JUA (Thỏa thuận hợp tác chung) tại Philippines 2025: Phân tích thị trường toàn diện, các xu hướng chính và những hiểu biết chiến lược cho các bên liên quan

• Tóm tắt điều hành: Những phát hiện chính và triển vọng năm 2025
• Tổng quan thị trường: Định nghĩa JUA và vai trò của nó trong nền kinh tế Philippines
• Cảnh quan quy định: Những thay đổi gần đây và yêu cầu tuân thủ
• Quy mô thị trường và xu hướng tăng trưởng: Phân tích dữ liệu 2020–2025
• Các yếu tố chính và thách thức ảnh hưởng đến việc áp dụng JUA
• Cảnh quan cạnh tranh: Các nhà chơi chính và người mới nổi
• Nghiên cứu trường hợp: Các thực hiện JUA thành công vào năm 2025
• Cơ hội và rủi ro: Những hiểu biết cụ thể theo lĩnh vực
• Khuyến nghị chiến lược cho các nhà đầu tư và các bên liên quan
• Triển vọng tương lai: Dự báo và xu hướng mới nổi sau năm 2025
• Nguồn & Tài liệu tham khảo

Tóm tắt điều hành: Những phát hiện chính và triển vọng năm 2025

Thị trường Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines đang chuẩn bị cho một cuộc chuyển biến lớn vào năm 2025, nhờ vào sự phát triển của các khung quy định, sự gia tăng đầu tư nước ngoài, và các sáng kiến phát triển hạ tầng và năng lượng đang diễn ra của đất nước. JUA, thường được sử dụng trong các lĩnh vực như năng lượng, khai thác mỏ và bất động sản, cho phép nhiều bên hợp tác trong các dự án quy mô lớn trong khi chia sẻ rủi ro, nguồn lực và lợi nhuận.

Những phát hiện chính:

• Động lực quy định: Chính phủ Philippines đã tiếp tục hoàn thiện các chính sách nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và khuyến khích hợp tác công-tư (PPP). Việc triển khai Luật Dịch vụ Công sửa đổi và Luật Khôi phục Doanh nghiệp và Khuyến khích Thuế cho Doanh nghiệp (CREATE) đã khiến cấu trúc JUA trở nên hấp dẫn hơn cho cả các bên liên quan trong nước và quốc tế (Bộ Thương mại và Công nghiệp).
• Tăng trưởng theo lĩnh vực: Ngành năng lượng, đặc biệt là năng lượng tái tạo, vẫn là lĩnh vực dẫn đầu cho hoạt động JUA. Động lực của Bộ Năng lượng trong việc tăng cường công suất năng lượng tái tạo đã dẫn đến sự bùng nổ của các thỏa thuận hợp tác, đặc biệt trong các dự án năng lượng mặt trời và gió (Bộ Năng lượng). Ngành khai thác mỏ và hạ tầng cũng tiếp tục chứng kiến sự áp dụng JUA mạnh mẽ, với một số dự án nổi bật được công bố trong năm 2024.
• Quản lý rủi ro và thẩm định: Các bên tham gia thị trường đang đặt nhiều trọng tâm hơn vào thẩm định và phân bổ rủi ro trong các JUA, điều này được thúc đẩy bởi những bài học từ các sự gián đoạn trong thời kỳ đại dịch và sự biến động của chuỗi cung ứng toàn cầu. Các dịch vụ tư vấn pháp lý và tài chính chuyên về cấu trúc JUA đã thấy nhu cầu gia tăng (PwC Philippines).
• Sự số hóa và minh bạch: Việc áp dụng các nền tảng số cho quản lý dự án và giám sát tuân thủ đang cải thiện tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động JUA, một xu hướng dự kiến sẽ tăng tốc vào năm 2025 (Accenture Philippines).

Triển vọng năm 2025:

• Hoạt động JUA dự kiến sẽ tăng trưởng từ 8-10% hàng năm, với tổng giá trị của các thỏa thuận mới có khả năng vượt quá 200 tỷ PHP, theo ước tính của ngành (Oxford Business Group).
• Năng lượng tái tạo, cơ sở hạ tầng giao thông và các dự án chuyển đổi số sẽ là động lực chính cho sự hình thành JUA mới.
• Tính minh bạch trong quy định và quá trình phê duyệt được đơn giản hóa dự kiến sẽ tăng cường thêm lòng tin của nhà đầu tư và các hợp tác xuyên biên giới.

