Innehållsförteckning
- Sammanfattning: Rättsstaten i Jemen, 2025
- Historisk kontext och senaste utvecklingar
- Nyckelrättsliga ramverk och rättsliga institutioner
- Lagstiftning och rättskipning
- Korruption, transparens och offentligt förtroende
- Mänskliga rättighets skydd och rättslig tillgång
- Nachies: nationella och internationella perspektiv
- Skatt, affärsjuridik och ekonomiska konsekvenser
- Kritiska statistik: Brott, åtal och rättsväsendets prestation
- Framtidsutsikter: Scenarier för rättsstaten fram till 2030
- Källor och referenser
Sammanfattning: Rättsstaten i Jemen, 2025
År 2025 är rättsstaten i Jemen fortfarande kritiskt kompromissad på grund av pågående konflikt, institutionell fragmentering och utbredd otrygghet. Landet saknar fortfarande en enhetlig rättslig ram, där rivaliserande myndigheter—den internationellt erkända regeringen, den de facto Houthi-administrationen och lokala aktörer—administrerar konkurrerande system av styrning och rättsskipning. Denna fragmentering underminerar rättslig säkerhet, domstolens oberoende och det effektiva skyddet av rättigheter.
Senaste händelser har ytterligare urholkat rättsstaten. Vapenvilan och fredsförhandlingarna har genomförts sporadiskt under 2024, men sporadiskt våld och skiftande territoriell kontroll kvarstår. Det Högsta Rättsliga Rådet, som verkar under den internationellt erkända regeringen, har haft svårt att upprätthålla domstolsverksamheten i områden under sin kontroll och rapporterar om förseningar och fall av icke-efterlevnad av rättsliga order. I Houthi-kontrollerade områden är domstolens oberoende fortsatt ifrågasatt, med dokumenterad exekutiv inblandning och politiskt motiverade åtal, enligt officiella uttalanden från Det Högsta Rättsliga Rådet.
Den juridiska miljön kompliceras ytterligare av den fortsatta spridningen av icke-statliga beväpnade grupper och spridningen av sedvanlig rättskipning i landsbygdsområden. Officiell statistik från domstolarna indikerar att arbetsbelastningsnivåer överskrider 60% i statligt kontrollerade guvernörer per 2024, med genomsnittlig tid för lösning av civila fall som överstiger 18 månader, enligt data från Justitiedepartementet, Jemen.
Följsamheten till lagarna är låg. Verkställighet av civila och brottmål står inför betydande hinder på grund av svag poliskapacitet och frekvent inblandning från beväpnade aktörer. Justitiedepartementet, Jemen har erkänt att endast cirka 30% av domstolsutfärdade order genomfördes 2024, vilket återspeglar allvarliga begränsningar av statens auktoritet.
Mänskliga rättighetsbrott, inklusive godtyckliga frihetsberövanden och begränsningar av rättegångsskyddet, kvarstår både i regeringens och Houthi-kontrollerade områden. Officiella ombudsmän och klagomålsmekanismer är underutnyttjade, med färre än 10% av klagomålen som leder till formell utredning eller åtgärd, enligt sammanställningar publicerade av Justitiedepartementet.
Framöver är utsikterna för rättsstaten i Jemen fortfarande osäkra. Medan internationell medling kan underlätta lokala förbättringar, kommer hållbar framsteg att bero på politisk försoning, institutionell återskapande och betydande investering i rättslig kapacitet. Utan dessa åtgärder förväntas rättsstaten i Jemen förbli svag och fragmenterad fram till 2025 och bortom.
Historisk kontext och senaste utvecklingar
Rättsstaten i Jemen har ställts inför djupa utmaningar under det senaste decenniet, präglat av pågående konflikt, institutionell fragmentering och skiftande politiskt kontroll. Historiskt var Jemens rättsliga ram förankrad i dess konstitution från 1991 och efterföljande lagar, som säkerställde domstolens oberoende och grundläggande rättigheter. Dessa strukturer har dock blivit allvarligt undergrävda sedan eskaleringen av inbördeskriget 2014, vilket ledde till rivaliserande regeringar och parallella rättssystem som verkar i olika delar av landet.
