Cách mạng Luật Khí hậu của Gabon: Những thay đổi năm 2025 dự kiến sẽ định hình lại Doanh nghiệp & Môi trường

Danh sách nội dung

• Tóm tắt: Luật Khí hậu tại Gabon Ngày Nay
• Khung pháp lý 2025: Các điều luật và quy định chính
• Các cơ quan chính phủ và cơ quan thực thi
• Tuân thủ Luật Khí hậu: Nghĩa vụ đối với doanh nghiệp
• Ưu đãi thuế và hình phạt: Điều hướng tài chính xanh của Gabon
• Các vụ kiện về khí hậu lớn và tiền lệ
• Các thống kê môi trường chính: Khí thải, mục tiêu và tiến độ
• Tác động đến các ngành công nghiệp: Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Dầu khí
• Các thỏa thuận quốc tế và các cam kết toàn cầu của Gabon
• Triển vọng 2025–2030: Các cải cách dự kiến và cơ hội chiến lược
• Nguồn & Tài liệu tham khảo

Tóm tắt: Luật Khí hậu tại Gabon Ngày Nay

Gabon đứng ở vị trí tiên phong trong luật và chính sách khí hậu tại Trung Phi, khai thác tài nguyên rừng phong phú và khung pháp lý để thúc đẩy hành động khí hậu. Tính đến năm 2025, bối cảnh pháp lý về khí hậu của Gabon được đặc trưng bởi cam kết mạnh mẽ đối với cả nghĩa vụ môi trường quốc gia và quốc tế, được hỗ trợ bởi các luật pháp, cải cách quy định và sáng kiến chính phủ có mục tiêu.

Trung tâm của luật khí hậu Gabon là Loi n° 003/2014 relative au développement durable, xác lập cơ sở pháp lý cho phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và giảm thiểu biến đổi khí hậu. Khung này được bổ sung bởi các nghị định và quy định quy mô cụ thể liên quan đến khí thải, lâm nghiệp và đa dạng sinh học. Plan National Climat (PNC) của Gabon, được cập nhật theo Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) của mình theo Hiệp định Paris, hướng dẫn các nỗ lực thực hiện và tuân thủ trong nước đến năm 2030 và xa hơn nữa, tập trung vào việc giảm khí thải khí nhà kính, bảo tồn rừng và thúc đẩy chuyển đổi năng lượng sạch. Chính phủ theo dõi việc tuân thủ thông qua Hội đồng Khí hậu Quốc gia và Bộ Môi trường, với các cơ chế báo cáo và thực thi rõ ràng.

Gabon là một nhà lãnh đạo được công nhận trong REDD+ (Giảm phát thải từ đốn rừng và suy thoái rừng), đã trở thành quốc gia đầu tiên ở châu Phi nhận tiền thanh toán dựa trên kết quả cho các giảm phát thải đã được xác minh dưới Dự án Rừng Trung Phi (CAFI). Giữa năm 2016 và 2022, Gabon báo cáo giảm hơn 90 triệu tấn CO₂ khí thải, với các khoản thanh toán đáng kể được nhận vào năm 2023 và các đợt tiếp theo dự kiến đến năm 2025, tùy thuộc vào việc tuân thủ và xác minh liên tục Gouvernement de la République Gabonaise.

Những năm gần đây đã chứng kiến việc tăng tốc cải cách pháp lý để phù hợp với các thực tiễn tốt nhất quốc tế và tăng cường khả năng chống chịu với các rủi ro khí hậu. Chính phủ đã ưu tiên tính hợp lý trong chính sách, tính minh bạch dữ liệu và sự tham gia của nhiều bên liên quan. Vào năm 2024, Gabon đã xác nhận lại cam kết NDC của mình, hứa hẹn giữ mức độ che phủ rừng trên 85% và đạt trạng thái hấp thụ carbon ròng ít nhất đến năm 2050. Các kiểm tra tuân thủ đang diễn ra và báo cáo định kỳ với UNFCCC luôn giữ vai trò trung tâm, với bản thông báo Quốc gia thứ ba của Gabon đã được nộp vào năm 2023 Ministère de l’Environnement.

Nhìn về phía trước, luật khí hậu của Gabon có khả năng sẽ thấy gia tăng việc thực thi, đầu tư vào công nghệ xanh và tăng cường tích hợp rủi ro khí hậu vào lập kế hoạch quốc gia. Cách tiếp cận pháp lý chủ động của quốc gia, kết hợp với tài nguyên thiên nhiên của nó, giúp định vị Gabon như một chuẩn mực khu vực cho quản trị khí hậu trong năm 2025 và các năm tiếp theo.

