет дальше уточнять свои конкуренционные рамки, с проектами поправок, ожидаемыми для введения упрощенных процедур обзора и усиленных штрафов за несоблюдение. Региональное сотрудничество в рамках CEMAC, вероятно, будет углублено по мере увеличения трансграничной торговли и инвестиционных потоков. Хотя проблемы правоприменения остаются—особенно касающиеся ресурсов и судебной экспертизы—перспектива на 2025 год и далее указывает на постепенное укрепление закона о конкуренции как столпа экономической политики Конго.

Ключевые органы и правовая база (официальный источник: armp.cg)

Институциональная структура для конкуренции в Республике Конго основана на Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP), которая играет центральную роль в надзоре за рыночными практиками и обеспечении соблюдения норм. Созданная для содействия прозрачности и честной конкуренции в госзаказах и более широких рыночных условиях, ARMP функционирует в рамках правового режима, который за последние годы значительно изменился.

По состоянию на 2025 год основными правовыми текстами, регулирующими конкуренцию в Конго, являются Закон № 17-2004 от 15 октября 2004 года о регулировании госзаказов и делегированном управлении, а также последующие указы и регуляторные указания. Эти законы наделяют ARMP полномочиями расследовать антиконкурентное поведение, обеспечивать соблюдение норм и налагать санкции, особенно в контексте государственных тендеров и концессий. Регуляторный каркас направлен на решение таких вопросов, как сговор, манипуляции с ценами, злоупотребление доминирующим положением и другие практики, которые могут искажать конкуренцию на государственных рынках.

Полномочия ARMP охватывают как профилактические, так и корректирующие меры. Она проверяет процедуры закупок, оценивает жалобы и вмешивается в случаях подозреваемого антиконкурентного поведения. ARMP также предоставляет обучение и рекомендации государственным и частным секторным участникам для повышения соблюдения норм и понимания принципов конкуренции. В 2024 году ARMP сообщила о 17% увеличении числа полученных жалоб о предполагаемых антиконкурентных практиках, что отражает растущее общественное осознание и усиление регуляторного надзора (Autorité de Régulation des Marchés Publics).

Конго постепенно выравнивает свои рамки конкуренции с региональными стандартами, особенно с теми, что установлены Центральной Африканской Экономической и Валютной Сообществом (CEMAC), членом которого она является. Этот процесс гармонизации, как ожидается, будет углубляться в течение 2025 года и далее, вводя более строгое регулирование слияний и механизмы трансграничного правоприменения. Ожидается, что такие события будут способствовать более конкурентоспособной бизнес-среде, привлекать иностранные инвестиции и содействовать экономической диверсификации.

Смотрим вперед, участникам рынка в Конго следует ожидать более пристального внимания ARMP, усиленных обязательств по отчетности и возможного введения нового законодательства или поправок, направленных на устранение пробелов в правоприменении. Бизнесам, занимающимся госзакупками или работающим в секторах с высокой рыночной концентрацией, рекомендуется укрепить свои программы соблюдения норм и оставаться бдительными в отношении меняющихся регуляторных ожиданий.

Для получения официальных обновлений и последней документации регулирующих органов участникам рынка следует обращаться к официальному сайту ARMP (Autorité de Régulation des Marchés Publics).

Недавние изменения и основные реформы 2025 года

Ландшафт конкуренционного законодательства в Республике Конго претерпевает значительные изменения, поскольку правительство стремится привести свою регуляторную базу в соответствие с международными стандартами и содействовать более конкурентоспособной внутренней экономике. Последние годы были отмечены усиленной законодательной активностью, что culminated в ряде изменений и реформ, которые вступят в силу в 2025 году.

Одним из самых значительных этапов стало принятие Закона № 2022-013 от 29 июля 2022 года о конкуренции, который заменил прежний режим и ввел современную правовую структуру. Закон установил Ministère du Commerce, des Approvisionnements et de la Consommation в качестве основного регулятора, с новыми полномочиями по расследованию и наложению санкций. В преддверии реформ 2025 года Министерство выпустило проекты нормативных актов, детализирующих процедуры контроля за слияниями, злоупотреблением доминированием и антиконкурентными соглашениями, которые начнут действовать в начале 2025 года.