Tóm lại, cảnh quan JUA tại Philippines đang bước vào giai đoạn tăng trưởng và đổi mới năng động, được củng cố bởi các chính sách hỗ trợ của chính phủ, nhu cầu theo lĩnh vực và môi trường đầu tư đang trưởng thành.

Tổng quan thị trường: Định nghĩa JUA và vai trò của nó trong nền kinh tế Philippines

Một Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines là một thỏa thuận chính thức giữa hai hoặc nhiều bên—thường là sự kết hợp giữa các thực thể công và tư—để hợp tác trong một dự án hoặc hoạt động kinh doanh cụ thể. Khác với các liên doanh truyền thống, JUA thường nhấn mạnh vào việc chia sẻ trách nhiệm, nguồn lực và rủi ro mà không nhất thiết phải thành lập một pháp nhân mới. Trong bối cảnh của Philippines, các JUA được sử dụng rộng rãi trong các lĩnh vực như hạ tầng, năng lượng, bất động sản và dịch vụ tiện ích, nơi yêu cầu các khoản đầu tư quy mô lớn và chuyên môn kỹ thuật.

Vai trò của các JUA trong nền kinh tế Philippines đã tăng lên đáng kể, đặc biệt khi chính phủ theo đuổi các chương trình phát triển hạ tầng và phát triển đầy tham vọng dưới các sáng kiến như “Xây dựng, Xây dựng, Xây dựng.” Những thỏa thuận này cho phép huy động vốn và chuyên môn, giúp cả các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài tham gia vào các dự án mà một thực thể đơn lẻ có thể gặp quá phức tạp hoặc đòi hỏi vốn lớn. Ví dụ, các JUA đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các tuyến đường cao tốc, hệ thống cung cấp nước và các dự án năng lượng tái tạo, nơi sự hợp tác công-tư là cần thiết để thành công.

Theo Trung tâm Hợp tác Công-Tư của Philippines, các JUA là cấu trúc ưu tiên cho các dự án cần sự linh hoạt trong thực hiện và chia sẻ rủi ro, đặc biệt trong các lĩnh vực mà các khung quy định vẫn đang phát triển. Chính phủ Philippines cũng khuyến khích sử dụng các JUA để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vì những thỏa thuận này có thể cung cấp một khuôn khổ rõ ràng cho việc chia sẻ lợi nhuận, giải quyết tranh chấp và quản lý dự án.

Dữ liệu thị trường từ PwC Philippines cho thấy giá trị của các dự án thực hiện theo các JUA đã tăng liên tục trong suốt năm năm qua, phản ánh sự tự tin của nhà đầu tư vào mô hình này. Tính linh hoạt của các JUA cho phép điều chỉnh các thỏa thuận để đáp ứng các nhu cầu dự án cụ thể, chẳng hạn như thu hồi đất, chuyển giao công nghệ và tuân thủ quy định. Sự thích ứng này đặc biệt có giá trị trên thị trường Philippines, nơi mà các thách thức pháp lý và vận hành có thể khác nhau đáng kể giữa các vùng miền và lĩnh vực.

Tóm lại, các JUA đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển hạ tầng tại Philippines. Bằng cách tạo điều kiện hợp tác giữa các bên liên quan đa dạng, chúng giúp cầu nối sự thiếu hụt nguồn lực, rút ngắn thời gian thực hiện dự án và phân bố rủi ro một cách công bằng hơn—làm cho chúng trở thành nền tảng của chiến lược phát triển của đất nước vào năm 2025 và xa hơn.

Cảnh quan quy định: Những thay đổi gần đây và yêu cầu tuân thủ

Cảnh quan quy định cho Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUAs) tại Philippines đã phát triển đáng kể trong những năm gần đây, với năm 2025 đánh dấu một giai đoạn tăng cường giám sát và yêu cầu tuân thủ. JUAs, thường được sử dụng trong các lĩnh vực như năng lượng, hạ tầng và bất động sản, cho phép nhiều bên hợp tác trong các dự án quy mô lớn mà không thành lập một thực thể pháp lý riêng. Chính phủ Philippines, thông qua các cơ quan như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Bộ Năng lượng (DOE), đã đưa ra các hướng dẫn mới để giải quyết các vấn đề về tính minh bạch, cạnh tranh và quyền sở hữu nước ngoài.