Khung pháp lý 2025: Các điều luật và quy định chính

Gabon đã nổi lên như một nhà lãnh đạo khu vực trong luật khí hậu và quản trị môi trường, với khung pháp lý tiếp tục phát triển vào năm 2025. Luật khí hậu của quốc gia này được đồng bộ chặt chẽ với các cam kết của mình theo Hiệp định Paris và chiến lược phát triển bền vững quốc gia. Trung tâm của khung pháp lý Gabon là Luật số 002/2014 về Phát triển Bền vững, xác lập nền tảng thể chế và quy định để thực hiện các chính sách khí hậu, tích hợp các yếu tố khí hậu vào lập kế hoạch quốc gia, và thúc đẩy tăng trưởng xanh. Luật này yêu cầu tất cả các dự án phát triển phải trải qua các đánh giá tác động môi trường (EIAs) và tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường theo lĩnh vực được thực thi bởi chính quyền quốc gia.

Vào năm 2021, Gabon đã thông qua Luật Khí hậu (Loi n° 037/2021 portant orientation de la politique climatique), cung cấp một kiến trúc pháp lý toàn diện cho việc giảm thiểu khí nhà kính (GHG), thích ứng và phát triển bền vững có khả năng chống chịu với khí hậu. Luật này đưa ra các mục tiêu giảm phát thải, thiết lập khung tham gia thị trường carbon và yêu cầu các số liệu kiểm kê GHG quốc gia định kỳ. Hội đồng Khí hậu Quốc gia, một cơ quan nhiều bên liên quan, chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện và tuân thủ, báo cáo trực tiếp tới Bộ Môi trường và Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên. Các công cụ quy định được thông qua theo luật này chỉ định các nghĩa vụ theo từng lĩnh vực cho lâm nghiệp, năng lượng, và các nhà điều hành công nghiệp, bao gồm cả yêu cầu báo cáo rủi ro khí hậu và tích hợp các biện pháp thích ứng vào hoạt động kinh doanh.

Để đảm bảo sự phù hợp với các thị trường carbon quốc tế, Gabon đã ra mắt Sổ đăng ký Carbon Quốc gia vào năm 2023, theo dõi việc phát hành, chuyển nhượng và nghỉ hưu của các tín chỉ carbon phát sinh từ REDD+ và các dự án giảm thiểu khác. Chương trình REDD+ của Gabon, được công nhận vì các quy trình giám sát và xác minh mạnh mẽ, đã cho phép quốc gia này phát hành hàng triệu tín chỉ carbon rừng, định vị nó như một nhà cung cấp chính các bù trừ dựa trên thiên nhiên ở châu Phi. Bộ Môi trường và Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên quản lý sổ đăng ký và giám sát việc tuân thủ cả tiêu chuẩn trong nước và quốc tế.

Cơ chế tuân thủ đã được củng cố trong những năm gần đây, với các hình phạt hành chính và quy trình pháp lý đối với việc không tuân thủ. Vào năm 2024, Gabon đã cập nhật các quy định về thực thi luật khí hậu, giới thiệu mức phạt cao hơn đối với việc sử dụng đất không được phép và giám sát chặt chẽ hơn đối với nghĩa vụ báo cáo GHG. Đáng chú ý, lĩnh vực rừng của Gabon—bao phủ khoảng 88% lãnh thổ quốc gia—vẫn nằm dưới các kiểm soát pháp lý nghiêm ngặt, phản ánh tham vọng của quốc gia này trong việc duy trì trạng thái hấp thụ carbon ròng (Bộ Nông nghiệp, Chăn nuôi, Thủy sản và Thực phẩm).

Nhìn về phía trước, Gabon dự kiến sẽ tiếp tục hài hòa hóa luật khí hậu của mình với các khung khu vực và quốc tế, nâng cao các cơ chế minh bạch và mở rộng phạm vi nghĩa vụ liên quan đến khí hậu đến các lĩnh vực mới. Cách tiếp cận chủ động của quốc gia và khung pháp lý đang phát triển định vị nó để đáp ứng các cam kết giảm phát thải vào năm 2030 và thu hút tài chính khí hậu, đồng thời phục vụ như một mô hình lập pháp cho Trung Phi.

Các cơ quan chính phủ và cơ quan thực thi

Gabon, là một bên ký kết Hiệp định Paris và là một nhà lãnh đạo khu vực trong chính sách môi trường, đã phát triển một khung toàn diện để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, được điều phối bởi một số cơ quan chính phủ và cơ quan thực thi chính. Tính đến năm 2025, những cơ quan này không chỉ có trách nhiệm xây dựng luật khí hậu mà còn đảm bảo việc thực hiện và tuân thủ trong các lĩnh vực.

Cơ quan chính chịu trách nhiệm giám sát chính sách khí hậu là Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (Bộ Môi trường và Phát triển Bền vững, MEDD). MEDD chịu trách nhiệm soạn thảo các chiến lược quốc gia, như Kế hoạch Khí hậu Quốc gia (Plan National Climat), và phối hợp thực hiện các Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) của Gabon. MEDD cũng dẫn dắt sự tham gia của Gabon trong các cuộc đàm phán khí hậu quốc tế và giám sát việc tuân thủ các hiệp định khí hậu quốc tế.