Ключевые изменения, запланированные на 2025 год, включают:

• Обязательное предварительное уведомление и обзор сделок по слияниям и поглощениям, превышающим определенные пороги оборота, с штрафами за несоблюдение, достигающими до 10% от годового оборота.
• Расширенные определения антиконкурентных практик, включая явные запреты на манипуляции с ценами, картели и злоупотребление экономической зависимостью, соответственно выравнивая закон Конго с нормами конкуренции CEMAC (CEMAC).
• Улучшенные защиты для информаторов и программы снисхождения для поощрения сообщения о антиконкурентном поведении.

Соблюдение норм среди бизнеса остается проблемой, так как компании осваивают новые требования. Министерство инициировало программы по повышению осведомленности и обучению, в которых более 500 компаний приняли участие в семинарах по соблюдению норм в 2024 году (Ministère du Commerce, des Approvisionnements et de la Consommation). Параллельно планируется, что специальный конкуренционный орган начнет функционировать к середине 2025 года с задачами по рассмотрению дел и независимому наложению санкций.

Смотрим в будущее, правительство Конго ожидает, что эти реформы существенно снизят барьеры для входа, увеличат прозрачность рынка и стимулируют иностранные прямые инвестиции. В ближайшие несколько лет ожидается увеличение числа расследований и правоприменительных действий, поскольку новый орган утверждает свои полномочия. Реформы позиционируют Конго как возникающего лидера в региональной политике конкуренции, и ожидается продолжение технического сотрудничества с CEMAC и другими международными партнерами.

Требования к соблюдению: что необходимо знать компаниям

Конкуренционное законодательство в Республике Конго претерпевает значительные изменения, которые имеют серьезные последствия как для местных, так и для иностранных компаний, работающих в стране. В последние годы правительство обозначило свою приверженность приведению национальной конкуренционной политики в соответствие с более широкими региональными стандартами, особенно с теми, что устанавливаются Экономическим и валютным сообществом Центральной Африки (CEMAC).

Основная конкуренционная структура Конго установлена Законом № 6-2003 о конкуренции, который запрещает антиконкурентные соглашения, злоупотребление доминирующим положением и недобросовестные торговые практики. Министерство торговли и снабжения через Дирекцию конкуренции и регулирования отвечает за правоприменение и надзор. В 2024 году начаты регуляторные обновления, направленные на укрепление полномочий расследования и уточнение порогов уведомления о слияниях, с полной реализацией к 2025 году (Ministère du Commerce et des Approvisionnements).

• Контроль за слияниями: Компании, намеревающиеся объединиться или приобрести активы, соответствующие определенным порогам оборота, обязаны уведомить и получить одобрение от органа перед завершением сделки. Конкретные финансовые пороги в настоящее время находятся на пересмотре для обеспечения соответствия нормам CEMAC, что может привести к снижению триггеров уведомления и более широкому охвату сделок.
• Запрещенные практики: Соглашения, ограничивающие конкуренцию (включая манипуляции с ценами, дележ рынка и манипуляции с тендерами), однозначно запрещены. Недавние расследования в секторах телекоммуникаций и розничной торговли подчеркнули усиленный контроль, несколько компаний подвергались административным штрафам в 2023 и 2024 годах.
• Программы соблюдения норм: От компаний ожидается поддержание надежных внутренних механизмов соблюдения норм, включая обучение сотрудников, регулярные аудиты и четкие каналы отчетности для подозреваемых нарушений. Государство выпустило новые рекомендации по лучшим практикам соблюдения норм, акцентируя внимание на проактивном управлении рисками и сотрудничестве в ходе расследований Комиссия CEMAC.
• Санкции: Нарушения могут привести к значительным штрафам (до 10% от годового оборота), аннулированию соглашений и потенциальному исключению из процессов госзакупок. В 2024 году Дирекция сообщила о 30% увеличении числа правоприменительных действий по сравнению с предыдущим годом, сигнализируя о более строгом подходе в 2025 году.

Смотря вперед, компании должны следить за продолжающимися регуляторными реформами и взаимодействовать с местным юрисконсультом, чтобы обеспечить соответствие всем сделкам, соглашениям и бизнес-практикам. Ожидается, что правительство выпустит дополнительные постановления в 2025 году, которые уточнят процедурные требования и санкции. По мере того как правоприменение закона о конкуренции становится более строгим и гармонизированным с региональными стандартами, проактивное соблюдение станет необходимостью, чтобы избежать дорогостоящих споров и репутационных рисков.