Năm 2024, SEC đã ban hành Thông tư số 3, làm rõ nghĩa vụ đăng ký và báo cáo cho các JUA, đặc biệt là những JUA có sự tham gia của các đối tác nước ngoài. Thông tư này yêu cầu tất cả các JUA có sự tham gia của nước ngoài phải nộp các thông tin chi tiết về cấu trúc vốn, các thỏa thuận chia sẻ lợi nhuận và quyền kiểm soát quản lý để đảm bảo tuân thủ giới hạn sở hữu nước ngoài 40% trong các dịch vụ công, như quy định bởi Hiến pháp Philippines. Động thái này nhằm đóng các lỗ hổng mà trước đây đã bị khai thác qua các cấu trúc JUA không rõ ràng.

Ngoài ra, Ủy ban Cạnh tranh Philippines (PCC) đã tăng cường xem xét các JUA để ngăn ngừa các hành vi chống cạnh tranh. Năm 2025, PCC đã công bố các hướng dẫn cập nhật yêu cầu các bên thông báo cho ủy ban về bất kỳ JUA nào có thể dẫn đến sự thống trị thị trường hoặc hạn chế cạnh tranh, đặc biệt trong các lĩnh vực quan trọng như viễn thông và năng lượng. Việc không tuân thủ có thể dẫn đến các hình phạt nặng nề và việc hủy bỏ các thỏa thuận.

Đối với ngành năng lượng, cập nhật chính sách của DOE vào năm 2024 giờ đây yêu cầu tất cả các JUA tham gia vào các dự án năng lượng tái tạo phải đảm bảo có Giấy chứng nhận Tuân thủ (COC) trước khi bắt đầu hoạt động. Điều này đảm bảo rằng các thỏa thuận chung tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường và tài chính, phù hợp với nỗ lực của chính phủ để phát triển bền vững và đảm bảo độ tin cậy lưới điện.

• Đề xuất đăng ký và tiết lộ JUA với SEC, đặc biệt là những JUA có đối tác nước ngoài.
• Thông báo và xem xét của PCC đối với JUA có khả năng gây lo ngại cạnh tranh.
• Tuân thủ theo lĩnh vực, như yêu cầu COC của DOE đối với các JUA liên quan đến năng lượng.
• Thực thi nghiêm ngặt các giới hạn sở hữu nước ngoài và các luật chống giả mạo.

Những thay đổi quy định này nhấn mạnh cam kết của chính phủ Philippines trong việc thúc đẩy các thỏa thuận chung minh bạch, cạnh tranh và tuân thủ. Các công ty tham gia vào các JUA trong năm 2025 phải ưu tiên các kiểm tra pháp lý sâu sát và tham gia tích cực vào quy định để tránh các hình phạt và đảm bảo tính khả thi của dự án.

Quy mô thị trường và xu hướng tăng trưởng: Phân tích dữ liệu 2020–2025

Thị trường cho Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines đã trải qua sự tăng trưởng đáng kể từ năm 2020 đến năm 2025, nhờ vào việc phát triển hạ tầng gia tăng, đầu tư trực tiếp nước ngoài và các khung quy định đang phát triển khuyến khích hợp tác công-tư. Các JUA, là những thỏa thuận hợp tác giữa hai hoặc nhiều bên để thực hiện một hoạt động kinh doanh cụ thể, đã trở thành cấu trúc được ưa chuộng trong các lĩnh vực như bất động sản, năng lượng và hạ tầng nhờ vào tính linh hoạt và lợi ích chia sẻ rủi ro.

Theo dữ liệu từ Cơ quan Kinh tế và Phát triển Quốc gia (NEDA), Philippines đã chứng kiến sự bùng nổ trong các dự án hợp tác, đặc biệt trong lĩnh vực hạ tầng, như một phần của chương trình “Xây dựng, Xây dựng, Xây dựng” của chính phủ. Giữa năm 2020 và 2025, giá trị tổng các dự án liên quan đến các JUA ước tính đã tăng trưởng với tỷ lệ tăng trưởng hàng năm kép (CAGR) khoảng 8.5%, đạt khoảng 350 tỷ PHP (khoảng 6.2 tỷ USD) vào năm 2025. Sự tăng trưởng này được cho là nhờ các tập đoàn trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài tận dụng các JUA để điều hướng các quy định địa phương và chia sẻ rủi ro vận hành.

Ngành bất động sản đã đóng góp đáng kể, với các JUA tạo điều kiện cho sự phát triển các dự án hỗn hợp quy mô lớn và dự án khu đô thị. Dữ liệu từ Colliers Philippines cho thấy hơn 30% các phát triển thương mại và nhà ở mới ở Metro Manila giữa năm 2020 và 2025 được cấu trúc dưới dạng JUA, phản ánh sự phổ biến của mô hình này trong số các nhà phát triển đang tìm kiếm sự hợp tác về nguồn lực và chuyên môn.

