目录
- 1. 执行概览：为什么克罗地亚在2025年引起投资者关注
- 2. 宏观经济快照：关键统计数据与增长驱动因素
- 3. 监管环境：法律、税收与合规要素
- 4. 外国投资政策：国际投资者需要了解的事项
- 5. 重点行业：房地产、旅游、科技与可再生能源
- 6. 理解克罗地亚的官僚体系：许可、许可与商业成立
- 7. 财务激励与政府支持计划
- 8. 风险因素：政治、经济与法律挑战
- 9. 案例研究：近期成功故事和经验教训
- 10. 2025-2030展望：新兴趋势与战略建议
- 来源与参考
1. 执行概览：为什么克罗地亚在2025年引起投资者关注
随着克罗地亚进入2025年，投资环境正在经历重大转变，这得益于该国持续融入欧洲经济框架、战略地理位置和有利于商业的改革。克罗地亚于2023年加入欧元区和申根区，现在向投资者提供欧元的稳定性和更为便捷的市场接入，从而降低了汇率风险并简化了跨境操作 (克罗地亚共和国政府)。
法律和监管改革一直是政府的重要议题，尤其是针对简化企业创办程序、数字化行政流程和提升透明度而进行的努力。“克罗地亚2030”发展战略于2021年通过，继续影响着监管更新，因为该国正朝着基于知识的绿色经济迈进 (克罗地亚共和国政府)。外国人法和公司法近几年也进行了修订，以简化投资者的居留许可证并便于新公司的成立 (Narodne novine)。
2025年，主要投资领域包括可再生能源、旅游基础设施、信息技术及数字服务和先进制造。克罗地亚追求可持续性和数字化的努力得到了相当大的欧盟资金支持，2021年至2027年期间，复苏与韧性基金和凝聚基金中分配了超过90亿欧元 (欧盟委员会)。在疫情后，外商直接投资流入已回升，2023年超过35亿欧元，并显示出在2024年和2025年初的上升趋势 (克罗地亚国家银行)。
- 对于年收入低于100万欧元的企业，企业所得税率仍具竞争力，为10%；其他企业为18% (克罗地亚共和国税务局)。
- 劳动市场改革和数字游民签证项目吸引了技术工人和企业家。
- 根据《欧洲指令》，反洗钱（AML）和数据保护（GDPR）的合规性得到严格执行，国家法律也会进行定期更新 (克罗地亚共和国 – 国家立法)。
展望未来，克罗地亚的前景依然强劲，预计到2026年，GDP年增长率将保持在3%左右，公共基础设施、数字化转型和绿色过渡的投资持续进行。欧盟成员国身份、欧元的采用以及支持投资的改革使克罗地亚在未来几年内日益成为国际投资者的吸引目的地。
2. 宏观经济快照：关键统计数据与增长驱动因素
克罗地亚在2025年的宏观经济景象表现出韧性增长、持续的欧洲整合以及稳定的监管环境，所有这些都是投资者的关键驱动因素。该国于2023年1月加入欧元区并参与申根区，进一步巩固了与欧盟的经济联系，简化了跨境投资流程，降低了交易成本。根据克罗地亚国家银行的数据，2023年外国直接投资流入达到31亿欧元，表明投资者信心强劲，并预计到2025年将继续保持积极趋势。
官方政府预测2025年实际GDP增长约为2.5%，此后预计将继续增加，经历了近几年强劲的疫情后复苏。推动增长的关键行业包括旅游、房地产、信息技术、可再生能源和先进制造。特别是旅游业在克罗地亚经济中仍然是基石，占GDP超过20%，并吸引了大量资本，根据克罗地亚共和国旅游与体育部的数据，2023年注册的游客到达量达到2060万人次。
克罗地亚的欧元接入减少了投资者的外汇风险，并便利了对欧盟资金工具的利用，以支持基础设施发展和创新。政府继续实施改革，以改善商业环境、简化行政程序并促进数字化。克罗地亚经济商会报告称，营商便利性持续改善，公司注册流程简化且政府服务数字化，这些对外国投资者尤其有吸引力。
合规性和监管框架与欧盟标准保持一致，确保投资者的保护和透明的争议解决。克罗地亚提供多种投资激励，包括战略项目的税收减免和研发补贴。投资和竞争力局提供详尽的指南和支持，突出绿色能源、物流和科技领域的机会。
展望未来，克罗地亚预计将从持续的欧盟资助、基础设施升级以及愈加融入欧洲供应链中受益。政府的国家复苏与韧性计划，通过欧盟复苏与韧性设施提供资金，为数字化转型和绿色过渡分配了可观的资源，进一步增强了该国作为投资目的地的吸引力，直到2025年及以后。