Efter interventionen av en saudiledd koalition 2015 och uppkomsten av de facto-myndigheter, särskilt Houthi-rörelsen i norr och den internationellt erkända regeringen i söder, har Jemens formella rättsinstanser blivit splittrade. Domstolarna i Houthi-kontrollerade områden fungerar i stor utsträckning enligt reviderade procedurer och står inför inblandning från säkerhetsaktörer, medan områden under regeringens kontroll kämpar med otrygghet, brist på resurser och begränsad tillgång till rättvisa. Det Högsta Rättsliga Rådet, som tidigare var den centrala myndigheten för rättsliga frågor, har haft svårt att fungera effektivt under dessa splittrade omständigheter (Det Högsta Rättsliga Rådet i Jemen).
De senaste åren har det förekommit blygsamma men bräckliga försök att återställa grundläggande rättsstatsfunktioner. År 2023 och 2024 gjordes sporadiska försök av båda myndigheterna att återöppna domstolar, återutnämna domare och ta itu med arbetsbelastningen av fall. Det har dock rapporterats från Justitiedepartementet – Republiken Jemen att över 50% av domstolarna förblir delvis eller helt icke-fungerande på grund av otrygghet, brist på personal eller förstörelse av infrastruktur. Registrering av nya juridiska yrkesverksamma och notarier har också avstannat, vilket speglar landets bredare administrativa förlamning.
Följsamheten till lagstiftningen är ojämn över Jemen. I Houthi-områden har myndigheterna infört nya rättsliga instrument och förordningar, men verkställighet är ofta godtycklig, särskilt i fall som involverar politiskt motstånd eller säkerhet. Regeringskontrollerade territorier står inför sina egna utmaningar med lagens verkställighet, där lokala miliser och säkerhetsstyrkor ibland agerar utanför de rättsliga ramarna. Ministeriet för mänskliga rättigheter – Republiken Jemen har dokumenterat fortsatta händelser av godtyckliga frihetsberövanden och begränsad tillgång till garantier för rättvis rättegång i båda jurisdiktionerna.
Ser vi fram emot 2025 och bortom, kvarstår utsikterna för rättsstaten osäkra. Medan det finns försiktiga diskussioner om en fredsprocess och internationellt stöd för rehabilitering av rättsektorn, kommer framsteg att bero på politiska förlikningar, återställande av enhetliga institutioner och betydande investeringar i rätts-infrastrukturen. Resiliensen hos juridiska yrkesverksamma och begränsade lokala initiativ ger viss hopp, men systematisk rättsstat är fortfarande svårfångad på kort och medellång sikt.
Nyckelrättsliga ramverk och rättsliga institutioner
Rättsstaten i Jemen står inför svåra utmaningar på grund av landets långvariga konflikt, fragmenterade auktoritet och försvagade institutioner. Det jemenitiska rättsliga ramverket är rotat i en kombination av konstitutionell rätt, islamisk sharia, lagstiftning och sedvana. Konstitutionen från 1991, som fortfarande är den nominella rättsliga grunden, garanterar oberoendet hos domstolarna och grundläggande rättigheter; dock har dess genomförande allvarligt underminerats sedan konflikten eskalerade 2014. Förekomsten av rivaliserande regeringar—främst den internationellt erkända regeringen i Aden och de facto-myndigheterna i Sanaa—har resulterat i parallella rättsliga och domstols-system, var och en som utfärdar sina egna dekret och utser rättsliga tjänstemän, vilket försvårar en koherent tillämpning av lagen.
Rättsinstanserna i Jemen inkluderar Det Högsta Rättsliga Rådet, Högsta Domstolen, överklagande-domstolar och förstainstansdomstolar. Det Högsta Rättsliga Rådet är ansvarigt för övervakning och administrationen av rättsväsendet, medan Högsta Domstolen fungerar som den högsta överklagandemyndigheten. På grund av den politiska fragmenteringen fungerar dock båda enheterna nu i delade former, med separata råd och domstolar i både statligt och Houthi-kontrollerade territorier, vilket leder till inkonsekventa rättsliga utslag och begränsat offentligt förtroende.
Konflikten har lett till omfattande störningar i rättsliga operationer: rapporter från FN:s kontor för humanitär samordning indikerar att över hälften av Jemens domstolar är stängda eller fungerar på minimal kapacitet senast 2024. Rättslig personal utsätts för hot, får inte sina löner och är sårbara för politisk inblandning. Justitiedepartementet har haft svårt att verkställa lagstiftning, särskilt i områden utanför statlig kontroll, där lokal sedvanerätt och de facto-myndigheter dominerar.