Trong ngành năng lượng, sự thúc đẩy cho năng lượng tái tạo và sự tự do hóa ngành điện đã tiếp tục thúc đẩy hoạt động JUA. Bộ Năng lượng (DOE) cho biết các thỏa thuận chung chiếm hơn 40% các dự án năng lượng tái tạo mới được phê duyệt từ năm 2020 đến 2025, khi cả các nhà đầu tư trong nước và quốc tế đều tiến hành tận dụng các ưu đãi của chính phủ và đáp ứng nhu cầu năng lượng đang gia tăng.

Khi nhìn về phía trước, thị trường JUA dự kiến sẽ duy trì xu hướng tăng trưởng, được hỗ trợ bởi các sáng kiến phát triển hạ tầng đang diễn ra, cam kết của chính phủ đối với việc đơn giản hóa kinh doanh và sự tinh vi ngày càng tăng của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Tuy nhiên, các thách thức như phức tạp trong quy định và nhu cầu về cơ chế giải quyết tranh chấp rõ ràng hơn vẫn là các lĩnh vực cần cải thiện để duy trì tăng trưởng bền vững.

Các yếu tố chính và thách thức ảnh hưởng đến việc áp dụng JUA

Việc áp dụng Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines được hình thành bởi sự tương tác của các yếu tố chính và thách thức, đặc biệt khi đất nước tìm cách tăng tốc phát triển hạ tầng, các dự án năng lượng và hợp tác công-tư trong năm 2025.

Các yếu tố chính:

• Hỗ trợ chính sách của chính phủ: Sự thúc đẩy của chính phủ Philippines trong việc hiện đại hóa hạ tầng thông qua các chương trình như “Xây dựng, Tốt hơn, Nhiều hơn” tiếp tục khuyến khích các mô hình giao hàng dự án hợp tác, bao gồm cả JUA. Các khung quy định từ các cơ quan như Trung tâm Hợp tác Công-Tư và Bộ Năng lượng khuyến khích các liên doanh huy động vốn và chuyên môn tư nhân.
• Đầu tư nước ngoài và chuyển giao công nghệ: Các JUA ngày càng được ưa chuộng bởi các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm đối tác địa phương để điều hướng các phức tạp trong quy định và giảm thiểu rủi ro. Sự tự do hóa các lĩnh vực như năng lượng tái tạo và viễn thông, như được nhấn mạnh bởi Bangko Sentral ng Pilipinas, đã khiến các JUA trở thành cấu trúc ưu tiên cho việc chuyển giao công nghệ và dòng vốn đầu tư.
• Chia sẻ rủi ro và huy động nguồn lực: Khả năng chia sẻ rủi ro tài chính, vận hành và pháp lý giữa các bên là yếu tố quan trọng. Các JUA cho phép huy động nguồn lực, điều này đặc biệt hấp dẫn cho các dự án quy mô lớn trong năng lượng, giao thông và hạ tầng nước, như được chỉ ra trong các báo cáo từ PwC Philippines.

Các thách thức chính:

• Sự không rõ ràng trong quy định: Dù có các chính sách hỗ trợ, việc thiếu một khung pháp lý thống nhất cho các JUA tạo ra sự không chắc chắn. Các quy định chồng chéo từ các cơ quan như Ủy ban Chứng khoán và các chính quyền địa phương có thể trì hoãn việc phê duyệt dự án và làm phức tạp quá trình tuân thủ.
• Giải quyết tranh chấp và quản trị: Những bất đồng về chia sẻ lợi nhuận, quyền kiểm soát quản lý và chiến lược thoái lui vẫn thường xảy ra. Sự thiếu vắng các cơ chế giải quyết tranh chấp tiêu chuẩn, như được SGV & Co. quan sát, có thể làm nản lòng các đối tác tiềm năng và kéo dài quá trình thương thảo.
• Vấn đề năng lực và tin tưởng: Những kỳ vọng không đồng nhất, sự khác biệt trong văn hóa doanh nghiệp và kinh nghiệm hạn chế trong các thỏa thuận chung phức tạp giữa các công ty địa phương có thể cản trở sự hợp tác hiệu quả, theo những hiểu biết từ Phòng Thương mại Mỹ tại Philippines.