3. 监管环境：法律、税收与合规要素
克罗地亚的投资者监管环境受到其作为欧洲联盟成员国和遵循透明和金融合规国际标准的影响。到2025年，投资活动受国内立法和欧洲指令的共同管理，从而确保为国内和外资投资者提供一个稳定和可预期的框架。
监管外国投资的主要法律是《投资促进法》，其确保国内和外国投资者得到平等待遇，并为技术、旅游和可再生能源等战略领域的投资提供激励。2024年，修正案引入了对超过300万欧元项目的额外税收优惠，并简化了绿地投资的许可程序 (Narodne novine)。
克罗地亚的企业所得税率对年收入超过100万欧元的企业为18%，而较小企业适用10%的优惠税率。标准增值税（VAT）为25%，对某些商品和服务适用减税。投资者可享受税收减免，尤其是在指定的援助地区和自由贸易区内，由财政部-税务局定义。
- 公司成立：外国投资者可以以最低的资本要求成立有限责任公司(d.o.o.)。在2023年，企业注册的数字化进一步强化，通过法院登记处，允许更快的成立与合规。
- 土地所有权：欧盟公民和公司可以自由获得房地产，而非欧盟投资者在没有互惠协议的情况下面临某些限制 (物理规划、建筑与国家资产部)。
- 劳动法规：克罗地亚的劳动法框架与欧盟标准保持一致，投资者必须遵守关于劳动合同、最低工资（在2025年设定为840欧元毛薪）和社会保障义务的规定 (劳动、养老体系、家庭和社会政策部)。
克罗地亚是主要国际投资条约的签署国，并遵守由克罗地亚金融服务监管局（HANFA）执行的反洗钱（AML）和客户知情（KYC）规章。持续的改革集中于降低行政壁垒和强化数字合规工具。
预计到2025年，随着GDP增长预测为2.5%和外资流入的增加，克罗地亚的监管前景将保持积极。与欧盟政策的持续协调、税收优惠和数字化政府举措预计将进一步改善未来几年的投资气候 (克罗地亚共和国政府)。
4. 外国投资政策：国际投资者需要了解的事项
克罗地亚在2025年继续将自己定位为外国直接投资（FDI）的吸引目的地，利用其欧盟成员身份、战略亚得里亚海位置和持续的经济改革。该国对外国投资者的监管环境与欧盟标准广泛对齐，提供国民待遇和法律保护给国际投资者。
外国投资者受投资促进法及相关法律的约束，确保国内实体和国际实体享有平等待遇，包括获得房地产的权利、成立公司和汇回利润的权利。某些行业如国防和农业可能需要额外的审批或拥有权限制，但大多数行业对外资完全开放。政府继续减少行政壁垒并简化程序，设有数字化的一站式公司注册和投资优惠服务。
遵守反洗钱（AML）和反腐败规章是一项重要要求。克罗地亚遵循欧盟的AML指令，并维护中心利益所有权登记。投资者还必须遵守由税务局管理的税务义务，包括企业所得税（18%的标准税率）、增值税（25%）和社会贡献。克罗地亚是确保投资者保护和避免双重征税的国际条约的签署国。
2023年，FDI流入达到23亿欧元，旅游、房地产、制造业和信息技术部门贡献显著 (克罗地亚国家银行)。政府的国家复苏与韧性计划将在2026年前继续支持基础设施、数字化和可再生能源项目。
- 外国投资审查：截至2024年中，克罗地亚实施了欧盟的审查规章，对某些关键领域（如能源、国防、数据基础设施）进行事前通知和审查。
- 房地产：非欧盟投资者在购买农业用地或受保护区域的财产时可能面临额外要求 (物理规划、建筑与国家资产部)。
- 居住权：投资者可以根据商业活动申请临时或永久居留，须遵从内政部的规定。
展望未来，克罗地亚的稳定欧盟框架、近期欧元采用和申根进入预计将增强投资者信心，进一步将国家整合到欧洲和全球市场。政府对数字化转型、可持续旅游和绿色能源的关注可能在2025年及以后为国际投资者提供新的机会。
5. 重点行业：房地产、旅游、科技与可再生能源
克罗地亚在2025年的投资环境突出了四个优先行业：房地产、旅游、科技和可再生能源。每个行业都因近期的立法变更、政府激励和强劲的需求而受到塑造，强调了克罗地亚作为动态欧盟投资目的地的雄心。
