Конго: Перегляд законодавства про конкуренцію: Що означає 2025 рік і далі для бізнесу

Зміст

• Виконавче резюме: Ландшафт антимонопольного законодавства Конго у 2025 році
• Ключові органи та правова база (Офіційне джерело: armp.cg)
• Останні зміни та основні реформи 2025 року
• Вимоги щодо відповідності: Що потрібно знати компаніям
• Тенденції виконання та штрафи: 2021–2025
• Вплив на іноземних інвесторів та транснаціональні корпорації
• Огляд секторів: Телекомунікації, енергетика та видобуток
• Антимонопольні справи та прецеденти (Офіційне джерело: justice.gouv.cg)
• Ключова статистика: Штрафи, розслідування та дані про частку ринку
• Перспективи: Передбачувані розробки до 2030 року
• Джерела та посилання

Виконавче резюме: Ландшафт антимонопольного законодавства Конго у 2025 році

Ландшафт антимонопольного законодавства Конго у 2025 році характеризується як розвитком правових рамок, так і збільшенням регуляторної активності, спрямованої на сприяння чесним ринковим практикам та економічній диверсифікації. Республіка Конго, через Закон № 17-2018 про конкуренцію, встановила свою основну антимонопольну систему, що має на меті запобігти антиконкурентним угодам, зловживанню домінуючим становищем та недобросовісним торговим практикам. Уряд Республіки Конго з тих пір вживав заходів для реалізації цих законів, виявляючи ширшу тенденцію в Центральній Африці до наближення до глобальних стандартів та регіональних зобов’язань в рамках Економічної спільноти Центральноафриканських держав (ECCAS).

У 2025 році основний антимонопольний орган Конго, Міністерство планування, статистики та регіональної інтеграції, продовжує розвивати інституційну спроможність для виконання законів та моніторингу. Важливими змінами є впровадження чіткіших порогів для повідомлення про злиття та публікація перших рішень з виконання, що сигналізує про більшу прозорість і передбачуваність для бізнесу. Орган акцентує на таких секторах, як телекомунікації, видобуток та споживчі товари, де ринкова концентрація історично заважала конкуренції.

Вимоги до відповідності залишаються центральним викликом. Хоча великі внутрішні та транснаціональні компанії дедалі більше усвідомлюють юридичну базу, менші підприємства часто не мають ресурсів чи експертизи для повного дотримання. Уряд відповів, запустивши цілеспрямовані інформаційні кампанії та програми технічної допомоги в співпраці з регіональними партнерами, такими як Економічне та грошове співтовариство Центральної Африки (CEMAC), щоб сприяти найкращим практикам та добровільному дотриманню.

Статистичні дані з Національного інституту статистики (CNSEE) свідчать про те, що ринкова концентрація у ключових секторах залишається високою: у 2024 році три найбільші компанії контролювали понад 70% частки ринку в телекомунікаціях та понад 60% у виробництві цементу. Відповідно, антимонопольний орган ретельно вивчає діяльність злиттів і поглинань, а також угоди про ексклюзивні дистрибуції у цих галузях. З 2023 року принаймні чотири розгляди злиттів завершилися або умовними схваленнями, або заходами щодо усунення для запобігання ринковій виключності.

Дивлячись у майбутнє, очікується, що Конго подальшого вдосконалить свою антимонопольну базу, з проектами змін, що мають на меті впровадження прискорених процедур розгляду та посилення штрафів за недотримання. Регіональне співробітництво в рамках CEMAC, імовірно, поглибиться, оскільки зростають перетини торгівлі та інвестицій. Хоча проблеми виконання залишаються—особливо пов’язані з ресурсами та судовою експертизою—перспективи на 2025 рік і далі свідчать про поступове зміцнення антимонопольного законодавства як стовпа економічної політики Конго.

Ключові органи та правова база (Офіційне джерело: armp.cg)

Інституційний ландшафт для антимонопольного законодавства в Республіці Конго закріплений в Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP), яка відіграє центральну роль у наданні нагляду за ринковими практиками та забезпеченні регуляторної відповідності. Заснована для сприяння прозорості та чесній конкуренції у державних закупівлях та більш широких ринкових діяльностях, ARMP функціонує відповідно до правового режиму, що значно еволюціонував у останні роки.