Тенденции соблюдения и штрафы: 2021–2025 годы

С 2021 по 2025 год правоприменение конкуренционного законодательства в Республике Конго (Конго-Браззавиль) претерпело значительные изменения, отражая приверженность правительства содействовать более прозрачной и конкурентной рыночной среде. Основная регуляторная основа остается Законом № 22-2018 от 30 июля 2018 года о конкуренции, который установил правовые основы для борьбы с антиконкурентными практиками, злоупотреблением доминирующим положением и недобросовестными слияниями. Надзор и правоприменение возлагаются на Министерство финансов и бюджета и национальный конкуренционный орган.

Значительным событием, формирующим тенденции правоприменения, стало ратификация Конго и прогрессивное выравнивание с правилами конкуренции Центральноафриканского экономического и валютного сообщества (CEMAC), особенно после вступления в силу Регламента CEMAC № 06/19-UEAC-639-CM-33. Этот регламент гармонизирует конкуренционное законодательство среди государств-членов и усиляет региональное правоприменение через Комиссию CEMAC. В результате национальные органы тесно сотрудничают с органами CEMAC для проверки слияний, расследования поведения картелей и применения санкций.

С 2021 по 2025 год активность правоприменения увеличилась, особенно в секторах телекоммуникаций, добычи и товаров народного потребления. Министерство финансов и бюджета сообщило о растущем числе расследований по манипуляциям с ценами, картелям и злоупотреблению доминирующим положением. Хотя точная статистика не всегда доступна, официальные заявления показывают, что с 2021 года по меньшей мере дюжина расследований привела к административным санкциям, штрафы варьировались от 5 миллионов до 100 миллионов франков КФА в зависимости от серьезности и продолжительности нарушения (Министерство финансов и бюджета).

• Устрашающие штрафы: Закон предусматривает как административные, так и уголовные санкции. Административные штрафы могут достигать до 10% от годового оборота нарушающей компании, в то время как лица, ответственные за нарушения, могут подвергаться тюремному заключению и личным штрафам.
• Усиление соблюдения норм: Под давлением риска правоприменения крупные компании, работающие в Конго, все чаще инвестируют в программы соблюдения норм, внутренние аудиты и обучение сотрудников, чтобы снизить свои риски. Это особенно актуально для транснациональных корпораций, подверженных как местному, так и надзору CEMAC.
• Региональное сотрудничество: Несколько совместных расследований с Комиссией CEMAC задали прецеденты для трансграничного правоприменения, сигнализируя о тенденции к гармонизированным штрафам и процедурам.

Смотря в 2025 год и далее, ожидается, что ландшафт правоприменения в Конго усилится, с акцентом на устрашение, прозрачность и соответствие региональным лучшим практикам. Компании, действующие в Конго, должны ожидать более строгого контроля, более высоких штрафов и растущих обязательств по демонстрации надежного соблюдения норм конкуренции (Комиссия CEMAC).

Влияние на иностранных инвесторов и транснациональные компании

Влияние конкуренционного законодательства в Республике Конго на иностранных инвесторов и транснациональные компании становится все более значительным, особенно по мере того как страна укрепляет свои правовые рамки в соответствии с региональными и континентальными стандартами. По состоянию на 2025 год конкуренционный режим Конго в основном регулируется Законом № 29-2018 от 7 августа 2018 года о конкуренции, который установил Autorité de Régulation de la Concurrence (ARC) в качестве национального конкуренционного органа. Этот закон направлен на предотвращение антиконкурентных соглашений, злоупотребления доминирующим положением и регулирование контроля за слияниями, отражая растущую приверженность к честным рыночным практикам и защите инвесторов.

Для иностранных инвесторов и транснациональных корпораций соблюдение конкуренционного законодательства Конго стало критическим аспектом. ARC наделен полномочиями расследовать и наказывать антиконкурентное поведение, включая картели и злоупотребление доминирующим положением, и имеет власть над сделками, которые могут повлиять на конголезский рынок, независимо от места расположения сторон. В последние годы орган начал более активно утверждать свою юрисдикцию, реагируя как на внутренние, так и на трансграничные обращения, что соответствует обязательствам в рамках Экономического сообщества Центральноафриканских государств (ECCAS) и протоколов конкуренции Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA).