Väsentliga rättsliga reformer, såsom lagar mot korruption och ansträngningar att modernisera domstolsprocedurer, har stannat av. Det Högsta Rättsliga Rådet fortsätter att efterlysa internationellt stöd för att rehabilitera infrastrukturen och återställa domstolens oberoende. Utsikterna för 2025 och kommande år förblir osäkra, med möjligheterna till att återetablera rättsstaten starkt kopplade till framsteg i fredsförhandlingar och stabiliseringsinsatser. Utan betydande politiska avtal och extern hjälp är det troligt att de dubbla rättssystemen och försvagade institutioner fortgår, vilket begränsar följsamheten till nationella och internationella rättsliga standarder och underminerar tillgången till rättvisa för Jemens befolkning.
Lagstiftning och rättskipning
Rättsstaten i Jemen är fortfarande allvarligt kompromissad på grund av den pågående konflikten, fragmenteringen av auktoriteten och urholkningen av statliga institutioner. Sedan konflikternas eskalering 2015 har Jemen upplevt en delning av styrning, där rivaliserande myndigheter—den internationellt erkända regeringen och den de facto Houthi-administrationen—utövar kontroll över olika territorier. Denna uppdelning har allvarligt underminerat enhetlig rättsverkställighet och administration av rättvisa över hela landet.
- Rättsligt ramverk och rättsliga strukturer: Jemens rättssystem bygger på en kombination av civil, islamisk (sharia) och sedvanerätt. Men den långvariga konflikten har lett till parallella rättsliga system: i söder (Aden och statligt kontrollerade områden) fungerar domstolar under myndighet av Justitiedepartementet kopplat till den internationellt erkända regeringen; i norr (inklusive Sanaa) fungerar domstolar under Houthi-utnämnda tjänstemän. Detta har lett till inkonsekventa juridiska tolkningar och procedurer, vilket allvarligt påverkar rättegångsskydd och tillgången till rättvisa (Justitiedepartementet – Republiken Jemen).
- Utmaningar i lagstiftningen: Polisen och säkerhetsstyrkor är fragmenterade, med flera miliser, lokala säkerhetskommittéer och formella polisenheter som verkar under separata kommandon. Samordning är minimal och många regioner saknar effektiv polisiär verksamhet helt. Rapporteringar från Inrikesministeriet indikerar att i regeringskontrollerade områden är endast en bråkdel av polisstationerna fullt operativa, och personalnivåerna ligger ofta under 40% av pre-konfliktnivåerna (Inrikesministeriet – Republiken Jemen).
- Följsamhet och mänskliga rättigheter: Godtyckliga gripanden, långvarig kvarhållning utan rättegång och brist på rättslig övervakning är utbredda. Båda huvudmyndigheterna möter anklagelser om människorättsbrott, inklusive inblandning i rättsliga procedurer och trakasserier av juridiska yrkesverksamma. Det Högsta Rättsliga Rådet, den högsta rättsliga myndigheten i Jemen, har rapporterat om betydande förseningar i ärendehantering och en backlogg av mer än 70 000 olösta ärenden per början av 2024 (Det Högsta Rättsliga Rådet – Republiken Jemen).
- Utsikter för 2025 och framåt: Utsikterna för att återställa rättsstaten beror på politisk försoning och återuppbyggnaden av enhetliga institutioner. Medan nyligen genomförda FN-meddlingar har prioriterat reform av rättessektorn, kvarstår framstegen långsamma. Utan ett omfattande fredsavtal och samordnat internationellt stöd förväntas det fragmenterade rättsliga landskapet fortsätta in i 2025 och de kommande åren, med endast gradvisa förbättringar i tillgången till rättvisa och kapacitet för lagstiftning.
Korruption, transparens och offentligt förtroende
Rättsstaten i Jemen undermineras kraftigt av utbredd korruption, begränsad transparens och ett försvagat offentligt förtroende, särskilt när landet går in i 2025. År av väpnad konflikt, splittrad styrning och konkurrerande myndigheter har bidragit till en miljö där formella rättsliga ramverk ofta kringgås eller görs ineffektiva. Officiellt inkluderar Jemens rättsliga ramverk mot korruption lag nr 39 av 2006 om antikorruption och etableringen av den Högsta Nationella Myndigheten för Bekämpning av Korruption (SNACC), som har till uppgift att utreda och förebygga korruption inom offentliga institutioner. Implementeringen och verkställigheten är dock allvarligt hindrade av politiska skillnader och den pågående konflikten, vilket resulterar i begränsad efterlevnad och ansvarsskyldighet.