Giúp cho MEDD là Conseil National Climat (Hội đồng Khí hậu Quốc gia, CNC), một cơ quan tư vấn và điều phối nhiều bên. CNC đưa ra khuyến nghị, giám sát tiến độ hướng tới các cam kết khí hậu, và đảm bảo tính đồng bộ giữa các bộ, xã hội dân sự và khu vực tư nhân. CNC đóng vai trò chiến lược trong việc tích hợp chính sách khí hậu vào lập kế hoạch phát triển quốc gia.

Việc thực thi luật khí hậu, đặc biệt liên quan đến khí thải và sử dụng đất, được thực hiện bởi Ministère de l’Économie et de la Relance (Bộ Kinh tế và Phục hồi) và Ministère des Eaux et Forêts (Bộ Nước và Rừng). Các bộ này quy định việc khai thác gỗ, khai thác khoáng sản và nông nghiệp để đảm bảo tuân thủ các luật khí hậu và môi trường, bao gồm Bộ luật Rừng và yêu cầu giảm phát thải. Bộ luật Rừng của Gabon nổi bật với các quy định kiểm soát đốn rừng nghiêm ngặt và giám sát carbon.

Cảnh thực thi được củng cố thêm bởi Assemblée Nationale (Quốc hội), cơ quan thông qua các luật liên quan đến khí hậu và giám sát việc thực hiện của chính phủ thông qua các ủy ban quốc hội. Cour Constitutionnelle (Tòa án Hiến pháp) có thể xét xử về tính hợp hiến của các luật khí hậu và các biện pháp của chính phủ.

Các thống kê chính cho thấy hồ sơ thực thi mạnh mẽ của Gabon: hơn 85% lãnh thổ của nó vẫn được che phủ bởi rừng, và Gabon được công nhận là một bể carbon ròng, hấp thụ nhiều CO₂ hơn lượng phát thải. Bước vào năm 2025 và những năm tiếp theo, các nhà chức trách Gabon nhằm mục đích nâng cao sự tuân thủ bằng cách số hóa các hệ thống giám sát, tăng cường hợp tác liên bộ và củng cố các hình phạt đối với việc không tuân thủ. Triển vọng là tiếp tục tích hợp luật khí hậu vào tất cả các lĩnh vực, với sự lãnh đạo tiếp tục từ MEDD và CNC, và minh bạch cũng như thực thi tăng cường từ các bộ trong lĩnh vực.

Tuân thủ Luật Khí hậu: Nghĩa vụ đối với doanh nghiệp

Gabon đã định vị mình như một nhà lãnh đạo khu vực trong việc tuân thủ luật khí hậu, nhờ vào các cam kết của mình dưới các hiệp định quốc tế và luật pháp quốc gia mạnh mẽ. Tính đến năm 2025, các doanh nghiệp hoạt động tại Gabon đối mặt với một loạt yêu cầu pháp lý nhằm giảm thiểu biến đổi khí hậu và thúc đẩy tính bền vững môi trường.

Khung chính hướng dẫn tuân thủ luật khí hậu là Luật số 002/2014 về Phát triển Bền vững của Gabon, yêu cầu các doanh nghiệp tích hợp các yếu tố môi trường vào tất cả các giai đoạn hoạt động. Luật này yêu cầu thực hiện các đánh giá tác động môi trường (EIAs) cho các dự án mới, đặc biệt nhấn mạnh đến khí thải khí nhà kính (GHG) và bảo tồn hệ sinh thái. Bộ Môi trường và Bảo vệ Thiên nhiên là cơ quan điều hành chính giám sát việc thực thi, giám sát và báo cáo.

Theo Chiến lược Biến đổi Khí hậu Quốc gia của Gabon và các Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDCs) đã được cập nhật của mình nộp cho Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC), các doanh nghiệp trong các lĩnh vực như dầu mỏ, khai thác, lâm nghiệp, và nông nghiệp phải đo lường và báo cáo khí thải GHG hàng năm của họ. Các báo cáo này phải được kiểm chứng bởi Bộ và đóng góp vào kiểm kê phát thải quốc gia của Gabon, điều này rất quan trọng để tuân thủ các mục tiêu quốc tế của nó.

Các nghĩa vụ chính cho các doanh nghiệp vào năm 2025 bao gồm:

• Các EIA bắt buộc và kiểm toán môi trường định kỳ cho tất cả các dự án mới và đang diễn ra, đặc biệt trong các ngành tài nguyên thiên nhiên.
• Gửi dữ liệu khí thải GHG hàng năm qua các mẫu quy định do Bộ Môi trường và Bảo vệ Thiên nhiên cung cấp.
• Thực hiện các biện pháp giảm thiểu đối với các tác động môi trường đã xác định, với ưu tiên cho việc tích trữ carbon và quản lý đất đai bền vững.
• Tham gia vào các sáng kiến khử carbon theo lĩnh vực, chẳng hạn như chứng nhận lâm nghiệp bền vững và áp dụng công nghệ carbon thấp.