• В 2023–2024 годах ARC инициировала несколько расследований в секторах с значительным иностранным участием, таких как телекоммуникации, горнодобывающая промышленность и товары народного потребления, что иллюстрирует повышенное внимание к операциям транснациональных компаний. Орган сигнализировал о своем намерении приоритизировать доступ на рынок, честную конкуренцию и благосостояние потребителей, что может повлиять на совместные предприятия, договоры распределения и деятельность по сливаниям и поглощениям, включающую иностранные структуры.
• Порог уведомления о слиянии остается относительно низким, что означает, что многие сделки с ограниченной местной привязкой все равно могут потребовать одобрения ARC. Невыполнение требований уведомления или соблюдения директив ARC может привести к значительным штрафам, ущербу для репутации и, возможно, к расторжению сделок.
• Согласно Министерству торговли и снабжения, ожидается, что притоки иностранных прямых инвестиций будут умеренно расти в ближайшие годы, при условии, что регуляторная ясность и предсказуемость соблюдения норм продолжат улучшаться. Правительство подчеркивало политику конкуренции как столп своей стратегии по привлечению ответственного инвестирования и содействию экономической диверсификации.

Смотря вперед на 2025 год и далее, транснациональные компании должны ожидать продолжения укрепления возможностей правоприменения ARC, дальнейшего выравнивания с региональными лучшими практиками и наращивания сотрудничества с другими национальными и региональными конкуренционными органами. Проактивное соблюдение норм, надежный внутренний контроль и раннее взаимодействие с ARC на этапе планирования сделок настоятельно рекомендуются для иностранных инвесторов, стремящихся снизить риски и воспользоваться растущими возможностями рынка Конго.

Для получения официальной информации и обновлений обращайтесь в Ministère du Commerce et des Approvisionnements и Autorité de Régulation de la Concurrence.

Обзор сектора: телекоммуникации, энергетика и горнодобывающая промышленность

Демократическая Республика Конго (ДРК) добилась значительных успехов в укреплении своей правовой базы конкуренции, особенно в секторе телекоммуникаций, энергетики и горнодобывающей промышленности—опорных столпах национальной экономики. Принятие Закона № 18/020 от 9 июля 2018 года о конкуренции (Loi sur la concurrence) стало поворотным моментом на пути к регулируемой рыночной экономике. Этот закон установил Ministère du Commerce Extérieur в качестве основного контрольного органа, с выделенной Регуляторной службой конкуренции (Autorité de Régulation de la Concurrence, ARC), призванной следить за соблюдением норм.

В секторе телекоммуникаций усилия по либерализации и появление новых участников повысили значимость честной конкуренции. ARC начала проверять доминирующих игроков, особенно в отношении ценовых стратегий и доступа на рынок для поставщиков дополнительных услуг. Секторный регулятор, Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo (ARPTC), координирует свою деятельность с ARC для решения вопросов межсоединения и совместного использования инфраструктуры, принципиально утверждая недискриминационные практики. По состоянию на 2024 год в ДРК насчитывается более 55 миллионов мобильных абонентов, и этот сектор вносит примерно 3% в валовой внутренний продукт, что ожидается повышением с расширением 5G и оптоволоконных развертываний к 2026 году.

Энергетический сектор, особенно гидроэлектрическая энергия, в основном контролируется государственной компанией Société Nationale d’Électricité (SNEL). Недавние реформы поощряют участие частного сектора и независимых производителей электроэнергии, требуя vigilance для предотвращения антиконкурентных практик, таких как злоупотребление доминирующим положением и сговоры. ARC выпустила рекомендации по прозрачным процедурам закупок и доступу сторонних сетей, направленные на упрощение выхода на рынок и инновации в проектах возобновляемой энергии.

Горнодобывающая промышленность, являющаяся основой экспортной экономики Конго, характеризуется совместными предприятиями между государством и транснациональными компаниями. Горный кодекс 2018 года ввел более четкие правила по слияниям и поглощениям, и ARC проверяет сделки на предмет рисков концентрации рынка. В 2023 году ARC вмешалась в высокопрофильное слияние меди и кобальта, установив условия для обеспечения честного доступа к стратегическим minerales. Поскольку горнодобывающая отрасль составляет более 90% экспорта, ожидается продолжение контроля со стороны регуляторов, особенно с учетом растущего глобального спроса на критические минералы.

Смотрим вперед на 2025 год и далее, ожидается, что ДРК будет укреплять соблюдение конкуренции через увеличение возможностей, секторальные рекомендации и усиление правоприменительных действий. Компании в телекоммуникациях, энергетике и горнодобывающей промышленности сталкиваются с растущими обязательствами уведомлять о слияниях и избегать ограничительных соглашений. Чаяние правительства в выравнивании с региональными стандартами—такими как те, что установлены Комиссией по конкуренции COMESA—предполагает, что как внутренние, так и трансграничные сделки в ближайшие годы будут подвержены более тщательному контролю.