Станом на 2025 рік основними правовими текстами, що регулюють конкуренцію в Конго, є Закон № 17-2004 від 15 жовтня 2004 року щодо регулювання державних закупівель та делегованого управління, а також наступні декрети та регуляторні настанови. Ці закони надають ARMP повноваження розслідувати антиконкурентну поведінку, забезпечувати відповідність та накладати санкції, особливо в контексті державних тендерів та концесій. Регуляторна база розроблена для вирішення таких проблем, як змова, підступне нав’язування цін, зловживання домінуючим становищем та інші практики, які можуть спотворити конкуренцію на публічних ринках.

Повноваження ARMP охоплюють як запобіжні, так і корективні заходи. Вона проводить огляди процедур закупівель, оцінює скарги та втручається у випадках підозри на антиконкурентну діяльність. ARMP також надає навчання та рекомендації для акторів державного та приватного секторів, щоб підвищити відповідність і розуміння принципів конкуренції. У 2024 році ARMP повідомила про зростання на 17% кількості скарг, що надійшли щодо ймовірних антиконкурентних практик, що відображає зростаюче усвідомлення суспільства та посилений регуляторний нагляд (Autorité de Régulation des Marchés Publics).

Конго також поступово наближає свою антимонопольну законодавчу базу до регіональних стандартів, особливо стандартів Центральноафриканського економічного та грошового співтовариства (CEMAC), до якого вона належить. Цей процес гармонізації має посилитися до 2025 року і далі, вводячи більш жорсткий контроль за злиттями та механізми міждержавного виконання. Такі зміни мають на меті сприяти більш конкурентоспроможному діловому середовищу, приваблювати іноземні інвестиції та сприяти економічній диверсифікації.

Дивлячись вперед, учасники ринку в Конго повинні очікувати більшого нагляду з боку ARMP, посилення вимог до звітності та можливого впровадження нового законодавства або змін, щоб закрити прогалини в виконанні. Бізнес, що займається державними закупівлями або працює в секторах з високою ринковою концентрацією, особливо радять зміцнити свої програми відповідності та залишатися пильними щодо еволюції регуляторних очікувань.

Для отримання офіційних оновлень та останньої регуляторної документації ринковим учасникам слід проконсультуватися з офіційним веб-сайтом ARMP (Autorité de Régulation des Marchés Publics).

Останні зміни та основні реформи 2025 року

Ландшафт антимонопольного законодавства в Республіці Конго зазнає значних трансформацій, оскільки уряд прагне наблизити свою регуляторну базу до міжнародних стандартів і сприяти більш конкурентоспроможній внутрішній економіці. Останні роки відзначаються посиленими законодавчими активностями, які culminate в комплекті поправок і реформ, які мають набути чинності в 2025 році.

Однією з найзначніших віх стало ухвалення Закону № 2022-013 від 29 липня 2022 року про конкуренцію, який замінив попередній режим і ввів оновлену правову основу. Цей закон заснував Міністерство торгівлі, постачань та споживання як основний регулятор з новими слідчими та санкційними повноваженнями. Очікуючи на реформи 2025 року, Міністерство видало проект регуляцій, що деталізують процедури контролю за злиттями, зловживання домінуванням та антиконкурентні угоди, які наберуть чинності на початку 2025 року.

Ключові поправки, заплановані на 2025 рік, включають:

• Обов’язкове попереднє повідомлення та розгляд злиттів і поглинань, що перевищують визначені порогові обсяги, з санкціями за недотримання у розмірі до 10% річного обороту.
• Розширені визначення антиконкурентних практик, включаючи явні заборони на спотворення аукціонів, картелі та зловживання економічною залежністю, що узгоджує законодавство Конго з стандартами конкуренції CEMAC (Центральноафриканське економічне та грошове співтовариство) (CEMAC).
• Покращене захисту інформаторів та програми пом’якшення для заохочення повідомлення про антиконкурентну поведінку.

Вимоги до відповідності серед бізнесу залишаються викликом, оскільки компанії знайомляться з новими вимогами. Міністерство запровадило програми зв’язку та навчання, в яких взяли участь понад 500 компаній у семінарах з відповідності протягом 2024 року (Міністерство торгівлі, постачань та споживання). Паралельно, спеціалізований антимонопольний орган має бути активованим в середині 2025 року, зобов’язуючись розглядати справи та накладати санкції незалежно.