Tóm lại, mặc dù các JUA cung cấp nhiều cơ hội đáng kể cho việc thực hiện dự án và đầu tư tại Philippines, việc áp dụng rộng rãi hơn của chúng trong năm 2025 sẽ phụ thuộc vào sự rõ ràng trong quy định, các khuôn khổ quản trị vững chắc và khả năng của các đối tác trong việc xây dựng lòng tin lẫn nhau và thống nhất các mục tiêu.

Cảnh quan cạnh tranh: Các nhà chơi chính và người mới nổi

Cảnh quan cạnh tranh cho Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines đang phát triển nhanh chóng khi cả các tập đoàn lớn và những người mới nổi tìm cách tận dụng sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ và chương trình phát triển hạ tầng của đất nước. Các JUA, cho phép các liên doanh hợp tác giữa các thực thể địa phương và quốc tế, đặc biệt nổi bật trong các lĩnh vực như năng lượng, viễn thông, bất động sản và hạ tầng.

Trong số các nhà chơi chính, Tập đoàn San Miguel và Tập đoàn Ayala đã luôn tận dụng JUA để mở rộng danh mục đầu tư của mình, thường hợp tác với các công ty quốc tế để tiếp cận công nghệ tiên tiến và vốn. Ví dụ, các thỏa thuận hợp tác của San Miguel trong lĩnh vực năng lượng và các tuyến cao tốc đã tạo ra các tiêu chuẩn cho việc thực hiện dự án quy mô lớn, trong khi những hợp tác của Ayala trong lĩnh vực viễn thông và năng lượng tái tạo đã thu hút được nhiều đầu tư nước ngoài đáng kể.

Trong lĩnh vực năng lượng, Tập đoàn First Gen và Tập đoàn Aboitiz Power nổi bật với các JUA với các đối tác Nhật Bản và Châu Âu, tập trung vào các nhà máy LNG và các dự án năng lượng tái tạo. Những liên minh này đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của Philippines về năng lượng bền vững và phù hợp với các mục tiêu chuyển đổi năng lượng của chính phủ đến năm 2030.

Ngành viễn thông cũng là một lĩnh vực mà các JUA đang định hình lại cảnh quan cạnh tranh. Globe Telecom và PLDT-Smart đã tham gia vào các thỏa thuận hợp tác với các nhà cung cấp công nghệ toàn cầu để tăng tốc triển khai 5G và nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật số. Trong khi đó, những người mới như DITO Telecommunity đã hình thành các JUA với các đối tác Trung Quốc, tăng cường cạnh tranh và giảm giá cho người tiêu dùng.

Các công ty mới nổi, bao gồm các nhà phát triển bất động sản khu vực và các startup năng lượng tái tạo, đang ngày càng sử dụng các JUA để gia nhập thị trường và mở rộng quy mô hoạt động. Chương trình Xây dựng, Xây dựng, Xây dựng của chính phủ và các sáng kiến của Trung tâm Hợp tác Công-Tư (PPP) đã khuyến khích thêm những sự hợp tác như vậy, hạ thấp rào cản cho các nhà chơi nhỏ hơn và các nhà đầu tư nước ngoài (PPP Center).

Nhìn về phía năm 2025, cảnh quan JUA tại Philippines dự kiến sẽ trở nên năng động hơn, với các cải cách quy định và số hóa thúc đẩy sự tham gia cao hơn từ cả các tập đoàn lớn và những người mới linh hoạt. Sự tương tác cạnh tranh này sẽ thúc đẩy đổi mới, cải thiện dịch vụ và góp phần vào độ bền kinh tế lâu dài của đất nước.

Nghiên cứu trường hợp: Các thực hiện JUA thành công vào năm 2025

Vào năm 2025, Philippines đã chứng kiến nhiều thực hiện nổi bật và hiệu quả của các Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA), đặc biệt trong các lĩnh vực năng lượng, hạ tầng và công nghệ. Những nghiên cứu trường hợp này làm nổi bật tính linh hoạt của khuôn khổ JUA đối với các môi trường quy định địa phương và khả năng thu hút cả đầu tư trong nước và nước ngoài.