Антимонопольные дела и прецеденты (официальный источник: justice.gouv.cg)

Правоприменение антимонопольного законодательства в Республике Конго постепенно, но заметно развивалось за последние годы, отражая обязательство правительства содействовать справедливой и эффективной рыночной среде. Основным законодательством, регулирующим антимонопольные и конкуренционные вопросы, является Закон № 6-2003 от 18 января 2003 года о конкуренции, цели которого заключаются в предотвращении антиконкурентных соглашений, злоупотреблении доминирующим положением и недобросовестной коммерческой практике. Надзор и правоприменение в основном лежат на Министерстве юстиции, прав человека и содействию коренным народам, в сотрудничестве с отраслевыми регуляторами.

В последние годы наблюдается увеличение числа и сложности антимонопольных дел. В 2023 и 2024 годах Министерство юстиции проверило несколько расследований в важнейших отраслях, таких как телекоммуникации, энергетика и товары народного потребления. Особенно стоит отметить, что были начаты процедуры против ведущего оператора телекоммуникаций, подозреваемого в злоупотреблении его доминирующим положением путем навязывания исключительных практик дистрибьюторам. Ожидается, что окончательное решение по этому делу будет объявлено в конце 2024 года, однако это дело уже рассматривается как потенциальный прецедент для будущих действий правоприменения. Аналогично, в 2023 году Министерством были рассмотрены обвинения в сговоре по манипуляции ценами среди компаний в секторе распределения топлива, что повлекло административные санкции и официальное предупреждение для вовлеченных компаний (Министерство юстиции, прав человека и содействия коренным народам).

Несмотря на эти действия, количество публично освещаемых антимонопольных дел остается ограниченным по сравнению с региональными аналогами. Официальная статистика указывает на то, что в период с 2022 по 2024 год было инициировано менее дюжины формальных расследований, из которых лишь несколько привели к санкциям или корректирующим мерам. Эта относительно низкая цифра объясняется как начальной стадией правоприменения антимонопольного законодательства в Конго, так и сложностями в обнаружении и судебном преследовании антиконкурентного поведения, особенно на рынке, характеризующемся высоким уровнем неформальности и ограниченными ресурсами для регуляторных органов.

Смотрим в будущее на 2025 год и далее, перспективы правоприменения антимонопольного законодательства в Конго выглядят осторожно оптимистично. Министерство юстиции объявило о планах укрепления институциональных мощностей, улучшения межведомственного взаимодействия и повышения осведомленности о правилах конкуренции среди бизнеса. Ожидается, что продолжающиеся законодательные реформы прояснят процедурные аспекты и усилят следственные полномочия, что может привести к большему объему и качеству правоприменительных действий. Участники рынка должны ожидать более проактивной позиции со стороны властей, с увеличением числа проверок слияний, доминирующих компаний и поведения картелей, особенно в стратегических секторах экономики Конго (Министерство юстиции, прав человека и содействия коренным народам).

Ключевые статистические данные: штрафы, расследования и данные о доле рынка

Правоприменение антимонопольного законодательства в Республике Конго (Конго-Браззавиль) претерпело постепенное развитие, хотя доступность по всёобъемлющей публичной информации о штрафах, расследованиях и точной статистике доли рынка остается ограниченной по состоянию на 2025 год. Основная правовая структура Конго—Закон № 6-94 от 1 июня 1994 года о конкуренции, дополненный региональными нормами Организации по гармонизации бизнес-прав в Африке (OHADA). Правоприменение осуществляется в основном в рамках полномочий Министерства торговли и снабжения (Ministère du Commerce et des Approvisionnements).