Việc tuân thủ được giám sát thông qua các cuộc thanh tra tại chỗ, kiểm tra tài liệu và công nghệ cảm biến từ xa. Việc không tuân thủ có thể dẫn đến các biện pháp xử lý hành chính, bao gồm phạt tiền, đình chỉ giấy phép, hoặc, trong các trường hợp nghiêm trọng, đóng cửa dự án. Đáng chú ý, vào năm 2023 và 2024, Bộ đã tăng cường nỗ lực thực thi, báo cáo mức tăng 30% trong các cuộc kiểm toán tuân thủ đối với các ngành khai thác (Bộ Môi trường và Bảo vệ Thiên nhiên).

Nhìn về phía trước, Gabon dự định tăng cường khung pháp lý khí hậu của mình bằng cách giới thiệu các quy tắc công bố khí hậu bắt buộc cho doanh nghiệp và mở rộng thử nghiệm giao dịch phát thải. Các doanh nghiệp được khuyến khích áp dụng các hệ thống quản lý tuân thủ mạnh mẽ và duy trì tính linh hoạt để đáp ứng với các yêu cầu pháp lý đang phát triển, khi Gabon đẩy mạnh nỗ lực hướng tới tham vọng đạt được net-zero vào năm 2050 (Bộ Môi trường và Bảo vệ Thiên nhiên).

Ưu đãi thuế và hình phạt: Điều hướng tài chính xanh của Gabon

Gabon đã nổi lên như một nhà lãnh đạo trong phản ứng của Trung Phi đối với biến đổi khí hậu, tận dụng các ưu đãi thuế và hình phạt quy định để thúc đẩy tuân thủ và đầu tư vào tài chính xanh. Khung luật khí hậu của quốc gia, được hình thành bởi các cam kết của mình dưới Hiệp định Paris và Chương trình nghị sự 2063 của Liên minh Châu Phi, được củng cố bởi Loi n° 041/2018 portant Code de l’Environnement, xác lập nền tảng pháp lý cho hành động khí hậu, bao gồm các biện pháp tài chính và cơ chế tài chính xanh.

Trong năm 2025, Bộ Môi trường và Biến đổi Khí hậu của Gabon tiếp tục triển khai các ưu đãi thuế để thu hút đầu tư bền vững. Các công ty đầu tư vào năng lượng tái tạo, bảo tồn rừng và hạ tầng chịu khí hậu có thể đủ điều kiện giảm thuế doanh nghiệp và miễn thuế giá trị gia tăng (VAT) đối với thiết bị và vật liệu đủ điều kiện. Những ưu đãi này được quy định trong hiến chương đầu tư quốc gia và được củng cố bởi Direction Générale des Impôts (DGI), cơ quan giám sát tuân thủ và đủ điều kiện hưởng các lợi ích thuế.

Về phía hình phạt, bộ luật môi trường của Gabon áp dụng các khoản tiền gia tăng đối với việc không tuân thủ các tiêu chuẩn khí thải, nghĩa vụ báo cáo, và sử dụng đất không được phép tại các khu vực bảo vệ. Cảnh sát môi trường, dưới Bộ Môi trường, tiến hành các cuộc thanh tra định kỳ và đã tăng cường các hành động thực thi trong giai đoạn 2024–2025, đặc biệt nhắm vào lĩnh vực khai thác và khai thác. Các tác nhân gây ô nhiễm lớn cũng có thể phải chịu thêm các khoản thuế theo khung Quỹ Xanh — một công cụ nhằm chuyển hướng các hình phạt vào các dự án thích ứng và giảm thiểu khí hậu.

Tỷ lệ tuân thủ đã cải thiện, với hơn 70% doanh nghiệp lớn gửi các bản công bố khí hậu đã được xác minh đến Bộ vào cuối năm 2024, theo số liệu từ Bộ Môi trường. Tuy nhiên, các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) vẫn tiếp tục chậm trễ, thúc đẩy việc cung cấp hướng dẫn mới và các chương trình nâng cao năng lực được triển khai vào năm 2025.

Nhìn về phía trước, Gabon mục tiêu mở rộng thị trường trái phiếu xanh của mình và tích hợp việc công bố rủi ro khí hậu vào các quy định tài chính rộng lớn hơn. Một dự luật dự kiến vào cuối năm 2025 sẽ làm rõ hơn nữa phạm vi ưu đãi thuế và củng cố các hình phạt để đảm bảo phù hợp với cả các mục tiêu trong nước và cam kết quốc tế. Sự tham gia chủ động với khu vực tư nhân và các đối tác quốc tế sẽ được tăng cường, khi Gabon định vị mình thành một trung tâm khu vực về tài chính bền vững và đổi mới luật khí hậu.