Senaste data och bedömningar från Högsta Nationella Myndigheten för Bekämpning av Korruption indikerar att antalet åtalade eller prövade korruptionsmål är lågt i förhållande till omfattningen av rapporterade övergrepp. Myndigheten har publicerat rapporter som detaljerar hinder som brist på tillgång till akt, hot mot utredare och bristande samarbete från myndigheter. Dessutom har Centralbanken i Jemen belyst omfattande oegentligheter inom bank- och finanssektorerna, inklusive olagliga valutatransaktioner och missbruk av offentliga medel, vilket ytterligare urholkar det offentliga förtroendet.
Transparens i statliga operationer är minimal; lagar om tillgång till information tillämpas sällan, och rapporter om budgetutförande släpps sporadiskt, om ens. Justitiedepartementet erkänner att domstolsoberoendet är kompromissat i flera regioner, där domstolar är antingen icke-funktionella eller agerar under kontroll av de facto-myndigheter. Denna fragmentering underminerar den enhetliga tillämpningen av lagen och gör det svårt att utreda eller åtala korruptionsfall.
Det offentliga förtroendet för statliga institutioner är på historiskt låga nivåer. Enligt undersökningar genomförda av Högsta Nationella Myndigheten för Bekämpning av Korruption, anser en betydande majoritet av jemeniterna att korruptionen i regeringen är utbredd och att institutionerna som bekämpar korruption främst är ineffektiva. Denna skepticism förstärks av bristen på uppmärksammade åtal och den synliga straffrihet som mäktiga personer åtnjuter.
Ser vi framåt är utsikterna för betydande förbättringar av rättsstaten, korruptionskontroll och återställande av offentligt förtroende starkt kopplade till lösningen av Jemens politiska kris och återställandet av enhetlig statlig myndighet. Medan småskaliga tekniska stöd- och kapacitetsbyggande projekt pågår, är större framsteg osannolika utan ett omfattande fredsavtal och förnyad engagemang för rättslig reform och institutionell transparens från alla involverade parter.
Mänskliga rättighets skydd och rättslig tillgång
Rättsstaten i Jemen är fortfarande djupt utmanad 2025, med pågående väpnad konflikt och fragmenterad auktoritet som underminerar skyddet av mänskliga rättigheter och tillgång till rättsliga rättsmedel. Sedan eskaleringen av fientligheterna 2014 och den efterföljande fragmenteringen av statliga institutioner, kontrollerar konkurrerande myndigheter olika delar av landet, vilket leder till betydande skillnader i tillämpningen och verkställigheten av lagar.
Under den internationellt erkända regeringen hinderar ansträngningarna för att upprätthålla rättsstaten av begränsad territoriell kontroll och ihållande otrygghet. I områden kontrollerade av de facto-myndigheter, som Ansar Allah (Houthi)-rörelsen i norra Jemen, dominerar parallella rättssystem och utomrättsliga metoder. Detta har resulterat i godtycklig frihetsberövande, begränsningar av yttrandefrihet och begränsad rättegång för de som berörs, såsom dokumenterats av Nationella Kommissionen för Utredning av Påstådda Mänskliga Rättighetsbrott (NCIAVHR).
Det formella rättssystemet står inför akuta utmaningar: många domstolar har slutat fungera på grund av skador eller brist på resurser, och rättslig personal har ofta inte fått sina löner regelbundet sedan 2016. I början av 2025 rapporterar Justitiedepartementet att färre än 40% av domstolarna i regeringskontrollerade områden är fullt operativa, medan rättsprocesserna i Houthi-hållna områden är starkt påverkade av säkerhetsstyrkor och icke-juridiska aktörer.
Tillgången till juridisk representation förblir begränsad, särskilt för utsatta grupper. Jemens advokatsamfund framhäver att endast cirka 15% av parter i större städer kan säkra kvalificerad juridisk rådgivning, medan siffran i landsbygdsområden sjunker under 5%. Kvinnor, internt fördrivna personer och marginaliserade samfälligheter står inför ökade hinder för rättsligt åtal, där sedvanliga tvistelösningsmekanismer ofta ersätter formella rättsliga processer i avsaknad av fungerande domstolar.