• Расследования: Министерство инициировало несколько секторальных обзоров в последние годы, особенно в секторах телекоммуникаций, розничной торговли и энергетики в ответ на жалобы на антиконкурентные практики и злоупотребление доминирующим положением. В 2023 и 2024 годах, по официальным обновлениям министерства, было сообщено о по меньшей мере трех формальных расследованиях относительно предполагаемого сговора в секторе распределения нефтепродуктов и манипуляций с ценами на импортые продукты питания (Ministère du Commerce et des Approvisionnements). Однако конкретные результаты и санкции остаются конфиденциальными или не опубликованы.
• Штрафы: Публикации по штрафам за антимонопольные нарушения мало. Доступные отчеты из Министерства показывают, что в 2024 году крупному дистрибьютору продуктов питания был наложен штраф примерно в 50 миллионов франков КФА за ограничительные практики. В предыдущие годы также накладывались меньшие административные штрафы, но общая сумма штрафов с 2022 года, как оценивается, составляет менее 200 миллионов франков КФА в совокупности (Ministère du Commerce et des Approvisionnements).
• Данные о доле рынка: Экономика Конго является концентрированной, с нефтяным, телекоммуникационным и продовольственным розничным секторами, доминируемыми несколькими крупными фирмами. Согласно секторному обзору министерства за 2024 год, три крупнейшие компании по распределению нефти совместно контролируют более 75% национального рынка, в то время как ведущий оператор телекоммуникационных услуг занимает примерно 60% доли рынка (Ministère du Commerce et des Approvisionnements). Официальная статистика по другим секторам остается ограниченной.
• Перспективы (2025 год и далее): Ожидается, что Конго улучшит прозрачность в правоприменении антимонопольного законодательства и будет публиковать более регулярную статистику в рамках своих обязательств по OHADA и связанным усилиям региональной экономической интеграции. Министерство дало понять о планах создания специального конкуренционного органа и увеличении сотрудничества с другими центральноафриканскими регуляторными органами.

В целом, хотя правоприменение все еще находится на начальной стадии, а статистическая прозрачность развивается, недавние действия правительства и сигнализаций указывают на растущее внимание к соблюдению норм и мониторингу рынка. Ожидаются дальнейшие регуляторные изменения в следующие несколько лет, когда Конго будет выравниваться с более широкими региональными стандартами.

Перспективы: прогнозируемые события до 2030 года

По состоянию на 2025 год ландшафт конкуренционного законодательства в Республике Конго готов к значительной эволюции, отражая усилия по региональной интеграции и внутренние экономические реформы. Конкуренционный регуляторный каркас страны в значительной степени формируется Организацией по гармонизации бизнес-прав в Африке (OHADA) и режимами Центрального Африки Экономического и Валютного Сообщества (CEMAC), которые совместно влияют на национальное законодательство и механизмы правоприменения.

Ключевое событие произошло в 2019 году с принятием Закона № 8-2019 о конкуренции, который учредил Национальный конкуренционный совет (Conseil National de la Concurrence, CNC). Этот совет наделен полномочиями расследовать и наказывать антиконкурентные практики, регулировать слияния и содействовать честному рынку. На практике однако, CNC сталкивался с операционными вызовами, включая ограниченные финансовые и человеческие ресурсы, что ограничивало его возможности правоприменения до 2024 года.

Смотря вперед на 2030 год, ожидается, что несколько тенденций будут определять будущее конкуренционного законодательства в Конго:

• Укрепление регуляции: Оngoing Government commitments to economic diversification and anti-corruption likely to boost investment in CNC’s institutional capacity. Это может включать обучение, улучшенные следственные инструменты и большую независимость, что позволит более эффективно запрашивать дела и контролировать соблюдение норм (Министерство юстиции и прав человека).
• Региональная гармонизация: Ожидается более глубокая интеграция с нормами CEMAC и OHADA. Реализация Регламента CEMAC № 06/19-UEAC-639-CM-33, который стандартизирует конкуренционные правила среди государств-членов, вероятно, будет усилена, что обеспечит единообразное решение трансграничных слияний и антиконкурентных практик (CEMAC).
• Увеличение нагрузки на дела: По мере увеличения осведомленности о конкуренционном законодательстве среди бизнеса и потребителей CNC ожидает больше обращений и уведомлений о слияниях и антиконкурентном поведении. Данные с 2022 по 2024 год показывают скромный рост дел, в 2024 году было запущено около 8 формальных расследований—это число, как ожидается, удвоится к 2027 году (Conseil National de la Concurrence).
• Культура соблюдения норм: Международные инвестиционные и торговые соглашения вероятно будут подталкивать конголезские фирмы к принятию надежных программ соблюдения норм. Сектора, такие как телекоммуникации, горнодобывающая промышленность и розничная торговля, которые подвержены концентрации на рынке, могут стать первыми, кто примет внутренние меры соблюдения норм.

К 2030 году эффективность конкуренционного законодательства в Конго будет зависеть от продолжающейся регуляторной поддержки, регионального сотрудничества и участия частного сектора. Хотя проблемы остаются, направление указывает на более конкурентоспособную и прозрачную рыночную среду, которая будет лучше согласована с международными стандартами.

Источники и ссылки

• Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки (CEMAC)
• Национальный институт статистики (CNSEE)
• Министерство финансов и бюджета
• Ministère du Commerce Extérieur
• Комиссия по конкуренции COMESA
• Министерство юстиции, прав человека и содействия коренным народам