Дивлячись вперед, уряд Конго прогнозує, що ці реформи суттєво зменшать бар’єри для входу, підвищать ринкову прозорість і стимулюють прямі іноземні інвестиції. Очікується, що в наступні роки зроснуть розслідування та заходи виконання, оскільки новий орган стверджує свої повноваження. Реформи позиціонують Конго як зростаючого лідера в регіональній політиці конкуренції, при цьому продовжується технічне співробітництво з CEMAC та іншими міжнародними партнерами.

Вимоги щодо відповідності: Що потрібно знати компаніям

Антимонопольне законодавство в Республіці Конго переживає значні трансформації, що має суттєві наслідки як для внутрішніх, так і для іноземних компаній, які працюють у країні. Останні роки уряд сигналізує про свою відданість прив’язці національної політики конкуренції до більш широких регіональних стандартів, особливо стандартів Економічного та грошового співтовариства Центральної Африки (CEMAC).

Основна антимонопольна основа Конго закріплена у Законі № 6-2003 про конкуренцію, який забороняє антиконкурентні угоди, зловживання домінуючим становищем та недобросовісні торгові практики. Міністерство торгівлі та постачань, через Директорію конкуренції та регулювання, відповідає за виконання та нагляд. У 2024 році розпочато регуляторні нововведення для зміцнення слідчих повноважень та уточнення порогів для повідомлення про злиття, з метою досягнення повної реалізації до 2025 року (Міністерство торгівлі та постачань).

• Контроль за злиттями: Компанії, які мають намір зливатися або купувати активи, що відповідають певним пороговим обсягам, повинні сповістити та отримати схвалення від органу до завершення. Конкретні фінансові пороги наразі переглядаються з метою забезпечення відповідності правилам CEMAC, що може призвести до зниження порогів повідомлення та ширшого охоплення угод.
• Заборонені практики: Угоди, які обмежують конкуренцію (включаючи встановлення цін, розподіл ринку та спотворення аукціонів) безпосередньо заборонені. Останні розслідування у телекомунікаційному та роздрібному секторах підтвердили посилене нагляд, з кількома компаніями, які зазнали адміністративних штрафів у 2023 та 2024 роках.
• Програми відповідності: Компанії повинні підтримувати надійні внутрішні механізми відповідності, включаючи навчання працівників, регулярні аудити та чіткі канали звітності про підозрювані порушення. Уряд випустив нові вказівки щодо найкращих практик відповідності, підкреслюючи проактивне управління ризиками та співпрацю під час розслідувань Commission de la CEMAC.
• Санкції: Порушення можуть призвести до значних штрафів (до 10% річного обороту), недійсності угод, а також до можливого виключення з процесів державних закупівель. У 2024 році Директорія повідомила про збільшення на 30% кількості дій з виконання в порівнянні з попереднім роком, що сигналізує про більш жорсткий підхід у 2025 році.

Дивлячись вперед, компанії повинні стежити за поточними регуляторними реформами та взаємодіяти з місцевими юристами, щоб забезпечити дотримання всіх угод, контрактів і бізнес-практик. Очікується, що уряд випустить подальші імплементаційні декрети у 2025 році, які уточнять процедурні вимоги та санкції. Оскільки виконання антимонопольного законодавства стає більш жорстким і гармонізованим із регіональними стандартами, проактивна відповідність буде необхідною для уникнення витратних суперечок та репутаційних ризиків.

Тенденції виконання та штрафи: 2021–2025

Між 2021 та 2025 роками реалізація антимонопольного законодавства в Республіці Конго (Конго-Браззарвіль) зазнала помітних трансформацій, що відображає прихильність уряду до сприяння більш прозорому та конкурентному ринковому середовищу. Основною регуляторною рамкою залишається Закон № 22-2018 від 30 липня 2018 року про конкуренцію, який заклав юридичну основу для боротьби з антиконкурентними практиками, зловживанням домінуючим становищем та недобросовісними злиттями. Нагляд та виконання покладено на Міністерство фінансів та бюджету та національний антимонопольний орган.

Важливою подією, що формує тенденції виконання, стало ратифікація Конго та прогресивне наближення до правил конкуренції Центральноафриканського економічного та грошового співтовариства (CEMAC), особливо після вступу в силу Регламенту CEMAC № 06/19-UEAC-639-CM-33. Цей регламент гармонізує антимонопольне законодавство серед держав-членів та зміцнює регіональне виконання шляхом Комісії CEMAC. Як наслідок, національні органи тісно співпрацюють з органами CEMAC, щоб переглядати злиття, розслідувати картельну поведінку та застосовувати санкції.