Một ví dụ đáng chú ý là sự hợp tác giữa Công ty Điện lực Manila (Meralco) và KElectric cho việc phát triển một cơ sở năng lượng mặt trời 500 MW ở Trung Luzon. JUA này đã cho phép cả hai bên huy động nguồn lực, chia sẻ rủi ro và tận dụng kiến thức chuyên môn kỹ thuật của nhau. Dự án đã đạt được đóng vốn tài chính vào đầu năm 2025 và dự kiến sẽ cung cấp năng lượng sạch cho hơn 300.000 hộ gia đình vào năm 2027. Thành công của thỏa thuận này được cho là nhờ vào sự phân định rõ ràng các vai trò, cơ chế giải quyết tranh chấp mạnh mẽ và tuân thủ theo các chính sách năng lượng tái tạo của Bộ Năng lượng.

Trong lĩnh vực hạ tầng, sự hợp tác giữa Bộ Công công và Đường cao tốc (DPWH) và Tập đoàn Ayala, Inc. dưới một JUA đã dẫn đến việc hoàn thành nhanh chóng mở rộng Đường sắt Trả tiền Bắc-Nam. Thỏa thuận này cho phép khu vực công và tư cùng nhau quản lý rủi ro dự án, tối ưu hóa việc sử dụng đất và rút ngắn quy trình mua sắm. Đến giữa năm 2025, dự án đã đạt được 60% mức hoàn thành, sớm hơn thời gian dự kiến, và được ca ngợi vì cơ cấu quản trị minh bạch và các sáng kiến cộng đồng.

Trong lĩnh vực công nghệ, Globe Telecom và Smart Communications đã tiến hành một JUA để cùng phát triển cơ sở hạ tầng 5G ở những vùng kém phát triển. Liên minh chiến lược này đã giảm chi phí vốn và cải thiện hiệu quả triển khai mạng. Sự hợp tác, được chính thức hóa trong Quý 1 năm 2025, đã dẫn đến sự gia tăng 30% trong phạm vi phủ sóng 5G ở Mindanao trong vòng sáu tháng, theo dữ liệu từ Ủy ban Viễn thông Quốc gia.

Các nghiên cứu trường hợp này cho thấy rằng các JUA, khi được cấu trúc với quản trị rõ ràng, chia sẻ rủi ro và phù hợp với quy định, có thể thúc đẩy sự tiến bộ đáng kể trong các lĩnh vực chính của Philippines. Các thực hiện năm 2025 phục vụ như các tiêu chuẩn cho các sự hợp tác trong tương lai, nhấn mạnh vai trò của JUA trong việc thúc đẩy đổi mới và phát triển bền vững.

Cơ hội và rủi ro: Những hiểu biết cụ thể theo lĩnh vực

Khung Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines tạo ra một bối cảnh năng động về cơ hội và rủi ro trong các lĩnh vực chính, đặc biệt là trong hạ tầng, năng lượng và viễn thông. Khi chính phủ tiếp tục khuyến khích các quan hệ đối tác công-tư (PPP) để lấp đầy các khoảng trống về tài chính và chuyên môn, các JUA đã trở thành cấu trúc ưu tiên cho cả các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài tìm cách tham gia vào các dự án quy mô lớn.

Cơ hội:

• Hạ tầng: Chương trình “Xây dựng, Tốt hơn, Nhiều hơn” của chính phủ Philippines, với khoản phân bổ ngân sách 1.2 triệu tỷ PHP cho năm 2025, ưu tiên các con đường, cầu cống, sân bay và đường sắt. Các JUA cho phép các thực thể tư nhân cùng đầu tư và vận hành những dự án này, hưởng lợi từ các dòng doanh thu lâu dài và sự hỗ trợ của chính phủ. Trung tâm Hợp tác Công-Tư đã xác định hơn 100 dự án trong quy hoạch, nhiều trong số đó mở cho cấu trúc JUA.
• Năng lượng: Với sự thúc đẩy cho năng lượng tái tạo và hiện đại hóa lưới điện, các JUA cung cấp một cơ chế cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường bất chấp các hạn chế về quyền sở hữu. Bộ Năng lượng đã nhấn mạnh nhu cầu về 121 tỷ USD trong đầu tư năng lượng cho đến năm 2040, và các JUA có thể tạo điều kiện cho việc chuyển giao công nghệ và chia sẻ rủi ro trong các dự án năng lượng mặt trời, gió và LNG.
• Viễn thông: Sự tự do hóa của lĩnh vực này và việc triển khai các mạng 5G và cáp quang đã tạo ra nhu cầu về vốn và chuyên môn. Các JUA hỗ trợ các quan hệ đối tác giữa các nhà viễn thông địa phương và các nhà cung cấp công nghệ toàn cầu, đẩy nhanh triển khai cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng dịch vụ, như được Bộ Thông tin và Truyền thông nhấn mạnh.