- 房地产：克罗地亚房地产继续吸引外国投资者，尤其是在沿海和城市地区。由司法与公共行政部领导的土地登记改革与数字化简化了物业交易，增强了法律确定性与透明度。克罗地亚经济商会报告称，住宅和商业物业需求持续增长，外籍买家占据了显著市场份额。然而，规划法和受保护区域的限制，需谨慎遵守的合规审查由物理规划、建筑与国家资产部管理。
- 旅游：作为克罗地亚经济的基石，旅游在疫情后强劲反弹，按照克罗地亚国家旅游局的数据，在到达和过夜住宿方面均超过了2020年前的水平。政府已在国家复苏与韧性计划下推出了针对可持续旅游基础设施和数字化的激励措施，并将大量EU资金投入到生态友好的项目中。投资者必须遵守环境法规，并从经济与可持续发展部取得与旅游相关开发的许可证。
- 科技：克罗地亚的科技行业迅速扩张，受到国家复苏与韧性计划的政府支持和对研发密集型企业的税收激励。投资与竞争力局报告称，尤其是在萨格勒布和斯普利特，IT初创企业和外国直接投资激增。2024年，公司法的修正案简化了公司注册与投资者的数字化入驻，进一步提升了克罗地亚作为区域科技中心的吸引力。
- 可再生能源：根据经济与可持续发展部设定的目标，克罗地亚承诺到2030年将可再生能源比例提高到36.6%。在2023年和2024年，新立法和太阳能及风能项目的拍卖为私人投资开辟了机会。投资者必须遵循许可证程序、环境影响评估和网连接规则，这些由克罗地亚能源监管局监督。
展望未来，克罗地亚的欧盟成员身份、欧元采用和强大的法律框架为行业投资提供了稳定的环境。持续的改革与激励措施可能进一步吸引国内外投资者在2025年及以后的这些战略行业中发展。
6. 理解克罗地亚的官僚体系：许可、许可与商业成立
在克罗地亚投资需深入了解该国的官僚体系，特别是在许可、许可证与商业成立方面。克罗地亚政府近年来在简化国内外投资者的行政程序方面取得了显著进展，使其监管框架与欧盟标准趋于一致。然而，驾驭这一体系需要对法律要求和合规义务的细致关注。
在克罗地亚，公司成立主要受公司法（Zakon o trgovačkim društvima）的管辖。外国投资者最常见的法律形式包括有限责任公司（d.o.o.）、股份公司（d.d.）和分支机构。截至2025年，公司注册过程的数字化使平均公司成立时间缩短至约一周。注册通过由法院登记处管理的司法与公共行政部进行，需进行公证认证并提交创办文件。
许可和许可证因行业而异，可能会涉及多个主管机关。例如，建设项目需要位置和建筑许可证，由根据建筑法进行处理的地方行政办公室负责。环境影响评估由经济与可持续发展部协调，某些活动必须进行评估。受到监管的行业，如旅游、能源和金融服务等，必须从相关部门或监管机构获得额外的行业许可，比如金融市场的克罗地亚金融服务监管局（HANFA）。
- 根据投资与竞争力局的数据，克罗地亚在2023年吸引了超过35亿欧元的外国直接投资，预计在2025年期间稳步增长，特别是在ICT、旅游和可再生能源领域。
- 政府继续通过公民电子平台简化程序，使各类许可证和商业服务的申请可以电子提交。
- 反洗钱和税务法规的合规性由税务局和财政部严格监控。
展望未来，克罗地亚加入申根区和欧元区（均于2023年生效）预计将通过减少跨境壁垒和货币风险，改善其投资气候。当前的欧盟资助的数字化项目旨在进一步减少繁文缛节，改善透明度，使其官僚体系在2025年及以后对投资者来说更为易于驾驭。
7. 财务激励与政府支持计划
克罗地亚通过提供一系列财务激励和政府支持计划，继续将自己定位为国内外投资者的吸引目的地。投资激励框架主要由《投资促进法》管理，自2021年起进行了重大修订，并由经济与可持续发展部积极实施。这些激励旨在刺激战略行业的投资，支持就业创造，并鼓励采用先进技术。
- 激励类型：在克罗地亚的投资者可以享受各种国家援助，包括税收减免、现金补助和员工培训支持。对于符合条件的项目，企业所得税率可以降低，尤其是在资本支出和就业创造显著的情况下。例如，投资超过300万欧元并创造至少15个新职位的项目，可能有资格减免企业利润税，最长达10年 (经济与可持续发展部)。
- 重点行业：政府优先考虑制造业、科技、研发、旅游和绿色经济的投资。对高价值行业（如信息与通讯技术（ICT）、可再生能源和以出口为导向的生产）提供特别激励（克罗地亚投资与竞争力局）。