Протягом 2021-2025 років активність виконання збільшилася, з особливим акцентом на секторах телекомунікацій, видобутку та споживчих товарів. Міністерство фінансів та бюджету повідомило про зростання кількості розслідувань за фактами маніпулювання цінами, спотворення аукціонів та зловживання домінуючим становищем. Хоча точна статистика не завжди доступна, офіційні заяви свідчать про те, що з 2021 року принаймні десяток розслідувань завершилися адміністративними санкціями, штрафи яких варіюються від XAF 5 мільйонів до XAF 100 мільйонів, залежно від серйозності та тривалості порушення (Міністерство фінансів та бюджету).

• Засоби стримування: Закон передбачає як адміністративні, так і кримінальні санкції. Адміністративні штрафи можуть становити до 10% річного обороту порушуючої компанії, тоді як особи, відповідальні за порушення, можуть бути ув’язнені та підлягати особистим штрафам.
• Пошук відповідності: З огляду на ризики виконання, великі компанії, які працюють у Конго, все більше інвестують у програми відповідності, внутрішні аудити та навчання працівників для зменшення ризику. Це особливо актуально для транснаціональних корпорацій, які підлягають контролю як з боку місцевих, так і з боку CEMAC.
• Регіональне співробітництво: Декілька спільних розслідувань з Комісією CEMAC створили прецеденти для міждержавного виконання, що сигналізує про тенденцію до гармонізованих штрафів і процедур.

Дивлячись вперед до 2025 року і далі, очікується, що ландшафт виконання в Конго ще більше загостриться, оскільки органи нагляду акцентують увагу на стриманні, прозорості та узгодженні з регіональними кращими практиками. Компанії, які активні в Конго, повинні очікувати більш ретельного контролю, вищих штрафів та зростаючих зобов’язань продемонструвати robust compliance with competition norms (CEMAC Commission).

Вплив на іноземних інвесторів та транснаціональні корпорації

Вплив антимонопольного законодавства в Республіці Конго на іноземних інвесторів та транснаціональні корпорації стає дедалі значнішим, особливо в умовах, коли країна зміцнює свої правові рамки у відповідності з регіональними та континентальними стандартами. Станом на 2025 рік антимонопольний режим Конго переважно регулюється Законом № 29-2018 від 7 серпня 2018 року про конкуренцію, який встановив Autorité de Régulation de la Concurrence (ARC) як національний антимонопольний орган. Цей закон має на меті запобігти антиконкурентним угодам, зловживанню домінуючим становищем та регулювати контроль за злиттями, відображаючи зростаючу прихильність до чесних ринкових практик та захисту інвесторів.

Для іноземних інвесторів та транснаціональних корпорацій дотримання антимонопольного законодавства Конго стало критично важливим. ARC має повноваження розслідувати та карати антиконкурентну поведінку, включаючи картелі та зловживання домінуючим становищем, і має юрисдикцію над угодами, які можуть вплинути на ринок Конго, незалежно від місця перебування сторін. В останні роки орган почав більш активно відстоювати свою юрисдикцію, реагуючи на внутрішні та міждержавні проблеми, відповідно до зобов’язань в рамках Економічної спільноти Центральноафриканських держав (ECCAS) та протоколів конкуренції Африканської континентальної зони вільної торгівлі (AfCFTA).

• У 2023–2024 роках ARC ініціювала кілька розслідувань у секторах з істотною участю іноземців, таких як телекомунікації, видобуток та споживчі товари, що свідчить про зростаючу увагу до діяльності транснаціональних компаній. Орган заявив про намір пріоритетно розглядати доступ до ринку, чесну конкуренцію та добробут споживачів, що може вплинути на спільні підприємства, дистрибуційні угоди та діяльність злиття та поглинання за участю іноземних осіб.
• Порогові значення для повідомлення про злиття залишаються відносно низькими, що означає, що багато угод з обмеженим місцевим зв’язком можуть все ще потребувати дозволу ARC. Невиконання вимог або невідомлення про дії ARC може призвести до значних штрафів, репутаційних збитків і, можливо, до розірвання угод.
• За даними Міністерства торгівлі та постачання, очікується, що в наступні роки потоки прямих іноземних інвестицій помірно зростатимуть, за умови, що регуляторна прозорість та передбачуваність виконання продовжать покращуватися. Уряд підкреслив політику конкуренції як стовп свого стратегічного підходу до залучення відповідальних інвестицій та сприяння економічній диверсифікації.