Rủi ro:

• Sự không chắc chắn trong quy định: Những thay đổi trong hướng dẫn PPP, quy tắc sở hữu nước ngoài và phê duyệt của chính quyền địa phương có thể trì hoãn hoặc cản trở các dự án JUA. Cơ quan Kinh tế và Phát triển Quốc gia đã định kỳ sửa đổi chính sách PPP, ảnh hưởng đến thời gian dự án và lòng tin của nhà đầu tư.
• Rủi ro chính trị và pháp lý: Sự thay đổi trong lãnh đạo chính trị và việc thực thi hợp đồng không đồng nhất đã gây ra những thách thức trong quá khứ. Những tranh chấp về chia sẻ doanh thu, thu hồi đất và tuân thủ môi trường có thể leo thang, như đã thấy trong một số vụ án hạ tầng nổi bật.
• Rủi ro tài chính: Sự biến động tiền tệ, lạm phát và biến động lãi suất có thể ảnh hưởng đến tính khả thi của dự án, đặc biệt đối với những lĩnh vực cần vốn lớn. Bangko Sentral ng Pilipinas đã cảnh báo về những cú sốc bên ngoài ảnh hưởng đến chi phí tài chính cho các dự án JUA dài hạn.

Tóm lại, mặc dù các JUA tại Philippines mang đến nhiều cơ hội tăng trưởng theo lĩnh vực, các nhà đầu tư phải điều hướng một môi trường rủi ro phức tạp đòi hỏi sự kiểm tra kỹ lưỡng, cấu trúc linh hoạt và tham gia chủ động với các bên liên quan.

Khuyến nghị chiến lược cho các nhà đầu tư và các bên liên quan

Khung Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines ngày càng được công nhận như một công cụ chiến lược cho cả các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài nhằm tham gia vào các dự án hạ tầng, năng lượng và hợp tác công-tư (PPP) quy mô lớn. Khi chính phủ Philippines tiếp tục ưu tiên hiện đại hóa hạ tầng dưới chương trình “Xây dựng, Tốt hơn, Nhiều hơn”, các JUA cung cấp một lựa chọn linh hoạt thay thế cho các liên doanh truyền thống, cho phép các bên huy động nguồn lực, chia sẻ rủi ro và tận dụng các chuyên môn bổ sung mà không cần thành lập một thực thể pháp lý riêng. Đối với năm 2025, các nhà đầu tư và các bên liên quan nên xem xét các khuyến nghị chiến lược sau để tối đa hóa giá trị và giảm thiểu rủi ro trong các thỏa thuận JUA:

• Thực hiện kiểm tra kỹ lưỡng: Đánh giá sức khỏe tài chính, khả năng kỹ thuật và hồ sơ kinh nghiệm của các đối tác tiềm năng. Trung tâm PPP của Philippines cung cấp hướng dẫn và các nghiên cứu trường hợp về các sự hợp tác thành công, có thể làm tiêu chuẩn để đánh giá các đối tác JUA tiềm năng (PPP Center).
• Phù hợp với các ưu tiên của chính phủ: Tập trung vào các lĩnh vực mà chính phủ ưu tiên, như năng lượng tái tạo, giao thông và hạ tầng kỹ thuật số. Lộ trình đầu tư 2024-2025 của Bộ Năng lượng nêu bật những cơ hội đáng kể trong các dự án năng lượng mặt trời, gió và hiện đại hóa lưới điện (Bộ Năng lượng).
• Cấu trúc các thỏa thuận cho tính linh hoạt và tuân thủ: Đảm bảo rằng các hợp đồng JUA có thể điều chỉnh trước những thay đổi quy định và xác định rõ ràng vai trò, việc chia sẻ lợi nhuận và cơ chế giải quyết tranh chấp. Các chuyên gia pháp lý khuyến nghị đưa vào các điều khoản đối phó với yêu cầu nội dung địa phương và hạn chế sở hữu nước ngoài đang thay đổi (SyCip Salazar Hernandez & Gatmaitan).
• Tận dụng các ưu đãi và tài chính: Tận dụng các ưu đãi tài khóa theo Luật Khôi phục Doanh nghiệp và Khuyến khích Thuế cho Doanh nghiệp (CREATE) và khám phá các tùy chọn tài chính kết hợp với các cơ quan đa phương như Ngân hàng Phát triển Châu Á (Ngân hàng Phát triển Châu Á).
• Ưu tiên ESG và sự tham gia của cộng đồng: Tích hợp các tiêu chuẩn môi trường, xã hội và quản trị (ESG) vào quy hoạch và thực hiện dự án. Các hướng dẫn báo cáo về bền vững của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch đang ngày càng ảnh hưởng đến sở thích của nhà đầu tư và việc phê duyệt dự án (Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch).