Mänskliga rättighetsbrott—including enforced disappearances, unlawful detention, and denial of fair trial rights—är rutinmässigt rapporterade. NCIAVHR dokumenterade över 1 200 påstådda brott mot frihet och säkerhet mellan januari 2023 och december 2024, varav endast en bråkdel har varit föremål för rättslig prövning. Dessutom råder det brist på ansvarsskyldighet för brott på grund av begränsad utredningskapacitet och rådande straffrihet.
Ser vi framåt, utsikterna för rättsstaten i Jemen förblir osäkra. Återställning av rättslig infrastruktur och harmonisering av rättsliga standarder över olika områden kommer att bero på framsteg i fredsförhandlingar och bredare stabiliseringsinsatser. Nationella och internationella initiativ riktade mot reform av rättessektorn och kapacitetsuppbyggnad pågår, men deras effektivitet kommer fortsätta att begränsas av den volatila säkerhetsmiljön och fragmenterade styrningsstrukturer.
Nachies: nationella och internationella perspektiv
Jemens rättslandskap 2025 fortsätter att formas av pågående konflikter, fragmenteringen av statliga institutioner och konkurrerande rättsliga myndigheter. Det långvariga inbördeskriget har lett till kollaps av centraliserad styrning, med olika territorier kontrollerade av den internationellt erkända jemenitiska regeringen, de facto Houthi-myndigheter i norr och diverse lokala aktörer i söder och öst. Denna uppdelning har skapat betydande utmaningar för både nationell och internationell regelefterlevnad.
På nationell nivå fungerar de rättsliga systemen parallellt, där Jemens Justitiedepartement i områden under regeringens kontroll försöker upprätthålla statutär rätt och domstolsprocedurer. Men Houthi-myndigheterna har etablerat sina egna rättsliga och lagstiftande mekanismer, inklusive separata domstolar och säkerhetsapparater, vilket skapar rättslig osäkerhet och inkonsekvent tillämpning av lagar över regionerna. Tillgång till rättvisa förblir allvarligt begränsad, där Justitiedepartementet i Jemen rapporterar att mindre än 30% av domstolarna är fullt funktionella i deras kontrollområden per slutet av 2024.
Följsamheten till internationella rättsliga standarder är ytterligare komplicerad av den fragmenterade auktoriteten. Jemen är part i viktiga internationella fördrag, såsom den Internationella Pakten om medborgerliga och politiska rättigheter, men effektiv implementering hindras av den splittrade staten. Utredningar av brott mot internationell humanitär rätt har hämmandes av brist på tillgång och samarbete. Den Internationella Brottmålsdomstolen har fortsatt att uttrycka oro över oförmågan att genomföra oberoende utredningar eller säkerställa ansvarsskyldighet för krigsbrott på grund av begränsad jurisdiktion och bristande samarbete från lokala myndigheter.
Korruption och straffrihet kvarstår som stora hinder. Enligt Centralmyndigheten för Kontroll och Revision (CACA) ökade korruptionsrelaterade klagomål med 18% under 2024, vilket återspeglar svag verkställighet och övervakning. Internationella givare och organisationer, inklusive EU-delegationen i Jemen, har betonat behovet av rättsliga och institutionella reformer som en förutsättning för framtida stabilisering och investeringar.
Ser vi framåt, är utsikterna för att stärka rättsstaten i Jemen beroende av bredare politiska försoningsinsatser. Återföreningen av rättssystemen och återställandet av domstolens oberoende kommer att vara avgörande. Utan omfattande vapenvila och initiativ för att bygga institutioner kommer nationella och internationella följsamhetsutmaningar sannolikt att kvarstå under de kommande åren och undergräva både rättvisan och utsikterna för hållbar fred.
Skatt, affärsjuridik och ekonomiska konsekvenser
Rättsstaten i Jemen påverkas djupt av den pågående inbördeskonflikten, med stora konsekvenser för beskattning, affärsjuridik och den bredare ekonomiska miljön 2025. Den centrala regeringens kontroll är fragmenterad, med konkurrerande myndigheter i Sanaa, Aden och andra regioner, vilket leder till en lapptäcke av rättsliga och regulatoriska ramverk. Denna fragmentering har skapat betydande rättslig osäkerhet för företag och investerare, särskilt angående skatteåtaganden, kontraktsverkställighet och egendomsrättigheter.