Дивлячись вперед до 2025 року і далі, транснаціональні компанії повинні очікувати подальшого зміцнення сил виконання ARC, більшої узгодженості з регіональними кращими практиками та зростаючої співпраці з іншими національними та регіональними антимонопольними органами. Проактивна відповідність, надійний внутрішній контроль та швидке залучення ARC під час планування угод рекомендуються іноземним інвесторам, які прагнуть зменшити ризики та скористатися зростаючими можливостями на ринку Конго.

Для отримання офіційної інформації та оновлень звертайтеся до Міністерства торгівлі та постачань і Autorité de Régulation de la Concurrence.

Огляд секторів: Телекомунікації, енергетика та видобуток

Демократична Республіка Конго (ДРК) досягла значних успіхів у зміцненні свого антимонопольного законодавства, особливо в телекомунікаційній, енергетичній та видобувній сферах — основних стовпах національної економіки. Ухвалення Закону № 18/020 від 9 липня 2018 року про конкуренцію (Loi sur la concurrence) стало важливим етапом на шляху до регульованої ринкової економіки. Цей закон заклав основи для Міністерства зовнішньої торгівлі як основного контрольного органу, з створенням Спеціального органу регулювання конкуренції (Autorité de Régulation de la Concurrence, ARC), що задіяний у виконанні.

У телекомунікаційному секторі зусилля з лібералізації та прихід нових учасників підвищили важливість чесної конкуренції. ARC розпочала контроль над домінуючими гравцями, зокрема, в питаннях цінової стратегії та доступу на ринок для постачальників послуг з доданою вартістю. Регулятор сектора, Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo (ARPTC), координує діяльність з ARC для вирішення питань взаємоз’єднання та спільного використання інфраструктури, забезпечуючи недискримінаційні практики. Станом на 2024 рік, у ДРК налічувалося понад 55 мільйонів мобільних абонентів, при цьому сектор становив приблизно 3% ВВП, і очікується, що цей показник зросте у міру розширення впровадження технологій 5G та волоконно-оптичних мереж до 2026 року.

В енергетичному секторі, зокрема в гідроелектричних енергетичних потужностях, домінує державна компанія Société Nationale d’Électricité (SNEL). Останні реформи заохочують участь приватного сектора та незалежних виробників електроенергії, потребуючи пильності для запобігання антиконкурентним практикам, таким як зловживання домінуючим становищем та колективні угоди. ARC надала рекомендації щодо прозорих процедур закупівель та доступу третіх осіб до мережі, з метою сприяння входу на ринок та інноваціям у проектах відновлювальної енергії.

Видобуток, основа експортної економіки Конго, характеризується спільними підприємствами між державою та транснаціональними компаніями. Кодекс видобутку 2018 року ввів чіткіші правила щодо злиттів і поглинань, при цьому ARC переглядає угоди на предмет можливих ризиків концентрації ринку. У 2023 році ARC втрутилася в резонансну угоду злиття міді та кобальту, наклавши умови для забезпечення справедливого доступу до стратегічних мінералів. Оскільки видобуток становить понад 90% експорту, очікується подальший регуляторний нагляд, оскільки світовий попит на критичні мінерали зростає.

Дивлячись вперед до 2025 року і далі, ДРК має намір посилити відповідність до вимог конкуренції через розвиток спроможності, секторальні настанови та збільшення заходів виконання. Компанії в телекомунікаційному, енергетичному та видобувному секторах стикаються з зростаючими зобов’язаннями щодо повідомлення про злиття та уникнення обмежувальних угод. Амбіції уряду щодо наближення до регіональних стандартів — таких як ті, які встановлюються Комісією конкуренції COMESA — свідчать про те, що як внутрішні, так і міжкраїнові угоди підлягатимуть більш ретельному контролю в найближчі роки.

Антимонопольні справи та прецеденти (Офіційне джерело: justice.gouv.cg)

Реалізація антимонопольного законодавства в Республіці Конго за останні роки поступово, але помітно прогресує, відображаючи відданість уряду створенню чесного та ефективного ринкового середовища. Основним законодавством, що регулює антимонопольні та конкурентні питання, є Закон № 6-2003 від 18 січня 2003 року про конкуренцію, мета якого – запобігти антиконкурентним угодам, зловживанню домінуючими позиціями та недобросовісним комерційним практикам. Нагляд та виконання здебільшого покладено на Міністерство юстиції, прав людини та сприяння корінним народам у співпраці з галузевими регуляторами.