- 区域援助与特区：对在欠发达地区和商业区的投资提供额外激励。在这些地区的投资者可以获得更高的补助金额和进一步的税负减免，以解决区域差异并促进平衡的经济发展（克罗地亚投资与竞争力局）。
- 欧盟资金：作为欧盟成员国，克罗地亚利用各种欧盟资金共同资助投资项目，特别是那些与数字化、环境可持续性和基础设施开发相关的项目。当前编程周期（2021-2027）提供了获得欧盟补助和金融工具的持续机会，与国家当局协作管理 (区域发展与欧盟资金部)。
- 合规与申请：投资者必须遵守《投资促进法》和相关法规中详述的资格标准。申请通常需要详细的商业计划和对投资规模、就业创造及项目时间表等合同义务的承诺。监测和报告责任确保遵守并继续获得支持 (经济与可持续发展部)。
展望2025年及以后，预计克罗地亚政府将维持并可能扩大与国家和欧盟战略优先事项保持一致的财务激励。重点仍可能放在数字转型、绿色过渡和创新驱动的产业上，并日益强调透明度和可衡量的经济影响。
8. 风险因素：政治、经济与法律挑战
在2025年投资克罗地亚，面临一个由不断变化的政治、经济和法律风险因素塑造的动态环境。虽然克罗地亚于2023年加入申根区和采用欧元增强了投资者信心，通过简化跨境业务和降低货币风险，但仍存在一些挑战，值得谨慎考虑。
政治风险：克罗地亚作为一个议会民主国家及欧盟成员国，维持着政治稳定。然而，该国的治理受到间歇性的政治分裂和联合政府的挑战，这可能延误改革和政策实施。克罗地亚国会在制定与投资相关的立法方面继续发挥核心作用，但政治优先事项的变化可能会影响监管的可预测性，特别是在能源、旅游和基础设施等行业。
经济风险：克罗地亚的经济在疫情后强劲反弹，2023年GDP增长达到2.8%，预计到2025年将保持约2.6%的增长率，根据克罗地亚国家银行的数据。尽管通货膨胀仍然是一个问题，但已从疫情后的高位回落。结构性挑战仍然存在，包括相对较高的失业率（约6.7%）、区域经济差异以及依赖于旅游业，而在2024年占GDP超过20%。外部冲击，如地缘政治不稳定或欧盟资金变化，可能影响财政前景和投资者情绪。
法律与合规风险：克罗地亚的法律框架与欧盟标准一致，为投资者提供了一个相对透明的环境。然而，合同的执行和司法效率仍然是令人担忧的领域。根据司法与公共行政部的数据，司法积压和程序延误可能妨碍争议的解决。合规义务，特别是针对反洗钱（AML）和数据保护，监管很严格，由克罗地亚金融服务监管局（HANFA）和克罗地亚个人数据保护局进行监督。
- 外国投资审查：自2020年以来，克罗地亚依据欧盟2019/452号法规实施了外国直接投资审查机制，由经济与可持续发展部监督。关键领域（国防、能源、基础设施）的投资者可能面临额外的审查和批准过程。
- 腐败：虽然克罗地亚在打击腐败方面取得了一定的进展，但国家检察院仍在起诉高调案件，外国投资者应对遵守当地和欧盟反腐败标准保持警惕。
前景：克罗地亚稳定的欧盟成员身份、对基础设施的持续投资以及数字化转型议程对投资者来说都是积极信号。然而，持续关注法律合规、政治发展和特定行业风险对于管理克罗地亚市场的风险至关重要，尤其是在2025年及以后。
9. 案例研究：近期成功故事和经验教训
自2013年加入欧盟以来，克罗地亚的投资环境迅速成熟，近年来实现了多个高调项目和外国直接投资（FDI）计划。2023年至2025年期间的案例研究突显了克罗地亚的潜力以及国内外投资者所面临的挑战。
- Rimac Automobili及技术创新：本土电动汽车制造商Rimac Automobili已成为克罗地亚创新和投资吸引的标志性案例。在2023-2024年间，Rimac完成了其位于萨格勒布附近的新校园建设，投资额达2亿欧元，得到了私人资本和国家激励的支持。该项目受益于克罗地亚的投资促进框架，特别是《投资促进法》提供的税收减免和大规模项目的财政激励 (经济与可持续发展部)。Rimac的扩展激发了供应链的增长，标志着该国在高科技制造业中的竞争力。