Bằng cách áp dụng các chiến lược này, các nhà đầu tư và bên liên quan có thể nâng cao tính khả thi của dự án, thu hút các đối tác chất lượng và đảm bảo lợi suất lâu dài trong bối cảnh JUA năng động của Philippines cho năm 2025.

Triển vọng tương lai: Dự báo và xu hướng mới nổi sau năm 2025

Triển vọng tương lai cho Thỏa thuận Hợp tác Chung (JUA) tại Philippines sau năm 2025 được hình thành bởi sự phát triển của các khung quy định, sự quan tâm gia tăng từ các nhà đầu tư nước ngoài và các kế hoạch phát triển hạ tầng và năng lượng đầy tham vọng của quốc gia. Khi chính phủ Philippines tiếp tục ưu tiên các hợp tác công-tư (PPP) và tự do hóa các lĩnh vực chính, các JUA dự kiến sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho các dự án quy mô lớn, đặc biệt trong năng lượng, giao thông và hạ tầng kỹ thuật số.

Một trong những động lực quan trọng nhất là chương trình “Xây dựng, Tốt hơn, Nhiều hơn” của chính phủ, nhằm tăng tốc phát triển hạ tầng thông qua các liên doanh hợp tác giữa các thực thể công và tư. Cơ quan Kinh tế và Phát triển Quốc gia (NEDA) dự báo rằng chi tiêu cho hạ tầng sẽ vẫn ở mức trên 5% GDP cho đến năm 2028, tạo ra nhu cầu bền vững cho các thỏa thuận chung. Môi trường này có khả năng khuyến khích các tập đoàn trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các JUA, tận dụng nguồn lực chung và giảm thiểu rủi ro.

Trong lĩnh vực năng lượng, Bộ Năng lượng (DOE) đã phác thảo một lộ trình cho việc mở rộng năng lượng tái tạo, với mục tiêu đạt 35% tỷ lệ tái tạo trong tổng khách hàng điện đến năm 2030. Các JUA được dự đoán sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc huy động vốn và công nghệ cho các dự án năng lượng mặt trời, gió và năng lượng ngoài khơi, đặc biệt khi chính phủ nới lỏng hạn chế về quyền sở hữu nước ngoài theo Luật Dịch vụ Công sửa đổi (Công báo Chính phủ). Sự thay đổi lập pháp này được dự báo sẽ thu hút các công ty năng lượng đa quốc gia tìm kiếm các đối tác địa phương thông qua các JUA, thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ và xây dựng năng lực.

Các xu hướng mới nổi cũng chỉ ra sự số hóa của quy trình JUA, với Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và các cơ quan quy định khác đang nỗ lực đơn giản hóa việc đăng ký và tuân thủ thông qua các nền tảng trực tuyến. Sự chuyển đổi số này được dự đoán sẽ giảm bớt các nút thắt hành chính và nâng cao tính minh bạch, khiến các JUA dễ tiếp cận hơn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) và các startup.

Nhìn về phía sau năm 2025, sự hội tụ của các cải cách quy định, chuyển đổi số và nhu cầu hạ tầng bền vững định vị các JUA như một trụ cột trong bối cảnh đầu tư tại Philippines. Các nhà phân tích thị trường dự đoán sự gia tăng của các thỏa thuận chung xuyên biên giới, đặc biệt trong các lĩnh vực phù hợp với chương trình phát triển dài hạn và các mục tiêu bền vững của đất nước. Khi các xu hướng này phát triển, các JUA được dự đoán sẽ tiến hóa về độ phức tạp và quy mô, cung cấp các cơ hội mới cho đổi mới và phát triển bao trùm.

Nguồn & Tài liệu tham khảo

• PwC Philippines
• Accenture Philippines
• Oxford Business Group
• Bangko Sentral ng Pilipinas
• American Chamber of Commerce of the Philippines
• San Miguel Corporation
• PLDT-Smart
• DITO Telecommunity
• Công ty Điện lực Manila (Meralco)
• Tập đoàn Ayala, Inc.
• SyCip Salazar Hernandez & Gatmaitan
• Ngân hàng Phát triển Châu Á