Останні роки спостерігають зростання кількості та складності антимонопольних справ. У 2023 та 2024 роках Міністерство юстиції розглянуло кілька розслідувань, що стосуються значних секторів, таких як телекомунікації, енергетика та споживчі товари. Зокрема, були ініційовані провадження проти провідного телекомунікаційного оператора, підозрюваного у зловживанні домінуючим становищем шляхом впровадження виключних практик на дистриб’юторах. Хоча остаточне рішення в цій справі очікується наприкінці 2024 року, вона вже розглядається як потенційно примірник для майбутніх дій з виконання. Подібним чином, у 2023 році Міністерство займалося звинуваченнями в змові з метою маніпулювання цінами серед компаній у секторі розподілу пального, що призвело до адміністративних санкцій і офіційного попередження для причетних компаній (Міністерство юстиції, прав людини та сприяння корінним народам).

Попри ці дії, кількість оприлюднених антимонопольних справ залишається обмеженою порівняно з регіональними колегами. Офіційна статистика свідчить про те, що між 2022 та 2024 роками було ініційовано менше десятка формальних розслідувань, причому лише кілька призвели до санкцій або корективних заходів. Це порівняно низьке число пов’язане як з початковим етапом реалізації антимонопольного законодавства в Конго, так і з труднощами виявлення та переслідування антиконкурентної поведінки, особливо на ринку, що характеризується високими рівнями неформальності та обмеженими ресурсами для регуляторних органів.

Дивлячись вперед до 2025 року і далі, перспективи застосування антимонопольного законодавства в Конго викликають обережний оптимізм. Міністерство юстиції оголосило плани щодо зміцнення інституційної спроможності, покращення міжвідомчої координації та підвищення усвідомлення правил конкуренції серед підприємств. Оngoing legislative reforms are expected to clarify procedural aspects and enhance investigative powers, which could lead to a greater volume and quality of enforcement actions. Stakeholders should anticipate a more proactive stance from the authorities, with increased scrutiny of mergers, dominant firms, and cartel behavior, especially in strategic sectors of the Congolese economy (Міністерство юстиції, прав людини та сприяння корінним народам).

Ключова статистика: Штрафи, розслідування та дані про частку ринку

Виконання антимонопольного законодавства в Республіці Конго (Конго-Браззарвіль) відзначається поступовим розвитком, хоча станом на 2025 рік наявність всебічних державних даних про штрафи, розслідування та точні статистики частки ринку залишається обмеженою. Основною правовою базою Конго є Закон № 6-94 від 1 червня 1994 року про конкуренцію, доповнений регіональними нормами з Організації гармонізації бізнес-закону в Африці (OHADA). Виконання в основному покладається на Міністерство торгівлі та постачань (Міністерство торгівлі та постачань).

• Розслідування: Міністерство протягом останніх кількох років ініціювало кілька галузевих перевірок, зокрема у секторах телекомунікацій, роздрібної торгівлі та енергетики, у відповідь на скарги щодо антиконкурентних практик та зловживання домінуючим становищем. У 2023 та 2024 роках за офіційними оновленнями Міністерства було зафіксовано принаймні три формальні розслідування з приводу ймовірної змови в секторі розподілу нафти та маніпулювання цінами на імпорт продуктів харчування (Міністерство торгівлі та постачань). Однак конкретні результати та санкції залишаються конфіденційними або не оприлюдненими.
• Штрафи: Опублікований облік штрафів за антимонопольним законодавством є обмеженим. Доступні звіти Міністерства свідчать про те, що у 2024 році великого постачальника продуктів харчування було оштрафовано приблизно на XAF 50 мільйонів за обмежувальні практики. У попередні роки були накладені менші адміністративні штрафи, але загальна сума штрафів з 2022 року оцінюється на рівні нижче XAF 200 мільйонів загалом (Міністерство торгівлі та постачань).
• Дані про частку ринку: Економіка Конго є концентрованою, причому сектори нафти, телекомунікацій та роздрібної торгівлі продовольчими товарами контролюються кількома великими компаніями. За даними огляду сектору Міністерства за 2024 рік, три провідні компанії з розподілу нафти спільно контролюють понад 75% національного ринку, тоді як провідний оператор телекомунікацій має приблизно 60% частки ринку (Міністерство торгівлі та постачань). Офіційна статистика для інших секторів залишається обмеженою.
• Перспективи (2025 і далі): Конго, як очікується, покращить прозорість в виконанні антимонопольного законодавства та опублікує регулярні статистичні дані в рамках своїх зобов’язань відповідно до OHADA та зусиль з регіональної економічної інтеграції. Міністерство повідомило про плани створення спеціалізованого антимонопольного органу та збільшення співпраці з іншими центральноафриканськими регуляторними органами.