- 旅游基础设施升级：疫情后的复苏促进了酒店及基础设施的大规模投资，如Valamar Riviera集团在伊斯特拉和杜布罗夫尼克的扩张。在2024年，Valamar开设了几家生态友好型度假村，得到了EU复苏资金的支持并且许可过程得到了简化。这些项目强调了遵守克罗地亚环境与海岸管理法规的重要性，自2023年以来，相关法规已趋紧以符合欧盟绿色协议目标 (经济与可持续发展部)。
- 可再生能源项目：克罗地亚致力于可再生能源的努力吸引了国际投资者，特别是在2023-2025年期间，达尔马提亚和斯拉沃尼亚地区的风能和太阳能发电场的建立。2023年对电力市场法的修改简化了许可和电网连接程序，减少了投资者的合规瓶颈 (克罗地亚能源监管局)。到2025年，可再生能源占国内电力生产的超过52%，投资势头得到了国家和欧盟资金的支持。
这些案例带来的关键教训包括法律与监管清晰性的重要性、主动的政府促进手段的必要性、以及环境合规的重要性。投资者可以从克罗地亚的欧盟法律协调中受益，但必须适应不断变化的地方法规，特别是在土地使用和环境保护方面。展望未来，前景持续乐观，预计克罗地亚将保持高于欧盟平均水平的GDP增长，外资流入将在稳定、欧盟资金和持续数字化的支持下不断增强 (克罗地亚国家银行)。
10. 2025-2030展望：新兴趋势与战略建议
克罗地亚在2025年的投资景观呈现出整合与动态转变，并反映出其在欧盟中的不断深化整合和对全球经济趋势的适应。该国于2023年1月采用欧元并加入申根区，简化了跨境交易，提高了其作为欧洲及非欧洲投资者的门户的吸引力。在接下来的几年里到2030年，预计将出现若干新兴趋势和监管演变，影响战略投资决策。
- 经济表现与机会行业：克罗地亚的GDP增长预计将保持在欧盟平均水平之上，由强劲的旅游业、数字转型及绿色过渡计划推动。政府的复苏与韧性计划（2021-2026）获得欧盟支持，为数字化、可再生能源和基础设施提供了可观的资金，预计在2030年期间将产生溢出效应。战略行业包括ICT、可持续旅游以及先进制造业，受到政策激励和简化许可流程的支持。根据财政部的数据，疫情后FDI流入稳步增长，表明投资者信心强劲。
- 法律与监管发展：克罗地亚的商业环境由与欧盟对齐的立法管理，正在进行的改革进一步简化行政负担，提高透明度。《外国人法》和《投资促进法》提供了如税收减免、关税豁免和战略项目补助等激励。最近对公司法的修正简化了注册流程，并数字化了关键合规程序，如克罗地亚经济商会所强调的那样。反洗钱（AML）及数据保护合规性仍然是重点，克罗地亚与欧盟的最终受益所有权和GDPR指令保持一致。
- 合规与风险管理：投资者需要密切关注不断变化的ESG（环境、社会、治理）要求，特别是在欧盟的企业可持续性报告指令（CSRD）于2026年全面生效之际。克罗地亚当局，包括HANFA和克罗地亚国家银行，正加大对金融机构和上市公司的审查力度，确保严格的报告、风险评估和反腐败措施。
- 前景与战略建议：在2025年至2030年期间，克罗地亚将受益于数字基础设施升级、近岸外包趋势的增长和增加的欧盟结构资金。建议投资者关注即将到来的立法变化，优先遵守欧盟和国家的法规，并利用高成长行业中的激励措施。与当地公司和公共机构的战略合作可以促进市场进入和风险缓解，利用如投资与竞争力局等组织的专业知识。
总的来说，克罗地亚提供了一个稳定的、欧盟整合的投资环境，面向前瞻性投资者提供了目标明确的机会——前提是他们在保持合规和关注行业特定趋势方面保持警惕。
来源与参考
- 克罗地亚共和国政府
- Narodne novine
- 欧盟委员会
- 克罗地亚国家银行
- 克罗地亚共和国税务局
- 克罗地亚共和国 – 国家立法
- 克罗地亚共和国旅游与体育部
- 克罗地亚经济商会
- 投资与竞争力局
- 法院登记处
- 物理规划、建筑与国家资产部
- 劳动、养老体系、家庭和社会政策部
- 克罗地亚金融服务监管局（HANFA）
- 反洗钱指令
- 审查规章
- 内政部
- 司法与公共行政部
- 物理规划、建筑与国家资产部
- 克罗地亚国家旅游局
- 经济与可持续发展部
- 经济与可持续发展部
- 克罗地亚能源监管局
- 公民电子平台
- 区域发展与欧盟资金部
- 克罗地亚国会
- 司法与公共行政部
- 克罗地亚个人数据保护局
- 经济与可持续发展部