Các vụ kiện về khí hậu lớn và tiền lệ

Gabon, được công nhận là một trong những quốc gia đa dạng sinh học nhất của châu Phi và là một bể carbon quan trọng nhờ vào những cánh rừng mưa bao la, đã chứng kiến một sự phát triển dần dần trong khuôn khổ pháp lý khí hậu và các vụ kiện liên quan. Mặc dù quốc gia này chưa chứng kiến các vụ kiện khí hậu nổi bật như ở một số khu vực pháp lý khác, nhưng những năm gần đây đã đánh dấu sự xuất hiện của các hành động thực thi quy định, các phát triển chính sách đáng chú ý và nền tảng cho các vụ kiện khí hậu trong tương lai.

Vào năm 2021, Gabon đã thông qua Luật số 037/2021 về Môi trường, xác lập các nguyên tắc toàn diện cho bảo vệ môi trường, bao gồm các điều khoản về giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu. Luật này yêu cầu các đánh giá tác động môi trường cho các dự án phát triển và giới thiệu trách nhiệm đối với các tổn thất môi trường, có thể mở ra cánh cửa cho các vụ kiện liên quan đến khí hậu trong tương lai. Luật cũng chính thức hóa cam kết của Gabon đối với các công ước quốc tế như Hiệp định Paris, củng cố các nghĩa vụ giảm khí thải khí nhà kính và bảo vệ các bể carbon như rừng (Assemblée Nationale du Gabon).

Đến năm 2025, chính phủ Gabon đã tập trung vào việc tuân thủ các Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) của mình, nhằm duy trì khả năng hấp thụ carbon ròng — Gabon tuyên bố hấp thụ hơn 100 triệu tấn CO₂ hàng năm trong khi phát thải chưa đến 35 triệu tấn, khiến nó trở thành một bể carbon ròng. Vị thế này đã hỗ trợ cho các chiến lược pháp lý và ngoại giao, bao gồm việc theo đuổi bồi thường cho việc bảo tồn rừng dưới các thị trường carbon quốc tế (Ministère de l’Environnement, du Climat, et du Développement Durable).

Về lĩnh vực kiện tụng, trong khi chưa có vụ kiện khí hậu nào có tính tiền lệ được nộp bởi các cá nhân hay tổ chức xã hội dân sự tính đến năm 2025, các hành động thực thi quy định đã gia tăng. Bộ Môi trường báo cáo ít nhất 15 thủ tục hành chính đã được khởi xướng chống lại các công ty vì vi phạm các thủ tục đánh giá tác động môi trường và khai thác gỗ trái phép giữa năm 2022 và 2024. Những trường hợp này thường dẫn đến phạt tiền, đình chỉ giấy phép, hoặc yêu cầu tiến hành khắc phục thay vì phải đưa ra phán quyết tại tòa dân sự hay hình sự (Ministère de l’Environnement, du Climat, et du Développement Durable).

Nhìn về phía trước, sự phát triển của luật khí hậu Gabon và sự gia tăng dần dần trong các hành động thực thi cho thấy quốc gia này có thể thấy sự xuất hiện của các vụ kiện vào những năm tới. Việc thực hiện một thị trường carbon quốc gia dự kiến và sự quan tâm của xã hội dân sự đối với các vấn đề môi trường sẽ có khả năng kích thích nhiều vụ kiện khí hậu trực tiếp hơn, đặc biệt khi Gabon tìm cách cân bằng sự phát triển kinh tế với các cam kết khí hậu quốc tế của mình.

Các thống kê môi trường chính: Khí thải, mục tiêu và tiến độ

Gabon nổi bật ở Trung Phi với cách tiếp cận chủ động đối với luật khí hậu và quản trị môi trường. Tính đến năm 2025, khung chính sách khí hậu của quốc gia này được cố định trong Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) của nó theo Hiệp định Paris, với các mục tiêu đầy tham vọng về giảm thiểu khí thải khí nhà kính (GHG) và bảo tồn những cánh rừng bao la của mình. Rừng Gabon bao phủ приблизительное 88% lãnh thổ của quốc gia này, khiến nó trở thành một bể carbon quan trọng trong khu vực Congo Basin.

Theo dữ liệu chính thức, khí thải GHG ròng của Gabon nằm trong số những mức thấp nhất toàn cầu do sự bao phủ rừng rộng lớn và các luật quản lý rừng nghiêm ngặt. Bộ nước, rừng, biển, môi trường, phụ trách Kế hoạch Khí hậu và Kế hoạch Phân bổ Đất báo cáo rằng Gabon đặt mục tiêu duy trì khả năng hấp thụ carbon ròng, hứa hẹn giữ mức khí thải từ sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, và lâm nghiệp (LULUCF) dưới mức hấp thụ đến năm 2050. NDC được cập nhật (2021) cam kết giảm các khí thải GHG dự kiến ít nhất 50% vào năm 2025 so với kịch bản thông thường.