Jemens officiella skattesystem, som lagstiftats av Skattemyndigheten i Jemen, omfattar företagsskatt, personlig inkomstskatt och indirekta skatter. Men i praktiken har insamlingsnivåerna dramatiskt minskat sedan konflikten intensifierades 2015. År 2023 täckte regeringens skatteintäkter mindre än 10% av de offentliga utgifterna, med insamlingar som begränsades främst till områden under formell statlig kontroll. I regioner under de facto-myndigheter är parallella skatte-regimer och informella avgifter vanliga, vilket ytterligare undergräver enhetligheten och efterlevnaden (Skattemyndigheten i Jemen).
Affärsjuridik regleras av Jemens handelslag och relaterade förordningar, men verkställighetsmekanismerna är allvarligt försvagade. Justitiedepartementet och domstolarna fungerar med begränsad kapacitet, ofta oförmögna att säkerställa opartisk rättskipning, vilket leder till att man förlitar sig på alternativ tvistlösning eller, i vissa fall, informell sedvanerätt. Detta rättsliga vakuum utgör ett stort avskräckande för såväl inhemska som utländska investeringar, eftersom verkställigheten av kontrakt och borgenärers rättigheter inte kan garanteras. Centralbanken i Jemen har också belyst den ekonomiska påverkan av inkonsekventa företagsregleringar och sammanbrottet av standardbankprocedurer.
Ser vi framåt, är utsikterna för att återställa rättsstaten—och därmed stabil beskattning och affärsreglering—starkt kopplade till den politiska försoningsprocessen. Initiativ ledda av Finansministeriet och stödda av internationella partners syftar till att återuppbygga rättsliga och finansiella institutioner, men framsteg beror på förbättrad säkerhet och enad styrning. Viktiga ekonomiska indikatorer, inklusive BNP-tillväxt och aktiviteter i den formella sektorn, är troligen att förbli undertryckta tills rättslig säkerhet återställs och efterlevnaden av officiella lagar kan verkställas brett.
- Skatteefterlevnaden ligger under 15% av potentiella intäkter i de flesta områden.
- Rättsliga tvister som involverar kontrakt eller affärsrätt löses genom domstolar i endast en minoritet av fallen; de flesta involverar informell medling.
- Reformer för att enhetliga skatte- och affärs-lagar är avhängiga en bredare politisk förlikning och återställande av central myndighet.
Sammanfattningsvis förväntas rättsstaten inom Jemens skatte- och affärssektorer förbli bräcklig fram till 2025 och bortom, med meningsfulla förbättringar beroende av att de underliggande politiska och säkerhetskriserna löses.
Kritiska statistik: Brott, åtal och rättsväsendets prestation
Rättsstaten i Jemen fortsätter att stå inför svåra utmaningar 2025, med kritiska statistik som avslöjar omfattningen av störningar inom brott, åtal och rättsväsendets prestation. År av konflikter har allvarligt påverkat kapaciteten hos rättsliga institutioner, vilket resulterar i fluktuerande brottsnivåer, låga åtal och ett rättsväsende som kämpar för att upprätthålla grundläggande verksamheter.
- Brottsnivåer: Jemens officiella brottsstatistik förblir fragmenterad på grund av den pågående konflikten och division av administrativ kontroll. Justitiedepartementet rapporterar att, i regeringskontrollerade områden, har egendomsbrott och våldsbrott ökat med cirka 12% jämfört med 2023, särskilt i urbana centra som Aden och Marib. Departementet tillskriver denna ökning ekonomiska svårigheter, fördrivning och försvagad polisiär kapacitet.
- Åtal och frihetsberövande: Justitiedepartementet indikerar en åtalssats på mindre än 35% för rapporterade brottmål, vilket återspeglar en backlogg av olösta klagomål och utrednings-hinder. Åklagarämbetet påpekar att förundersöknings-tider har ökat, med många åtalade som hålls längre än lagstadgade gränser på grund av begränsad domstolsfunktionalitet och otillräcklig rättslig representation.
- Rättsväsendets prestation: Enligt Justitiedepartementet förblir mer än 40% av domstolarna i konfliktzoner antingen delvis operativa eller helt stängda 2025. Detta har lett till en backlogg av över 60 000 olösta civila och brottmål i områden under regeringens kontroll. Rättsliga utnämningar och överföringar fördröjs ofta, och Högsta Domstolen har rapporterat svårigheter att verkställa sina beslut på grund av fragmenterade säkerhetsstrukturer och bristande samordning med lokala myndigheter.