Загалом, хоча виконання ще на початковому етапі і статистична прозорість розвивається, останні дії уряду та політичні сигнали вказують на зростаючий акцент на дотриманні та моніторингу ринку. У наступні кілька років очікуються подальші регуляторні зміни, оскільки Конго налаштовується на загальні регіональні стандарти.

Перспективи: Передбачувані розробки до 2030 року

Станом на 2025 рік, ландшафт антимонопольного законодавства в Республіці Конго готовий до значної еволюції, відображаючи зусилля з регіональної інтеграції та внутрішні економічні реформи. Регуляторна база конкуренції в країні значною мірою формується Організацією гармонізації бізнес-закону в Африці (OHADA) та режимом Центральноафриканського економічного та грошового співтовариства (CEMAC), які колективно впливають на національне законодавство та механізми виконання.

Ключовим розвитком стало ухвалення Закону № 8-2019 про конкуренцію в 2019 році, який заснував Національну раду з конкуренції (Conseil National de la Concurrence, CNC). Ця рада уповноважена розслідувати та карати антиконкурентні практики, регулювати злиття та сприяти чесним ринковим практикам. Однак на практиці CNC стикалася з операційними викликами, включаючи обмежені фінансові та людські ресурси, що ускладнювало її можливості виконання до 2024 року.

Дивлячись у майбутнє до 2030 року, кілька тенденцій повинні визначити майбутнє антимонопольного законодавства в Конго:

• Усилення регуляторної бази: Тривалі зобов’язання уряду щодо економічної диверсифікації та боротьби з корупцією, ймовірно, забезпечать інвестиції в інституційну спроможність CNC. Це може включати навчання, поліпшення слідчих інструментів та більшу незалежність, що дозволить більш ефективно обробляти справи та моніторити відповідність (Міністерство юстиції та прав людини).
• Регіональна гармонізація: Очікується глибша інтеграція з рамками CEMAC і OHADA. Упровадження Регламенту CEMAC № 06/19-UEAC-639-CM-33, що стандартизує правила конкуренції серед держав-членів, ймовірно, буде посилено, забезпечуючи, щоб міждержавні злиття та антиконкурентні практики були однаково розглянуті (CEMAC).
• Зростаюче навантаження справ: У міру зростання усвідомлення антимонопольного законодавства серед компаній та споживачів, CNC, ймовірно, отримає більше скарг та повідомлень про злиття та антиконкурентну поведінку. Дані за 2022-2024 роки показали скромне зростання справ, з приблизно 8 формальними розслідуваннями, ініційованими у 2024 році — цей показник прогнозується на подвоювання до 2027 року (Conseil National de la Concurrence).
• Культура відповідності: Міжнародні інвестиції та торгові угоди, ймовірно, тиснуть на конголезькі компанії, щоб вони впроваджували складні програми відповідності. Сектори, такі як телекомунікації, видобуток та роздрібна торгівля, які підлягають ринковій концентрації, можуть стати ранніми адептами внутрішніх заходів відповідності.

До 2030 року ефективність антимонопольного законодавства в Конго залежатиме від тривалої регуляторної підтримки, регіональної співпраці та участі приватного сектора. Хоча виклики залишаються, траєкторія вказує на більш конкурентоспроможне та прозоре ринкове середовище, краще узгоджене з міжнародними стандартами.

Джерела та посилання

• Економічне та грошове співтовариство Центральної Африки (CEMAC)
• Національний інститут статистики (CNSEE)
• Міністерство фінансів та бюджету
• Міністерство зовнішньої торгівлі
• Комісія конкуренції COMESA
• Міністерство юстиції, прав людини та сприяння корінним народам