Về mặt pháp lý, hành động khí hậu của Gabon được thúc đẩy bởi Loi n° 002/2014 portant orientation du développement durable, xác lập một khung cho phát triển bền vững và yêu cầu xây dựng chiến lược khí hậu theo từng lĩnh vực. Luật này giới thiệu các cơ chế tuân thủ cho sử dụng đất, lâm nghiệp, và khí thải công nghiệp. Hơn nữa, Gabon là một người tiên phong trong việc thực hiện REDD+ (Giảm phát thải từ đốn rừng và suy thoái rừng) ở cấp quốc gia, được hỗ trợ bởi các công cụ pháp lý điều chỉnh các tín chỉ carbon và các thỏa thuận tài chính khí hậu quốc tế.

• Khí thải và bể chứa: Kiểm kê GHG quốc gia ròng của Gabon cho giai đoạn 2015–2020 cho thấy lượng hấp thụ hàng năm khoảng 100 triệu tấn CO₂-eq, với các khí thải hàng năm từ tất cả các lĩnh vực (không bao gồm LULUCF) dưới 40 triệu tấn CO₂-eq (Bộ nước và rừng).
• Mục tiêu: Mục tiêu NDC của Gabon là duy trì trạng thái carbon âm ròng đến năm 2050, với các cột mốc rõ ràng cho năm 2025 và 2030 (Nộp UNFCCC – Gabon).
• Tuân thủ và giám sát: Các đánh giá tác động môi trường (EIAs) là bắt buộc đối với các dự án lớn, và Hội đồng Khí hậu Quốc gia giám sát tiến độ hướng tới các mục tiêu NDC (Bộ Phân tích Khí hậu).

Nhìn về phía trước, thách thức chính của Gabon là duy trì khả năng hấp thụ carbon trong khi theo đuổi đa dạng hóa kinh tế. Việc cải thiện giám sát tuân thủ, kế toán carbon minh bạch, và mở rộng các đối tác tài chính khí hậu dự kiến sẽ định hình cảnh quan luật khí hậu của Gabon cho đến năm 2025 và xa hơn nữa.

Tác động đến các ngành công nghiệp: Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Dầu khí

Cảnh quan luật khí hậu của Gabon ngày càng có ảnh hưởng đến các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và dầu khí—ba trụ cột của nền kinh tế. Các cam kết của quốc gia này dưới Hiệp định Paris và các cải cách chính sách quốc gia, chẳng hạn như Ủy ban Biến đổi Khí hậu Quốc gia, đã tạo ra một khung pháp lý tập trung vào giảm thiểu, thích ứng và quản lý tài nguyên bền vững, với các hệ quả trực tiếp cho những ngành này đến năm 2025 và xa hơn nữa.

Nông nghiệp: Ngành nông nghiệp của Gabon đối mặt với những yêu cầu quy định gia tăng để giảm thiểu khí thải sử dụng đất và thúc đẩy các thực hành bền vững. Bộ Môi trường của chính phủ đã triển khai các chương trình hiện đại hóa nông nghiệp, nhấn mạnh vào các loại cây chịu khí hậu, tưới tiêu chính xác, và giảm thiểu kỹ thuật phát quang. Việc tuân thủ được giám sát thông qua báo cáo hàng năm và kiểm tra thực địa. Tính đến năm 2024, hơn 60% các nhà sản xuất nông nghiệp quy mô lớn đã tham gia vào sáng kiến Nông nghiệp Thông minh với Khí hậu, và đến năm 2025, chính phủ nhằm tăng con số này lên 80%, với các hình phạt đối với việc không tuân thủ được quy định trong luật môi trường quốc gia.

Lâm nghiệp: Là một quốc gia có che phủ rừng cao, lĩnh vực lâm nghiệp của Gabon hoạt động dưới các nghĩa vụ pháp lý nghiêm ngặt. Bộ luật Rừng 2021, được sửa đổi để tuân thủ khí hậu, cấm khai thác gỗ ở những khu vực có giá trị bảo tồn cao và yêu cầu tất cả các nhượng bộ phải tuân thủ các yêu cầu về khai thác tác động giảm và mục tiêu trồng rừng. Việc thực thi được hỗ trợ bởi giám sát vệ tinh và các cuộc kiểm toán chứng nhận được theo dõi bởi Bộ Nước và Rừng. Chương trình REDD+ của Gabon, được đánh giá cao bởi Chương trình UN-REDD, đã giúp Gabon nhận được khoản thanh toán dựa trên kết quả đầu tiên của châu Phi cho việc giảm thiểu khí thải. Chính phủ nhằm mục tiêu giữ tỷ lệ phá rừng dưới 0.1% hàng năm, với các cuộc kiểm toán vẫn diễn ra vào năm 2025 để đảm bảo tuân thủ.