- Utsikter: Utsikterna för att återställa rättsstaten fram till 2026 är försiktiga. Justitiedepartementet har offentliggjort planer på att rehabilitera domstolsinfrastrukturen och öka rättsliga utbildningsprogram, särskilt i befriade områden. Dessa insatser hänger dock på en förbättrad säkerhet, återställande av enad administrativ kontroll och internationellt stöd för att återuppbygga institutionell kapacitet.
Sammanfattningsvis kännetecknas Jemens rättsstatsystem 2025 av höga brottsnivåer, låg åtalseffektivitet och betydande flaskhalsar inom rättsväsendet. Trots spår av reforminitiativ kvarstår betydande utmaningar för att säkerställa rättslig följsamhet och återställa full rättslig funktion under de kommande åren.
Framtidsutsikter: Scenarier för rättsstaten fram till 2030
Den framtida inriktningen för rättsstaten i Jemen fram till 2030 kommer att präglas av landets pågående konflikt, politiska fragmentering och försök till fredsbyggande. Såvitt det gäller 2025 förblir Jemen uppdelat mellan den internationellt erkända regeringen, Houthi-myndigheterna i norr, den söderländska övergångsrådet (STC) i söder och olika lokala aktörer. Rättsinstitutioner och lagverkställighet fungerar ojämnt och undermineras ofta av parallella rättssystem och icke-statliga aktörer. Den formella rättskipningen fungerar endast i vissa områden, och många medborgare förlitar sig på stam- eller sedvanliga tvistelösningsmetoder i avsaknad av central auktoritet.
Ett kritiskt scenario för rättsstaten hänger på framgången eller misslyckandet av politiska förhandlingar. Om pågående fredssamtal som förmedlas av Förenta nationerna och regionala aktörer leder till en hållbar lösning, finns det potential för gradvis återintegrering av rättsliga och lagverksinstitutioner. En sådan process skulle sannolikt involvera återställande av Det Högsta Rättsliga Rådet och en enad Justitiedepartement, reformer av polisen och åklagartjänster, samt nya ramverk för övergångsrättvisa och ansvarsskyldighet (Förenta nationerna). Framstegen skulle dock vara gradvisa, med inledande fokus på att återställa domstolar och grundläggande rättstjänster i större städer.
Alternativt skulle misslyckandet att nå en uppgörelse kunna fördjupa fragmenteringen av den juridiska myndigheten. Varje territorium skulle fortsätta att utveckla sina egna rättsliga koder och verkställighetsmetoder, som det har skett i existerande Houthi, regerings- och STC-kontrollerade regioner. Detta scenario riskerar att fördjupa rättslig osäkerhet och underminera grundläggande skydd av egendom, kontraktsverksamhet och personlig säkerhet (Justitiedepartementet – Republiken Jemen).
Viktiga statistiska uppgifter illustrerar utmaningarna: Enligt Centralbanken i Jemen, har ekonomisk nedgång och brist på löneutbetalningar urholkat kapaciteten hos rättighetssektorn, med över 40% av domstolarna som rapporteras vara icke-funktionella 2024. Den Högsta Rättsliga Rådet uppger en backlogg på tiotusentals olösta fall, och begränsade resurser för rättslig utbildning och infrastruktur.
Ser vi fram emot 2030, har de bästa utsikterna en fasad för återuppbyggnad av ett enat rättssystem, beroende av fred och internationellt stöd för institutionell reform. I mindre gynnsamma scenarier kan parallella system fortsätta, med fortsatt nedbrytning av juridiska skydd och ökande beroende av informell rättskipning. Den väg Jemen väljer att gå kommer att bero på såväl inhemsk politisk vilja som fortsatt engagemang från regionala och internationella aktörer som är åtagna att stödja rättsstaten.
Källor och referenser
- Justitiedepartementet, Republiken Jemen
- FN:s kontor för humanitär samordning
- Högsta Nationella Myndigheten för Bekämpning av Korruption
- Högsta Nationella Myndigheten för Bekämpning av Korruption
- Nationella Kommissionen för Utredning av Påstådda Människorättsbrott (NCIAVHR)
- EU-delegationen i Jemen
- Skattemyndigheten i Jemen
- Justitiedepartementet
- Centralbanken i Jemen
- Finansministeriet
- Förenta nationerna
- Högsta Rättsliga Rådet