Dầu khí: Ngành dầu khí vẫn là đóng góp lớn nhất vào GDP của Gabon, nhưng đối mặt với áp lực gia tăng từ luật khí hậu. Bộ Dầu khí, Khí đốt và Khoáng sản yêu cầu các công ty dầu khí gửi báo cáo khí thải khí nhà kính hàng năm và thực hiện các kế hoạch quản lý khí methane. Tính đến năm 2024, các công ty vượt quá ngưỡng phát thải có nguy cơ bị phạt và hạn chế hoạt động. Chính phủ cũng đang thí điểm một hệ thống giao dịch phát thải, dự kiến sẽ được hợp thức hóa vào năm 2026, nhằm khuyến khích giảm phát thải trong toàn ngành.

Triển vọng: Đối với năm 2025 và các năm tiếp theo, luật khí hậu của Gabon sẽ tiếp tục thắt chặt các tiêu chuẩn tuân thủ theo từng lĩnh vực, với giám sát kỹ thuật số và xác minh quốc tế mở rộng. Các phát triển quy định này có khả năng sẽ thúc đẩy đầu tư vào các thực hành bền vững trong nông nghiệp, lâm nghiệp, và dầu khí, hỗ trợ tham vọng của Gabon trong việc duy trì vị thế lãnh đạo trong phát triển carbon thấp trong khi cân bằng các lợi ích kinh tế của mình.

Các thỏa thuận quốc tế và các cam kết toàn cầu của Gabon

Gabon, một quốc gia có diện tích rừng mưa phong phú, đã nổi lên như một nhà lãnh đạo khu vực trong quản trị khí hậu và các thỏa thuận môi trường quốc tế. Tính đến năm 2025, khung luật khí hậu của Gabon được đồng bộ chặt chẽ với các cam kết của mình theo Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) và Hiệp định Paris. Quốc gia này đã nộp Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) tăng cường vào năm 2021, hứa hẹn sẽ giữ carbon trung tính cho đến ít nhất năm 2050 và giảm các khí thải nhà kính 50% so với dự đoán thông thường vào năm 2025.

Gabon là một thành viên sáng lập của Sáng kiến Rừng Trung Phi (CAFI), một quan hệ đối tác với các chính phủ châu Âu và Liên Hợp Quốc nhằm bảo tồn rừng của lưu vực Congo. Vào năm 2019, Gabon đã ký một thỏa thuận lịch sử với Cơ quan Phát triển Hợp tác Na Uy (Norad) và Liên Hợp Quốc, đảm bảo tới 150 triệu USD tiền thanh toán dựa trên kết quả cho việc giảm phát thải từ rừng trong 10 năm. Vào năm 2023, Gabon trở thành quốc gia đầu tiên ở châu Phi nhận được 17 triệu USD thanh toán dưới cơ chế này cho việc giảm phát thải đã được xác minh, thể hiện sự tuân thủ mạnh mẽ với các tiêu chuẩn bảo vệ rừng quốc tế.

Về mặt nội địa, Luật số 007/2014 về phát triển bền vững của Gabon vẫn là nền tảng của kiến trúc pháp lý khí hậu của nước này. Luật này tích hợp việc bảo vệ môi trường với chính sách kinh tế và yêu cầu thực hiện các đánh giá tác động môi trường cho các dự án lớn. Kế hoạch Khí hậu của chính phủ giai đoạn 2022–2027 nêu rõ việc thực thi gặp khó khăn hơn trong quản lý rừng, nông nghiệp bền vững và tăng cường giám sát lượng carbon, củng cố các cam kết quốc tế của Gabon.

Về số liệu, rừng của Gabon hấp thụ khoảng 140 triệu tấn CO₂ hàng năm—khiến quốc gia này trở thành một bể carbon ròng quan trọng. Theo Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc, Gabon đã duy trì tỷ lệ phá rừng dưới 0,1% mỗi năm, nằm trong số những mức thấp nhất toàn cầu. Tính đến năm 2025, hơn 88% diện tích đất Gabon vẫn được che phủ bởi rừng, và hơn 20% diện tích đất được bảo vệ chính thức.

Nhìn về phía trước, việc Gabon tiếp tục đủ điều kiện nhận thanh toán dựa trên kết quả cùng với vai trò lãnh đạo của mình trong Nhóm Đàm phán Quốc gia Châu Phi về Biến đổi Khí hậu dự kiến sẽ giữ việc tuân thủ khí hậu ở vị trí cao trong chương trình nghị sự quốc gia. Sự tập trung chính sách trong những năm tới sẽ tập trung vào việc phát triển năng lượng tái tạo, nâng cao nông nghiệp chống chịu với khí hậu, và tận dụng các thị trường carbon quốc tế. Cam kết vững chắc của quốc gia này đối với các hiệp định quốc tế, được hỗ trợ bởi các công cụ pháp lý quốc nội mạnh mẽ và giám sát minh bạch, định vị Gabon như một mô hình cho việc thực hiện luật khí hậu ở châu Phi.

Triển vọng 2025–2030: Các cải cách dự kiến và cơ hội chiến lược

Gabon đã định vị mình như một nhà lãnh đạo trong quản trị khí hậu tại Trung Phi, đặc biệt là như quốc gia châu Phi đầu tiên nhận được thanh toán cho việc giảm khí thải carbon thông qua bảo tồn rừng. Khi năm 2025 đến gần, quốc gia này dự kiến sẽ củng cố khung luật khí hậu của mình hơn nữa để đáp ứng các cam kết quốc tế và mục tiêu bền vững quốc nội. Thời kỳ 2025–2030 có khả năng sẽ đánh dấu một loạt các cải cách pháp lý, đổi mới chính sách và cơ hội đầu tư chiến lược phù hợp với các mục tiêu khí hậu của Gabon.

Phù hợp với Hiệp định Paris và Cam kết Đóng góp Quốc gia (NDC) của Gabon, chính phủ đã đặt ra mục tiêu giảm khí thải khí nhà kính ít nhất 50% so với mức năm 2000 vào năm 2025, chủ yếu thông qua quản lý rừng bền vững, chuyển giao năng lượng và nông nghiệp chống chịu khí hậu. Các nỗ lực lập pháp dự kiến sẽ tập trung vào việc thực hiện Loi sur le Changement Climatique được thông qua vào năm 2021, luật này đã thiết lập nền tảng quy định cho việc giám sát khí thải, tài chính khí hậu và các chiến lược thích ứng.

Các cơ chế tuân thủ chính dự kiến sẽ được đưa vào hoạt động, bao gồm hệ thống kiểm kê khí thải quốc gia, một sổ đăng ký khí hậu cho các dự án giảm thiểu/thích ứng, và các yêu cầu pháp lý mở rộng cho các Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) trong các ngành phát thải cao. Bộ Môi trường có khả năng sẽ đóng vai trò trung tâm trong việc phối hợp các chính sách liên quan đến khí hậu, ban hành các nghị định mới để làm rõ các nghĩa vụ tuân thủ cho các công ty trong các lĩnh vực lâm nghiệp, khai thác và hạ tầng.

Đến năm 2025, khung pháp lý của Gabon dự kiến sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận cao hơn đối với tài chính khí hậu quốc tế và các thị trường carbon, dựa trên thỏa thuận thanh toán 17 triệu USD dựa trên kết quả lịch sử của mình với Sáng kiến Rừng Trung Phi (CAFI) và Chương trình UN-REDD. Với hơn 88% độ che phủ của rừng và tỷ lệ hấp thụ carbon ròng hơn 100 triệu tấn CO₂ mỗi năm, việc Gabon tuân thủ các bảo vệ REDD+ và kế toán carbon minh bạch là rất quan trọng để duy trì đủ điều kiện nhận các khoản thanh toán và đầu tư tiếp theo.

Nhìn về phía trước đến năm 2030, các cải cách dự kiến bao gồm thắt chặt quy định sử dụng đất để ngăn chặn việc khai thác gỗ bất hợp pháp, giới thiệu các ưu đãi cho các dự án năng lượng tái tạo, và tăng cường bảo vệ pháp lý cho đa dạng sinh học. Các cơ hội chiến lược sẽ có khả năng xuất hiện đối với các nhà đầu tư và công ty trong lâm nghiệp bền vững, phát sinh tín chỉ carbon, và nông nghiệp thông minh với khí hậu, khi Gabon tận dụng cơ sở hạ tầng pháp lý mạnh mẽ của mình để thu hút đầu tư xanh và thực hiện các nghĩa vụ quốc tế của mình.

Tổng quan, sự tiến triển của luật khí hậu tại Gabon giữa 2025 và 2030 dự kiến sẽ củng cố sự lãnh đạo của quốc gia trong bảo tồn rừng và hành động khí hậu, đồng thời tạo ra các thách thức tuân thủ mới và cơ hội đầu tư trong các lĩnh vực then chốt.

Nguồn & Tài liệu tham khảo

• Gouvernement de la République Gabonaise
• Bộ Nông nghiệp, Chăn nuôi, Thủy sản và Thực phẩm
• Ministère des Eaux et Forêts
• Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu
• Direction Générale des Impôts (DGI)
• Assemblée Nationale du Gabon
• Chương trình UN-REDD
• Cơ quan Phát triển Hợp tác Na Uy (Norad)
• Liên Hợp Quốc
• Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc
• Chương trình UN-REDD